整体绩效自评报告

评价年度： 2019年度

评价单位： 湛江市信访局本级

市级预算部门单位（公章）：

填报日期： 2020年8月21日

湛江市信访局关于财政资金整体绩效自评报告

根据《湛江市财政局关于开展2020年市级财政资金绩效自评工作的通知》（湛财绩〔2020〕6号）要求，我局党组高度重视，及时部署相关工作，成立自评工作领导小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作。经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2019年度湛江市信访局整体绩效自我评价报告如下：

1. 基本情况

1. 
   

   机构设置、部门职能情况。湛江市信访局是市政府工作部门，为正处级单位。核定行政编制21人，局领导职数设局长1名、副局长3名，内设5个科（室），分别为办公室、办信科、来访接待科、督查科、复查复核科，科（室）领导职数为科长5名、副科长2名。财务独立，为市财政一级预算单位，没有下属单位。2019年末实有在职人员22人，退休干部8人，无编合同制工作人员10人，全部属一般预算财政拨款开支。另有临时工2人。

主要职责：贯彻落实党中央、省委和市委关于信访工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对信访工作的集中统一领导。(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；(二)承办本级党委、人民政府交办的信访事项；(三)协调处理信访事项；(四)督促检查信访事项的处理和答复；(五)受理信访处理、复查、复核事项；(六)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级党委和人民政府提出完善政策和改进工作的建议；(七)对其他工作部门和基层信访工作进行指导;(八)建立、健全信访工作制度，推动信访工作科学化、规范化、制度化；(九)维护正常的信访秩序，保护信访人正当权利;（十）负责信访信息系统信息安全工作；（十一）完成市委、市政府和省信访局交办的其他任务。

2. 
   

   年度总体工作和重点工作任务

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级信访部门的具体指导下，我局将做好庆祝新中国成立70周年期间信访保障工作为贯穿全年信访工作的主线，主动作为，攻坚克难，在防范社会风险、化解矛盾纠纷、维护社会稳定上持续发力，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。一是提高政治站位，科学谋划全年的信访工作；二是建立完善信访工作联席会议制度；三是聚焦主责主业，推动化解矛盾纠纷；四是大力开展信访矛盾化解攻坚专项行动。五是积极探索让群众“最多访一次”改革工作；六是积极维护我市社会大局稳定；七是全面加强党的建设。

3. 
   

   部门整体支出绩效目标

2019年度，我局在财政预算内紧紧围绕全市信访工作主线，坚持以人民为中心，主动作为，认真履职，以解决群众的合理诉求为工作核心，聚焦主责主业，规范办理每一件信访事项，深入开展领导包案、接访、约访、下访等工作，大力开展信访矛盾化解攻坚，精准发力，大力推动信访矛盾化解工作，加强信访案件督查督办，压实工作责任，确保信访矛盾有效化解，切实维护群众合法权益和我市社会大局和谐稳定。

4. 
   

   部门整体支出情况

　　2019年度预算数829.87万元，实际支出806.53万元，上年结余1.84万元，2019年实际收入808.20万元。按财政拨款支出按用途划分，基本支出行政运行费607.33万元，其中：工资福利支出444.36万元，对个人和家庭的补助123.04万元，商品和服务支出39.93万元；项目支出决算199.20万元。

二、自评工作开展情况

（一）评价领导小组情况。为加强局整体支出绩效评价工作，我局成立了评价工作领导小组，负责本次绩效评价的具体工作。工作组构成如下：组长：魏晓燕（党组成员、副局长）；副组长：李谟学（办公室主任）;成员：徐向阳（督查科科长）、孙广柱（四级主任科员）、赖观锐（办公室四级科员）、王巧丽（会计）。领导小组负责领导、组织和协调项目支出绩效自评和整体支出绩效自评工作。

（二）自评工作过程。我局采取的评价方法是通过开展部门支出管理综合评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，提高财政资金使用效益，保障单位更好地履行职责。

（三）自评材料报送时间及质量。我局通过资料收集、绩效评价、工作总结及撰写报告等几个阶段，我局认真、准确填写自评数据表，形成详实的自评报告，并在2020年8月28日之前按时完成自评工作。我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

（四）自评材料报送及公开一致情况。我单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

三、绩效自评情况

（一）自评结果

我局今年开展了部门整体支出绩效自评。根据年初设定的绩效目标，部门整体支出绩效自评得分为99分。部门整体支出目标实现程度及绩效如下：

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级信访部门的指导下，我局将做好庆祝新中国成立70周年期间信访保障工作为贯穿全年信访工作的主线，主动作为，攻坚克难，在防范社会风险、化解矛盾纠纷、维护社会稳定上持续发力，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。

（一）提高政治站位，科学谋划全年的信访工作。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在年初的全市信访工作局长会议上传达学习了习近平总书记关于信访工作的指示批示精神，并提出了贯彻落实的意见，之后又结合我市实际，研究制定了《2019年湛江市信访工作要点》，为全年我市的信访工作明确了方向。全局干部深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步提高政治站位，坚定“四个自信”，树立“四个意识”，践行“两个维护”，把思想统一起来，具体落实在工作中，推动我市信访工作再出发。

（二）建立完善信访工作联席会议制度。我局稳妥推进机构改革工作，由原在市委办公室挂牌调整为市政府工作部门，保证了机构改革前后信访工作衔接顺畅。在我局的推动下，市、县两级均建立了信访工作联席会议，有力推动信访工作的开展。

（三）聚焦主责主业，推动化解矛盾纠纷。我局强化基础业务工作，协助省信访局在我市成功举办了粤西片区信访业务培训班，还组织局业务骨干到各县（市、区）、职能部门进行授课，有效提升全市信访基础业务规范化水平。我局以解决群众合理诉求为核心，下大力气推动化解信访问题。一是认真受理群众的信访事项，做到精准甄别、及时交办、严格办理标准，有力有效维护群众的合法权益。二是严格落实领导接访、约访工作。我局严格执行《关于湛江市各级领导干部定期接待群众来访的实施意见》，积极协调相关责任单位和信访人，全力做好后勤服务工作，为领导接访、约访活动的顺利开展提供保障。

（四）大力开展信访矛盾化解攻坚专项行动。我局提请以市信访工作联席会议的名义，印发了《湛江市开展信访矛盾化解攻坚专项行动工作方案》，聚焦信访存量和新增重点信访问题开展专项攻坚行动。我局加大指导、协调、督促、通报力度，大力推动化解工作。

（五）积极探索让群众“最多访一次”改革工作。我局制定了《湛江市信访局初信初访事项办理工作制度》，对群众信访事项马上办、简易办，及时回应群众关切。积极开展暖心接访活动，积极协调职能部门化解信访问题，做到“群众带着怨气来、带着笑容去”。

（六）全面加强党的建设。局党组坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，加强对本单位党建工作的领导，坚持民主集中制，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。局党支部以党的政治建设为统领，坚持学习教育常态化、制度化,严格党的组织生活，落实“三会一课”、主题党日制度，抓好党风廉政建设。严格落实中央、省委和市委部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组领导带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入调查研究，撰写调研报告，对照检查自身问题，狠抓整改落实，通过的主题教育，我局全体人员的初心意识进一步强化，并自觉转化为做好新时期信访工作的实际行动，在各自工作岗位上勇挑重担，为民解难、为党分忧，用实际行动践行自己的初心和使命。

（二）部门整体支出绩效指标分析

根据信访部门的工作职能，我局主要贯彻落实党中央、省委和市委、市政府关于信访工作的方针政策和决策部署，负责协调处理群众信访事项，合理解决上访群众合理诉求。组织召开各类信访工作协调会议；组织协调市领导约访、下访、实地调研信访工作等活动；负责接待到市委、市政府上访群众，并向责任单位及业务科室转办、交办上访事项，跟踪落实处理结果；做好集体上访的疏导和化解工作；协调处理紧急突发上访事件；负责办理国家信访局、省信访局交办的信访案件和信访事项，负责市领导重要批示信访件的转办、督办；督导检信访工作部署落实情况；组织信访事项听证会，协调市相关部门对信访事项进行复查、复核，作出复查、复核意见报批。同时，我局还负责市信访工作联席会议办公室和市信访维稳工作专班工作。协调处理各类突发性信访问题较多，开展信访工作所需的运转项目支出，包括办公费、印刷费、邮电费、业务培训费、会议费、督查督办、复查复核、维修（护）费、公务车运行费、水电费、差旅费等支出。

1.预算编制情况

年初预算按基本支出和项目支出编制，按功能分类科目，基本支出321.81万元，归口管理的行政单位离退休20.96万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出45.13万元，行政单位医疗16.01万元，公务员医疗助2.06万元，住房公积金33.21万元；项目支出314.03万元；年底调整54.99万元；合计808.20万元。

2.预算执行情况。

（一）整体支出完成率

2019年实际支出806.53万元，上年结余1.84万元，2019年实际收入808.20万元，整体支出99.57%。2019年财政拨款支出按用途划分，基本支出行政运行费444.36万元，占74.98%，其中：工资福利支出444.36万元，对个人和家庭的补助123.04万元，商品和服务支出39.93万元；项目支出决算199.20万元，占24.59%，主要支出项目有信访应急工作经费、处理集体上访工作经费、信访事项办理、群众满意度评价、信访信息系统及运行维护费等15项。

3.预算监督情况。

我局预算是按照市财政要求，结合信访工作实际，由各科室申报，局办公室财务统一编制而成，通过局党组会议研究决定，并报市财政审核，市人大审批通过。是按照“财政拨款支出”、“基本支出“和“项目支出”分类进行明细核算，会计核算是按照行政会计制度执行，不存在不合规、虚列支出的情况；不存在截留、挤占、挪用项目资金情况；不存在超标准开支等情况。

4.预算使用效益。

2019年，我局财务开支严格按照预算执行。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级信访部门的指导下，我局将做好庆祝新中国成立70周年期间信访保障工作为贯穿全年信访工作的主线，主动作为，攻坚克难，在防范社会风险、化解矛盾纠纷、维护社会稳定上持续发力，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。

（三）部门整体支出绩效管理存在问题

我局在2019年度整体支出工作实施情况良好，但在预算编制、预算管理措施及预算执行上，仍缺乏系统量化细化的绩效指标。同时，在整体支出完成率上有待进一步加强。

(四）改进措施

一是加强对财务人员的业务培训，提高财务人员的履职能力和业务水平；二是科学合理地设置绩效目标和指标。结合我局信访工作实际，进行充分的调理论证。绩效指标设置要做到量化和细化，有效衡量和考核绩效目标实现程度；三是提高预算编制精准度，扎实打好预算绩效管理工作基础。做到全面、综合地反映单位支出及总体目标情况；四是预算编制工作需进一步细化及量化，尽量做到一项工作对应一项预算、一个绩效目标及一个责任主体，将预算编实，为全过程绩效管理工作打下扎实基础；五是在保证资金使用合理、合规、合法基础上，采取各种有效措施，加强预算执行进度管理，提高下一年度预算完成率和支出完成率，进一步提高资金管理水平和财政资金使用效益。

附件

6号附件7-整体绩效自评指标评分表_20200904153228.pdf