2022年7月6日，《推进湛江市预制菜产业高质量发展十二条措施》（湛府办〔2022〕18号，以下简称《措施》）正式印发，现将《措施》有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　预制菜一头连着产地田头，另一头连着市场餐桌，是“小农户”对接“大市场”的桥梁。发展预制菜产业是更高水平推进“12221”市场体系建设的重要体现，是促进现代农业与食品产业集群高质量发展、推动乡村产业振兴的重要载体，同时也是构建“双循环”新发展格局的有效手段，是释放现代农业产业园集群效应、推动我市“菜篮子”提质升级的有力抓手。发展预制菜产业是省委、省政府的重要决策部署。今年3月24日，省政府办公厅印发了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》。市委、市政府高度重视预制菜产业，为加快推动我市预制菜产业高质量发展，在充分调研的基础上，立足我市预制菜产业发展紧缺、急需的政策需求，按照具备引领性、能实施可操作的要求，出台本《措施》，通过推出一系列“硬菜干货”措施，立求一揽子解决制约产业高质量发展的痛点堵点。

　　二、主要内容

　　一是建设预制菜产业园，在吴川、遂溪创建两个产业园，制定入园优惠政策，招引实力企业入园建设。

　　二是培育壮大经营主体，对新增预制菜省级以上农业龙头企业、专精特新企业、上市企业等给予奖励和政策支持。

　　三是深化科技创新支撑，支持建立预制菜公共研发平台和菜品研发中心，对新认定各级平台、研发机构给予补助，设立预制菜研发专题项目。

　　四是加强质量安全监管，从建设预制菜标准体系、加强安全生产监管、建立溯源准入机制方面给予扶持。

　　五是推进预制菜装备升级，重点从生产装备的自动化智能化升级改造、装备制造企业引进方面给予扶持。

　　六是拓展市场品牌营销渠道，推进预制菜“12221”市场体系建设，鼓励产业联合会利用各类平台布局国内外市场、打造区域品牌，对优秀企业品牌和产品给予扶持。

　　七是完善冷链物流体系，推动供销社建设1+6+2冷链物流骨干网络（1个中心库、6个产地库、2个配送平台），建设冷链物流数字共享平台，鼓励企业建设销区前置仓、云仓，对企业新建或改建冷库项目贷款进行贴息。

　　八是加快人才引进与培养，建设预制菜产业人才培育学院培育专业人才，资助预制菜创新创业团队，支持建立“粤菜师傅”培训基地，对高层次人才留湛给予政策保障。

　　九是强化政策体系保障，对预制菜园区项目和重点项目给予用地保障，建立规模不少于10亿元的产业发展基金，建立多元融资担保、风险补偿机制，提高政府服务水平。

　　十是打造预制菜文化高地，推进预制菜与乡村旅游融合，建设中国海鲜美食之都综合体，建立网红打卡地，展示湛江美食文化。

　　十一是支持组建预制菜产业联合会，组建预制菜产业联合会，统一行业守则，凝聚发展合力，开展各项工作。

　　十二是建立黑白名单制度，梳理全市预制菜企业编制黑白名单，按年度动态调整，依据名单享受措施优惠。

　　三、重点方向

　　一是创建产业园区，推动预制菜产业集约化发展。针对我市当前预制菜生产企业较为分散、集群效应尚未形成的发展现状，依托吴川市黄坡工业园、遂溪县白坭坡工业园建设2个预制菜产业园，配套公共基础设施和公共服务体系，统筹制定入园标准，实行“一园一策”，对入园企业在用地指标、能耗指标、用水用电、污水处理、现代农业产业园项目申报等方面优先给予保障。

　　二是严把产品质量，确保预制菜全链质量安全。围绕预制菜标准制定、审批监管、质量溯源等方面确保质量安全。支技预制菜标准体系建设，对我市主导的各类公用标准给预奖励；严格把关预制菜生产企业行政许可审批环节，筑牢预制菜安全生产入市门槛；实施预制菜赋码溯源市场准入机制，到2023年底，基本实现预制菜赋码溯源全覆盖。

　　三是加大要素保障，提升预制菜产业发展质量。培育壮大经营主体，对新增预制菜领域省级以上农业龙头企业、“专精特新”“小巨人”“高成长”“单项冠军”等称号企业、上市企业分类给予奖励；深化科技创建支撑，支持科企、校企共建公共创新平台，对新认定市级以上预制菜科技平台、院士工作站、博士后科研工作站等给予财政奖补；支持预制菜装备升级，对符合条件的预制菜企业技术改造项目按条件给予奖励；拓展品牌营销渠道，积极组织举办有影响力的国际水产博览会等行业展会、产业论坛、学术论坛，扩大湛江预制菜影响力，对符合条件参加国内外展会的预制菜企业给予补助，率先打造“中国水产预制菜之都”区域品牌；建设冷链物流骨干网络，对企业新建或升级改建容量在1万吨以上的预制菜冷库项目贷款给予贴息补助；加强人才培养与引进，对符合条件的人才团队给予资助，对新认定的“粤菜师傅”大师工作室给予资助，对留湛人才给予充分政策保障；做好政策体系保障，对预制菜园区和重点项目用地指标优先保障，设立规模不少于10亿元的预制菜产业发展基金，对符合条件的预制菜企业提供融资增信和风险分担，推出预制菜专项保险产品，做好重点项目的跟踪与服务工作。

　　四是加强行业监管，推进预制菜产业健康发展。组建预制菜产业联合会，统一行业守则、合作开拓市场、共享技术成果、共建区域品牌，凝聚湛江预制菜产业发展合力；建立黑白名单制度，实行动态监测调整，加大对优质企业的扶持力度。

　　原文：湛江市人民政府办公室关于印发推进湛江市预制菜产业高质量发展十二条措施的通知