为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（粤府办〔2021〕48号)，推动我市国土绿化高质量发展，为全面提升森林生态系统质量和稳定性，增强森林生态产品供给能力和生态系统碳汇能力，推进建设“红树林之城”，创建国家森林城市和国家生态园林城市保驾护航。经市人民政府同意，市政府办公室印发了《湛江市科学绿化实施方案》（湛府办函〔2022〕107 号)，以下简称《方案》）。《方案》共分为总体要求、工作任务和保障措施三个部分，主要内容如下：

　　ー、总体要求

方案提出“工作目标”，持续推进雷州半岛生态修复，因地制宜开展科学绿化，持续增加森林面积，稳步提高森林质量，着力提升生态系统碳汇能力，森林覆盖率保持稳定。探索推进碳普惠项目生态产品实现价值途径，加快培育辐射带动能力强的省级特色经济林、林下经济示范基地和具有强示范效应的森林旅游、森林康养、自然教育等绿色生态新业态。到2025年，全市森林覆盖率达到23.11%以上，森林蓄积量达到1678万立方米，城市建成区绿化覆盖率达41%以上，城区乡土适生植物使用率达80%以上，全市林业产业总产值达280亿元。

　　二、主要任务

方案提出十个方面的工作任务:一是科学编制绿化规划。绿化相关规划要落实最严格的耕地保护制度，严格按照国土空间管控要求，合理划定规划范围，明确绿化发展目标，确保综合目标满足生态景观、经济效益、安全宜居等要求。二是合理安排绿化用地。根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划要求，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，均衡森林、绿地分布，科学确定绿化用地，实行精准化管理。三是科学选择绿化树种。依据植树造林的立地条件，按照适地适树原则，合理选择绿化树种。根据湛江地区台风频发、夏季气温高、光照强的特点，城市绿化应选择抗风性强、遮荫效果好、兼顾景观需要的乡土树种，审慎使用外来树种；乡村和山地绿化提倡选用乡土树种、珍贵树种、热带树种等多树种营造混交林，逐步恢复雷州半岛热带季雨林地带性植被。四是扎实开展生态保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。“十四五”期间，计划完成恢复热带季雨林1667公顷，桉树纯林改造4000公顷，营造高质量水源林3725公顷，修复沿海基干林带1000公顷，实施矿山生态修复治理20处66.7公顷，建设碧道287公里，完成土壤酸化耕地治理4000公顷。科学开展红树林保护修复，2020-2025年计划新造红树林2813公顷，现有红树林修复1370公顷。五是因地制宜开展城市绿化。有序开展国家生态园林城市建设，全面推进城市绿化增量提质。打造活力普惠的美丽公园，进一步增强公园亲民性、互动性，推动公园焕发新活力。合理拓展立体绿化，推广阳台、屋顶、墙面、架空层等立体绿化，拓展绿色空间。挖掘增绿潜力，通过建设用地腾挪置换、拆违建绿、农用地转用等方式加大增绿力度，留足绿化空间。六是节俭务实建绿。遵循“宜林则林、宜草则草”原则，造封育结合推进国土绿化，不提倡大规模、高投入采用辅助工程措施创造条件造林绿化。反对“天然大树进城”、“一夜成景”等急功近利、铺张浪费行为和片面追求景观化，搞面子工程、形象工程。不能随意更换展现湛江本土风貌、保留历史情怀的标志性树种。七是切实加强古树名木保护。加快修订《湛江市古树名木保护管理办法》，压实古树名木管护责任，严格保护古树名木及其自然生境，对濒危古树名木及时抢救复壮。八是加强管护，提升生态功能。加强对新造林抚育，提升森林树木质量，发挥其最大固碳、保持水土、防风固沙、调节气候等生态功能。九是积极探索生态富民路径。实行森林分类经营，因地制宜发展商品林，实行“林、浆、 纸”一体化，打造森林培育与木材加工全链条，提高林业经济效益。十是大力提升管理水平。推深做实林长制，严格落实森林资源保护和发展目标责任制，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

　　三、保障措施

《方案》提出加强组织领导，完善工作机制，强化监督管理，强化支撑保障等四个保障措施。

湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知