链接：关于印发《湛江市应急管理局安全生产行政执法观察期工作制度（试行）》的通知

　一、编制背景

　　为进一步推动我市创新包容审慎监管方式，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场干扰最小化，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》等法律法规以及国家、省、市有关文件的精神，结合我市应急管理部门安全生产行政执法实际，制定本制度。

　　二、主要制定依据

　　《中华人民共和国行政处罚法》

　　《优化营商环境条例》

　　《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》

　　《湛江市人民政府行政执法协调监督局关于印发湛江市实施行政执法“观察期”制度工作指引（2025年版）》

　　三、主要内容

　　第一条明确制定目的、制定依据。

　　第二条明确本《制度》所称“执法观察期”的含义。

　　第三条明确《制度》适用于本市应急管理部门监管职责范围内的一般生产经营单位。

　　第四条明确“执法观察期”适用情形。在“当事人近二年内首次违法，积极配合应急管理部门安全生产执法工作”的基础上，可以适用情形4类、不可以适用情形6类，并明确优先适用《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单（试行）》规定的轻微违法行为不予行政处罚程序。

　　第五条规定适用程序。启动阶段加强引导当事人配合柔性执法工作，主动纠正违法行为，责令改正决定应明确观察期期限；违法行为改正复查阶段，应急管理部门对整改情形复查；案件审理及决定阶段，履行法制审核、负责人集体审理程序，依法作出决定。

　　第六条规定案件材料归档要求。

　　第七条规定《制度》实施期限。

　　四、实施时间

　　自2025年6月9日起实施，有效期至2028年6月9日。