各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区管委会，市安委会成员单位：

在全省深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志和胡春华书记、朱小丹省长等省领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话、批示精神的重要时期，市委市政府主要领导高度重视，近日，刘小华书记作出重要批示：“各级党委、政府和各部门要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步加强对安全生产的领导和安全监管队伍的建设，全面提升安全监管能力，确保我市安全生产形势持续稳定好转。”王中丙市长作出重要批示：“安全重于泰山，抓安全生产是领导干部的政治责任。各地、各部门要认真学习、领会、落实习近平总书记关于加强安全生产的讲话精神，切实增强责任意识，采取有力、有效措施，扎实抓好安全生产工作。”。为深入学习贯彻领导同志的重要批示精神，真正做到落实责任、强化监管、严抓细查，全力推动我市安全生产各项工作的落实，现就有关事项通知如下：

一、加强学习，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

刘小华书记、王中丙市长对安全生产工作的重要批示精神，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对促进安全生产形势持续稳定好转的提出殷切期望。市领导关于“切实落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，进一步加强对安全生产的领导和安全监管队伍的建设”、“安全生产责任重于泰山”、“抓安全生产是领导干部的政治责任”等批示，既深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，又为我市安全生产工作指明了方向，明确了重点，对切实做好当前和今后的安全生产工作具有十分重要而深远的意义。

各地、各部门、各单位要结合贯彻落实中央、省领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，认真学习和深刻领会刘小华书记、王中丙市长对安全生产重要批示的深刻内涵和精神实质，把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对安全生产工作的科学判断和决策部署上来。一是加强组织领导，迅速传达学习。各级政府、各部门要加强对传达学习市领导重要批示精神的组织领导，各级政府要召开政府常务会并提请召开党委常委会传达学习，各部门要召开党组会议传达学习，深刻学习领会市领导重要批示精神，研究落实加强安全生产工作的措施，并把市领导批示精神传达到基层和企业。二是加大宣传力度，深化学习氛围。要采取多种形式，多种渠道宣传报道市领导重要批示精神，使市委、市政府高度重视安全生产，坚持科学发展、安全发展，不断完善安全生产责任体系，强化安全生产基层基础建设的决策部署深入人心。三是加强督促检查，推动贯彻落实。要及时了解掌握下级单位和基层学习贯彻进展情况，及时研究、协调解决贯彻落实过程中出现的问题，确保学习贯彻活动扎实开展、取得实效。

二、加强领导，严格落实安全生产责任制

各级党委、政府要强化对安全生产工作的领导，定期研究解决安全生产重大问题并实行报备制度；各级党政领导干部要严格落实安全生产“一岗双责”制度，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；进一步明确行业主管部门直接监管和地方政府属地监管职责，全面构建行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的监管责任体系；坚决落实企业安全生产主体责任，突出落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，认真完善落实各项规章制度，严格企业领导现场检查管理责任，严查“三违”行为，切实做到不安全不生产。

三、突出重点，扎实做好各项安全生产工作

各地、各部门和有关单位要把贯彻落实市委、市政府领导批示精神作为工作主线，紧密结合各自安全生产实际，扎实做好各项重点工作。

（一）完善安全生产工作机制。一是健全安全生产投入增长机制。各级政府要根据当地的经济发展水平，相应加大安全生产投入，逐年增加安全生产专项资金，专款用于解决安全生产突出问题。二是严格执行安全生产“三同时”制度，强化源头监管，严格依法开展建设项目安全生产条件审查和验收，督促各工业园区、各建设项目推行安全标准化建设，促进企业全面落实安全管理措施。三是完善联动联防机制。各级政府有关部门要各负其责，深入研究解决各自分管行业领域存在的安全生产突出问题，各司其职、各负其责相互配合，齐抓共管。四是强化执法机制。进一步完善安全生产联合执法机制，强化乡镇安全生产委托执法，创新检查方式，加大处罚力度，始终保持“打非治违”的高压态势。

（二）强化安全生产基层基础建设。进一步理顺职业卫生监管体制机制，认真落实市、县职业卫生监管力量。逐步提升基层安全监管监察能力，改善基层安全生产监管监察工作条件。进一步加强基层安全监管人员尤其是乡镇（街道）安全监管人员的专业培训，加强对基层安全监管工作的指导，着力提升基层安全监管人员的业务水平。

（三）大力提升全民安全意识和法制观念。一是要深入开展新修订的《广东省安全生产条例》宣贯工作，提高各地、各部门和单位安全生产法治意识和责任意识，依法做好安全生产工作。二是要协调主流媒体，在电视、电台、报纸、网站等媒体开辟安全生产宣传专栏，及时发布安全生产公益广告和重要信息，传播安全文化，正确引导社会舆论，营造人人遵章守纪、关爱生命的良好社会氛围。三是加强安全文化建设，大力普及全民安全生产知识和常识，不断提升全民安全生产法制观念和安全意识。

（四）切实做好年底安全生产工作。年末岁初历来是安全事故的多发易发期。全市各地、各部门、各单位要按照中央、省和市领导关于安全生产工作的一系列批示精神，始终绷紧安全生产这根弦，始终坚持把安全放在首要位置，强化责任，恪尽职守，狠抓安全生产各项工作的落实，全力防范重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。一是继续抓好安全生产检查督查，发现隐患要及时整治，严格落实安全隐患挂牌督办制度，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，一抓到底，直至隐患消除。二是对安全生产大检查情况进行认真总结，积极探索各种行之有效的安全生产检查督查工作制度和办法，不断健全隐患排查治理和安全生产检查督查长效机制。三是采取积极有效措施，确保年度重点工作顺利完成。与此同时，认真总结今年安全生产工作，及早谋划明年的重点工作。要加强事故控制，尤其是控制指标超进度的地区，要认真研究对策措施，确保年度控制指标任务和重点工作的完成。

各地、各部门要及时将本地区、本部门学习贯彻情况报市安委办。

联系人：侯春华、汤燕，电话：3181502

                                               湛江市安全生产委员会办公室

                                                        2013年11月25日

公开方式：主动公开