各县（市、区）政府，奋勇经济技术开发区管、南三岛滨海旅游示范区管委会，市安全生产委员会成员单位：

为深刻吸取山东省青岛市青岛开发区秦皇岛路中石化管道储运分公司黄潍输油管线原油泄漏爆燃事故教训，切实加强石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产基础建设，进一步加强石油天然气输送管道等重点行业企业安全监管工作，坚决遏制重特大事故发生。根据省安委会《关于迅速开展石油天然气输送管道安全生产专项检查的紧急通知》（粤安办明电〔2013〕46号）要求和市领导的重要指示，结合我市实际，2013年11月26日湛江市安委会制定和印发了《湛江市迅速开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查工作实施方案》，部署全面开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查。各县（市、区）安委办、各相关职能部门和企业按照省、市要求，迅速组织开展辖区内重点行业安全生产大检查，现将有关情况通报如下：

一、各地、各部门、各单位开展安全大检查情况

各地、各部门、各单位在收到市安委会《湛江市迅速开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查工作实施方案》（湛安〔2013〕51号）后，领导高度重视，周密部署立即贯彻落实。主要领导主持召开开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查动员部署会议，传达湛江市关于开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产工作会议精神，安排部署开展本地、本单位的石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查各项工作。同时强调，在认真落实近期国家和省重要会议部署的基础上，加大工作力度，全面加强安全生产各项工作，安全检查中发现的问题和隐患要限期整改，“零容忍”消除安全隐患，确保安全生产形势稳定好转。

各县（市、区）人民政府、安委会成员单位和辖区各有关企业，制定具体实施方案，全面开展检查，狠抓隐患排查治理。各地要求各镇、各单位和企业按照各自职能分工，认真履行职责，制定具体的检查工作方案，明确检查内容、重点和要求，针对冬季和年底安全生产工作实际，各地组织安监、质监、消防、住建、供电等有关职能部门组成联合执法检查组，对辖区企业开展联合执法检查。在开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全生产大检查工作中，重点抓好石油天然气管道、石油化工企业、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的安全检查工作，扎实抓好消防、用电、用气、供水等涉及群众生活的行业安全工作。

霞山区安委会要求各街道、各部门严格按照各自职能分工，认真履行主管部门直接监管职责，研究制定具体的督查方案，明确督查内容、重点和要求，开展重点督查，并加强督促指导企业开展排查整治工作及建立档案。赤坎区各职能部门和街道办根据有关工作部署迅速行动，各司其职，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同的方式，直奔一线、直插现场，开展了以石油天然气输送管线、压力容器、油库、港口、水产企业等重点行业企业的安全生产专项检查。开发区结合前段检查活动开展的情况，本次检查针对性对水产、加油站等重点企业开展。遂溪县按照工作部署，督促石油开然气输送管道等重点行业企业按照《生产经营单位安全生产事故隐患排查治理登记表》进行自查，并对自查的隐患建立台账，列出整改计划，并加强监控。廉江市安委办11月30日组织安监局、质监局、住建局等职能部门对廉江新奥燃气有限公司管道煤气工程建设项目施工进行了安全生产检查。12月3日至6日，根据《廉江市涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作方案》，廉江市安委办再次组织相关职能部门组成联合执法检查组，对全市10家涉氨制冷企业进行执法检查。对检查中发现的安全隐患，由相应职能部门跟踪落实整治。11月28日至12月10日，雷州市从有关职能部门中抽调人员组成5个检查组，分别对燃气行业、危化行业、压力容器企业、非煤矿山企业、制糖企业运输车辆等重点行业企业进行检查。

市规划局根据安全生产大检查工作方案的要求，对途径湛江市区的石油天然气管道进行排查，对已经完成规划审批的管道工程资料进行归档。并按赵志辉常务副市长的指示，对石油天然气管道与城市管网衔接处进行排查，根据本局地下管线管理信息系统，通过线路上图、逐点对照、实地对照等方式，排查了上述管道与城市管网衔接点，形成衔接点的排查情况表并开展相应的工作。市城市综合管理局组织工程管理科、市政设施管理科、工程计划管理科成立安全检查小组，对百园路人行道改造工程、康顺路白改黑工程、社坛路道路排水新建工程、观海长廊月亮岛和防浪堤加固工程，开展了本系统的安全隐患排查活动。重点督查施工作业有没影响天然气管道输送管正常运行、有没对周围居民房屋造成影响、安全防护围栏是否充足，机械操作和施工用电是否规范等等。市水务局主要领导亲自部署，组成两个检查组，深入检查市管企业单位重点检查南柳河整治工程、鉴江供水枢纽工程输水管道工程、青年运河灌区节水改造工程等重点建设工程，以及周边涉及石油天然气输送管道的水利工程。市住房和城乡建设局成立了由罗滇南局长为组长，李建艺副调研员为副组长，局城乡科、燃气站相关人员组成的领导小组，从11月28日起对各燃气企业开展安全生产大检查。市质量技术监督局从特检院抽调人员组织了3个检查小组对市区20家相关企业进行了检查。重点检查是天然气、液化石油气企业的安全管理和在用的压力容器、压力管道及安全部件、作业人员的持证情况。

中石化湛江东兴公司、新中美公司、中石油燃料油有限责任公司湛江仓储分公司、湛江新奥燃气有限公司也根据市安委办的统一部署，结合本公司实际，对公司的工艺管道技术设计规范、所属管线工艺介质、设施材质、运行状况、防腐保温、管架基础及安全标识安全防护、油气管道事故应急预案的实用性等重要部位、重要环节开展安全生产大检查。

据统计，在省、市部署开展石油天然气输送管道及重点行业安全生产大检查以来，各地、各部门共检查企业205家，排查隐患499项，完成整改366项，下发责令限期整改通知书32份。各企业自查发现隐患463项，完成整改372项，列入隐患整改计划91项。

二、各地、各部门安全大检查中查出的隐患和问题：

1、部分管道到期未检测和破损；

2、部分企业存在安全警示标识缺少损毁的情况；

3、部分水产企业氨机房前没有淋洗器和洗眼器等卫生防护设施；

4、个别企业存在安全制度，岗位责任制未落实，安全管理不够规范的问题；

5、个别企业设备维护保养不足，造成设备表面腐蚀较为突出；

6、个别企业的压力表和安全阀超期未检。

三、下一步工作措施

（一）、强化企业安全生产主体责任，全面落实隐患整改措施。进一步强化开展石油天然气输送管道等重点行业企业安全检查工作的思想认识，增强落实安全检查的自觉性和坚定性，加大安全检查力度按照方案部署继续有步骤有计划地开展安全生产检查与隐患排查，企业在自查自改期间，要注重解决前阶段安全生产大检查政府或者职能部门提出的安全隐患与问题。企业进行整改时，要加强现场安全管理和防护，防止整改过程中发生事故。

（二）、切实加强政府和职能部门安全监管工作。各地政府、各部门要按照职责分工，继续开展安全生产大检查工作，检查工作采取不走过场，不打招呼，不搞形式，注重效果的方式进行，对大检查中发现的安全隐患，要实施“全程督查”，落实措施、落实人员、落实期限，闭环式地跟踪落实。对要依法下达整改指令的，一律要下达正式法律文书，要求企业限期整改，并对整改情况进行及时复查，对难以整改或者整改无望，且严重影响安全生产的隐患，及时下达责令停产停业整顿通知，逾期不整改或整改不力的，依法给予行政处罚或责令停产停业整顿，直至提请关闭、取缔，防止发生事故。

                        湛江市安全生产委员会办公室

                              2014年1月8日

公开方式：主动公开