［编者按］五载筚路蓝缕，谱写应急华章。为了纪念今年市政府应急办成立五周年，结合我市机关作风建设，我们组织编写了这期信息，旨在总结和反映我市5年来应急管理工作所走过的历程，所蕴含的工作理念、理想和追求，所铸就的应急之魂，更重要的是以此激发全市广大应急工作者发奋图强，开拓创新，扎实工作，再创应急管理工作新辉煌。

　　平安的天使  幸福的守护神

　　湛江市政府应急办

　　市政府应急办成立于2007年，现有干部职工16人，主要担负着应急值守、突发事件应对处置、信息报送等重要职责。5年来特别是今年2月开展机关作风建设活动以来，我们始终牢记使命，把机关作风建设融入应急管理探索实践、创新发展中，着力治慵懒、提效能、强能力，扎实推进应急管理工作，为建设“平安湛江、和谐湛江、幸福湛江”作出了重要贡献。

　　应急——用汗水浇灌

　　“有急能应，有急会应”，为了这个目标，我们恪尽职守，真抓实干，度过了许多不眠之夜，洒下了无数辛勤的汗水。5年来，我们以应急体系建设为抓手，加强前瞻性研究和战略性谋划，高起点、高标准推进应急体系建设。市应急委由市长担任主任，部分市委常委和所有副市长担任副主任。多方争取，市政府应急办由最初的8人充实发展到现在的16人。加强与有关县（市、区）主要领导沟通衔接，分析形势，痛陈利弊，各县（市、区）应急办人员配备达到5－6人，从而使我市应急体系建设成为全省21个地级以上市中规格较高、结构合理、功能完善的一个地级市。我市县一级应急办事机构人员配备，足与全省一些地级市应急办人员配备相媲美。预案体系建设和管理成为常态。全市建立起“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，并加强演练，检验提升预案的实战性。2010年我市成功地举办了湛江有史以来规模最大的地震综合应急救援演练，得到国家地震局、省地震局领导和兄弟城市同行的高度评价。

　　应急宣教培训卓有成效。近几年，我们先后在暨南大学、清华大学、复旦大学举办全市各级领导干部应急管理研修班，对各级不同层面的领导进行了培训，有效地提高了全市领导干部应急管理知识及突发事件的应对处置能力。2008年、2010年我们分别邀请了省地震局副局长、高级工程师梁干，国务院参事、国务院应急专家组组长闪淳昌教授为我市市直有关单位160多位领导干部作了地震应急知识、应急知识专题讲座。特别是地震讲座刚好是在“5.12”汶川大地震7个月之前组织策划的。试想，假若这个讲座当时是放在汶川地震灾区开讲，也许会挽救许多无辜生命，其价值意义远超出了讲座本身，常备无患，珍惜生命。应急管理专家作用明显。我们在全省率先建立了种类齐全、结构合理、专家较多的市应急管理专家组、专家库，“领导决策、专家参与”的突发事件应对决策机制进一步完善，这对于我市快速、有效、科学应对处置各类突发事件有了质的提升和历史性的突破。应急联动机制设防凸现大应急理念。我们牵头与阳江、茂名、海口、北海、玉林等周边城市建立了应急管理区域联动机制，实现六市在信息、决策、应急资源等方面的无障碍沟通和共享。信息报送解读湛江平安。我们先后出台实施《湛江市人民政府突发事件信息处置办法》等相关制度，并加强应急值守，确保市委、市政府领导每天都能从市政府应急办短信发布平台中了解全市的动态信息，让领导放心，百姓满意。5年智慧汗水，六大成果丰硕。在我市应急管理发展史上正描绘出一张最新最美的蓝图，实现了应急管理各个方面从无到有、从粗到精、从小到大、从弱到强的“蝶变”和跨越。今年初，我市在省政府首次对全省21个地级以上市应急管理工作的考核中被评为优秀（全省6名），来之不易，当之无愧。责任、良知、智慧、汗水浇灌出的应急体系建设湛江模式这朵奇葩，越发鲜艳夺目。

　　平安——用生命诠释

　　平安是湛江走向幸福的第一张“通行证”。没有平安，就没有幸福感可言。5年来，每逢重特大突发事件，市委、市政府主要领导及有关领导都及时赶赴突发事件第一线，靠前指挥，市政府应急办同志紧随领导，协助市领导做好突发事件统筹协调工作。为了这项神圣使命，生与死、苦与乐的考验处处伴随着我们，但我们常常顾不上个人安危，始终冲在突发事件处置的最前面。2007年8月11日，时值市政府应急办刚成立不久，雷州市西南局部地区发生了特大水灾，洪水像猛兽汹涌而下，大片农田被毁，桥梁、房屋倒塌，山塘、水库危危可及，交通、电力中断。为应对这突如其来灾情，市政府应急办的同志兵分三路，一路由市政府应急办主任与一位科长跟随市长奔赴抗洪抢险第一线，配合市长领导、指挥、统筹、协调抗灾工作；一路由一名副主任驻守在市政府总值班室，协调处置灾情应急事项；一路由一名科长驻守市三防办，及时收集汇总灾情和救灾复产情况，及时撰写上报有关信息和综合材料。特别是市政府应急办主任跟随时任市长陈耀光同志奔赴出现险情的大湾水库过程中，经历了生与死的考验。大湾水库列入除险加固水库之一，当时特大暴雨造成大湾水库库容满载，2次漫顶，省水利专家叙说大湾水库不垮坝创造奇迹，非常幸运。倘若大湾水库垮坝，我们一行在奔赴大湾水库途中后果将不堪设想。经过组织救援，我们及时将2万群众紧急转移，并排除了重大险情。2008年1月7日凌晨，渝湛高速公路遂溪县洋青路段发生了一起特大交通事故，当场造成12人死亡、15人受伤。接报后，我们立即向市委、市政府主要领导及有关领导报告，并通知公安交警、交通、消防、卫生、事发地党政领导赶赴现场进行应急救援与处置。与此同时，市政府应急办主任带领应急办同志立即赶赴现场，冒着熊熊大火后事故车辆随时都会爆炸的危险，全力协调现场处置、应急救援、信息收集报告等相关工作。时任市委书记徐少华、市长陈耀光等领导同志接报后第一时间赶到现场，指挥应急救援，了解事故原因及旅客伤亡情况，指令不惜一切代价抢救伤员。随后，我们又协助市领导在遂溪县组织召开事故分析通报会、陪同市领导到医院看望伤病员、跟踪落实善后工作等，使这起特大交通事故得以成功妥善处置。“冒着危险，沉着处置”，时任市委书记、市长对我们应急办应对处置这起特大交通事故所作的努力给予了高度评价。每当看到百姓满意的眼神，听到市领导对我们工作的由衷赞赏，我们的内心都充满了喜悦、幸福和自豪，感到了我们应急办的同志所从事的工作是光荣的，所有的付出是值得的。正是百姓利益高于一切，以对百姓高度负责作为工作出发点和强大动力，我们敢于哪里危险往哪里冲，将生命置之度外，在危难之中尽显共产党人的本色，实现了我们应急人的人生价值。

　　奉献——用平凡书写

　　五年如一日，我们应急办的同志在平凡的岗位上默默奉献，在党和人民需要的时候，不惜牺牲一切，无怨无悔。5年来，我们先后成功处置了数百起突发事件。如今年5月22日中午，湛江开发区东海东山镇北园村发生了恶性伤人事件。我们陪同当天晚上10时专程从广州抵达湛江的王中丙市长，看望了在事件中受伤人员，并连夜参加会议至第二天凌晨。会后，我们通宵达旦赶写信息上报省政府应急办。紧接着，我们又顶着烈日曝晒，强忍着疲劳折磨，深入到东海岛进行实地调查，撰写了4篇信息文稿，确保了信息及时报送，为省、市领导对事件的了解和决策提供了依据，为妥善处置这起突发事件起到了积极的作用，受到了王中丙市长等市领导的高度评价。突发事件应对处置，虽然辛苦、劳累，但内心感到充实、安慰，因为我们从事的是一项非常有责任、有良知、有温情、有价值的工作。

　　对自己家庭无暇照顾，始终怀有深深的内疚之情，是我们应急办同志的真实写照。谁不想下班后就回家，与自己的爱人、孩子吃罢晚饭后出去散步？谁家的父母不想自己的儿女下班后就回家，在自己的面前尽孝，尽子女的义务和责任？但从事应急工作的同志在重特大突发事件发生的危情时刻，不论是白天黑夜，不论是狂风暴雨，必须立即赶赴现场，陪同或协助领导应对处置突发事件，因此，加班加点是常事，奉献付出是常态，艰苦、劳累、危险习以为常。在过去的5年中，市政府应急办几位同志都经历过失去亲人的痛苦和无奈。因为工作关系，连自己的父（母）亲患重病住院期间都无法安排完整的时间来陪护，有的同志甚至在自己陪护时，带着手提电脑边看护边工作；有的同志在自己的父（母）亲临终时都无法送终，留下了“忠孝难以两全”的遗憾。我们办有一位领导曾经问过一位同志图什么，他不假思索地回答说：“在我们单位，大家都是这样干，我没什么特别呀！”。我们应急办的同志就是以对应急事业的如火热情，没日没夜工作，真情奉献，无怨无悔，以自己的言行诠释着我办的责任与义务，书写着湛江应急人的坚守与忠诚。

　　作为应急办的同志，每到深夜，我们最怕的是手机突然响起，因为此时手机响起大多意味着突发事件的发生。这种“怕”，不是怕工作辛苦，而首先想到的是百姓是否平安。出于对铃声的敏感和敬畏，出于对应急管理工作的高度责任感，我们一些同志对自己的家属约法三章，要求深夜如没有特殊情况，不要打电话给自己，以免影响工作。我们应急办的同志就是这样，都希望深夜没有电话，希望全市平平安安。

　　5年来，我们取得了一定成绩，党组织给予了我们很高的荣誉。2012年“七一”，我们应急办党支部被授予湛江市直“十佳模范基层党组织”称号，这份荣誉是对全市广大应急工作者的最大褒奖。今后，我们将以市委书记刘小华、市长王中丙等市政府领导在今年春节上班第一天慰问市政府应急办全体干部职工时的鼓励为鞭策，为动力，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，殚精竭虑，埋头苦干，开拓创新，奋勇前行，扎实做好应急管理各项工作，为争当全省应急管理工作的“排头兵”，为全力推动五年崛起，加快建设幸福湛江做出更大的贡献！