2025年，湛江市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市关于法治建设的决策部署，以《湛江市2025年法治政府建设工作要点》为指引，扎实推进各项任务，为全市文广旅体事业高质量发展提供有力法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　我局将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，依托党组理论学习中心组、“三会一课”、专题培训等载体，组织全系统干部职工深入学习领会其核心要义与实践要求。全年组织260余名干部职工参加国家工作人员网上学法考试，通过率100%，干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力得到有效提升，为文广旅体事业高质量发展奠定了扎实的队伍基础。

　　（二）完善工作机制，压实法治建设责任

　　持续深化党政主要负责人推进法治建设常态化机制，由局主要领导定期主持召开专题会议，研究部署法治政府建设任务，坚持与业务工作同步谋划、一体推进。依据国家、省、市规划纲要，制定年度法治建设工作要点，明确责任科室与完成时限，保障各项任务有序推进。严格执行年度报告制度，按规定向社会公开法治政府建设情况，自觉接受监督，确保各项责任落到实处。

　　（三）深化政府职能转变，优化法治化营商环境

　　一是规范权责清单管理。积极配合深化县镇管理体制改革，扎实推进廉江市“县直报省、省直达县”改革试点相关工作，确保本年度涉及文广旅体领域的六项调整职权有效承接、高效运行。动态调整和完善本领域权责清单，实现清单化管理、标准化运作。

　　二是提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，平均压缩办理时限100%。大力推进“粤省事”“粤商通”“粤执法”等平台应用，推动更多事项“一网通办”“掌上办”，政务服务便利度显著提升。全年办理行政许可事项74项，其他政务服务事项200项，均在承诺时限内办结。

　　三是加强和规范事中事后监管。深入贯彻落实《湛江市优化营商环境条例》，全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。牵头制定并落实涉企“综合查一次”清单，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。健全信用监管机制，稳妥推进文旅体市场主体信用修复工作。全年组织开展本部门“双随机”抽查任务21个，跨部门联合抽查任务7个。

　　（四）健全依法行政决策体系，提升治理效能

　　一是严格落实重大行政决策程序要求。认真执行《湛江市重大行政决策程序规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年，推动完成重大行政决策1项，纳入目录管理并依法公开。

　　二是持续规范法制审核机制。优化审核流程，明确审核标准与时限，协同法律顾问全过程参与重大行政决策的合法性审查工作。2025年共完成合法性审查6项、公平竞争审查1项，有效防范决策风险，切实提升依法行政质量与效能。

　　（五）严格规范公正文明执法，提升执法公信力

　　一是深化文化市场综合执法改革。健全执法协调监督工作机制，加强对各县（市、区）文化市场综合执法工作的指导和监督。全面完成行政执法职责和编制下沉工作，执法力量进一步向基层倾斜，强化基层执法队伍建设。

　　二是创新执法监管方式。全面推行包容审慎监管，严格执行行政处罚裁量权基准、免处罚清单和非现场执法清单。坚持数字赋能，积极推进“线上+线下”、“政民互动”执法，积极运用全国文化市场技术监管与服务平台、“粤执法”平台，提升智能化、信息化行政执法效能。

　　三是深入推进规范涉企行政执法。高度重视规范涉企行政执法专项行动工作，聚焦整治企业反映强烈的行政执法突出问题，强化涉企执法监督，通过减少行政检查频次，提升执法效果，进一步减少对企业的负担。加强执法指导与暖企服务，推行包容审慎监管和柔性执法，推进严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益。

　　四是强化文化市场综合执法。组织开展“扫黄打非”、校园周边整治、“查无”专项整治、打击侵权假冒、版权专项整治行动、导游乱象强制消费问题专项整治等各类专项执法行动。2025年以来，全市文化市场综合执法人员共出动5000多人次，行政检查各类文化广电旅游体育新闻出版经营场所1700多次，办理文化市场行政处罚案件50宗，有力打击了违法行为，震慑了违法分子，切实维护企业合法权益，为市场经营主体营造良好的法治营商环境。

　　（六）依法化解社会矛盾，促进社会公平正义

　　一是推进行政争议实质化解。我局坚持前端发力，通过深化依法行政、加强源头规范，连续多年未发生行政诉讼案件，行政决策和执法行为的公信力得到充分体现。在此基础上，坚持认真贯彻新修订的《行政复议法》，完善复议与调解衔接机制；持续规范行政诉讼应诉流程，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保持预案与机制的完备性。

　　二深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权宣传周、“12·4”国家宪法日等重要节点，利用公共文化场馆、文化和体育大型赛事活动等平台，开展形式多样的法治宣传活动共10次。通过局政务网站“法治宣传”专栏更新普法信息、政策解读、重大行政执法事项等法治建设内容共25篇，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

　　三是高效处理投诉事项。依法依规办理各类投诉事项及12345政务服务便民热线工单。全年共受理并办结12345投诉工单330件，均实现按时办结，群众满意率达到100%，有力促进了矛盾纠纷的及时化解和社会和谐稳定。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的主要不足

　　一是基层执法规范化水平有待提升。部分县（市、区）执法队伍在案件办理、文书规范、程序遵守等方面仍有差距，执法能力和专业素养需进一步加强。二是“放管服”改革协同性有待增强。部分审批事项的跨部门数据共享、业务协同效率仍有提升空间，“一网通办”的深度和用户体验需进一步优化。三是普法宣传精准性和创新性有待扩展。普法活动形式相对传统，利用新媒体开展互动式、精准化普法的能力有待提高，普法覆盖面和吸引力需进一步扩大。

　　（二）主要原因

　　一是基层执法队伍人员流动、专业培训的持续性和针对性有待加强。二是部分业务流程涉及多部门协作，系统壁垒和数据标准差异仍需持续攻坚破解。三是对新形势下普法工作的规律特点研究需进一步深入，创新手段和资源投入有待加强。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，坚决扛起推进法治建设第一责任人的政治职责，坚持高位推动、系统谋划、全程督办，确保法治建设各项工作落到实处、见到实效。

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基。局主要负责人坚持带头深学践悟习近平法治思想，将其纳入党组会议“第一议题”常态化机制，并作为理论学习中心组的核心课程。通过专题研讨、辅导报告、个人自学等形式，持续强化运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展。全年组织法治专题学习不少于5次，围绕新法解读、执法规范、廉政风险防控等重点领域，采用“集中培训+分部门研讨”模式分层推进，推动法治素养向业务实践有效转化，提升全系统依法履职实效。

　　（二）坚持系统谋划，统筹推进法治建设任务。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会议、局务会议专题研究法治政府建设年度工作要点，审定重点任务清单和责任分工。并将规范涉企行政执法、优化营商环境等重要专项工作纳入法治建设总体框架统筹推进。针对难点堵点问题及时调度协调，确保法治建设与文化旅游广电体育业务工作同部署、同推进、同考核，实现深度融合、协同增效。

　　（三）压实层级责任，健全法治建设推进机制。严格落实“一把手”抓法治责任，推动形成层层抓落实的责任体系。局主要负责人定期听取班子成员履行法治责任情况汇报，将法治建设成效作为衡量各级领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考核指标体系，强化结果运用。通过常态化督导、年终考评等方式，推动各科室、各单位依法履职、规范用权。

　　（四）带头依法履职，自觉维护司法权威。局主要负责人牢固树立权由法定、权依法使的基本理念，带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实合法性审查机制。在出庭应诉方面，虽本年度我局未发生行政诉讼案件，但仍持续完善行政应诉预案机制，明确负责人出庭应诉流程，确保制度随时激活、责任随时到位。通过以上率下，推动全局干部不断增强依法行政意识和能力。

　　（五）深化法治宣传，营造良好法治生态。局主要负责人高度重视法治文化建设，结合文旅体资源优势，推动将普法宣传融入公共文化服务、群众体育活动、旅游推广等业务场景。组织实施“法治进学校”“法治进企业”“法治融媒宣传”等特色项目，推动形成线上线下相结合的普法格局。通过开展法治专题讲座、案例警示教育、法律法规培训等方式，不断提升全局干部职工的法治素养和依法行政水平，努力让依法办事、依法维权成为社会普遍共识。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化思想引领。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将其贯穿法治政府建设全过程各方面。

　　（二）持续深化“放管服”改革。聚焦市场主体需求和群众关切，进一步优化审批服务，推动更多事项“一网通办”“跨域通办”，提升营商环境法治化水平。

　　（三）进一步提升行政执法质效。健全基层执法队伍培训与考核机制，推进执法行为标准化、程序规范化建设。强化执法监督，完善跨层级指导与案卷评查制度，深化包容审慎监管，推广非现场执法、风险分类监管等新型模式，提升执法精准度与透明度，切实做到严格规范公正文明执法。

　　（四）健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节操作指引，强化合法性审查的刚性约束。充分发挥法律顾问在决策过程中的专业支撑作用，全面提升行政决策的科学性、民主性与法治化水平。

　　（五）增强普法宣传实效。结合文广旅体领域实际需求，探索普法新手段，围绕新业态监管、版权保护、旅游消费等热点难点问题开展精准普法。推动普法宣传融入行业管理、执法检查和公共服务全过程，提升普法工作的针对性、渗透力和实际效果。

　　（六）科学谋划新征程。在系统总结“十四五”期间法治政府建设成效与经验的基础上，紧扣文广旅体高质量发展需求，深入贯彻落实市委、市政府关于新时期法治政府建设的部署要求，积极探索“十五五”时期法治建设的目标任务和关键举措，推动法治建设与行业发展深度融合、协同发展。