湛文广旅体函〔2025〕141号

（B）类

王上治等委员：

　　你们提出的《关于科学打造湛江海岛旅游精品的建议》（第20250159号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　一、工作情况

　　近年来，我市积极贯彻落实党的二十大和习近平总书记广东调研重要指示精神，按照省、市关于做好滨海旅游和全域旅游的工作部署，以全域旅游理念为引领，加快滨海旅游基础设施建设，保护传承弘扬海洋文化，高标准谋划环雷州半岛滨海旅游带，努力推动湛江滨海（海岛）旅游业高质量发展。

　　（一）基本情况。湛江市现有海岛96个，其中有居民海岛12个，海岛总面积约541.6平方千米，集中于市区附近海域的有东海岛、南三岛、硇洲岛、特呈岛、东头山岛、南屏岛等，成为湛江港的天然屏障，在湛江市旅游规划中，将东海岛、南三岛、硇洲岛、特呈岛、南屏岛及湛江湾打造成“五岛一湾”格局。城市规划围绕坡头海东新区、湛江湾、雷州湾展开布局建设，着力建设“众星拱月”的“海上湛江”。东海岛、硇洲岛为湛江“五岛一湾”重要的组成部分，独特海岛地质自然风光和绵延深厚的人文传承构就了我区异彩纷呈的旅游文化资源，发展滨海旅游具体一定的资源优势。东海岛为中国第五大岛、广东第一大岛，陆地面积289.49平方公里，海岸线长159.48公里，拥有“中国第一长滩”龙海天沙滩、“东方一绝”湛江人龙舞、万亩红树林、中华白海豚栖息地、红色文化、百亿大工业等文旅资源；硇洲岛为“中国第一大火山岛”，总面积56平方公里，海岸线长48.38公里，火山地貌、南宋古迹、红色文化、人文景观和特色农业等旅游资源丰富，被评为“湛江八景”之一，有“硇洲古韵”的美誉。

　　（二）领导重视，建立工作机制。市主要领导多次召开东海岛、硇洲岛文旅发展专项工作会议，推动谋划东海岛、硇洲岛文旅产业发展。市里专门成立了湛江市硇洲岛文旅资源开发工作专班、东海岛龙海天滨海旅游开发工作领导小组，加强经开区管委会与市直有关单位协同配合，强化协调统筹，充分发挥主观能动性，有力有序推进东海岛、硇洲岛滨海旅游开发各项重点工作。

　　（三）规划引领，推动配套服务设施项目落地见效。近年来，我市贯彻落实《湛江市文化广电旅游体育“十四五”发展规划》，对《湛江市雷州西海岸旅游片区概念性规划》《环雷州半岛滨海旅游带招商策划》进行进一步修改完善，编制实施《五岛一湾滨海旅游产业园区规划》、《硇洲岛全域旅游发展总体规划及项目策划》、《特呈岛全域旅游建设指引和招商策划》等规划策划，高起点、高标准规划我市特色海岛旅游产业开发，取得初步成效。硇洲岛积极挖掘海岛革命文化，传承红色基因，投入近2000万元建成解放海南岛渡海先锋营革命陈列馆、兆庆女子民兵连陈列馆等红色旅游景点。续年投入近2亿元，开展乡村振兴风貌带建设，开发“硇洲渔港风情游”等精品文旅线路，培育发展了五月海岸、叮当小镇、存亮湾渔家乐等151家精品民宿，其中存亮湾渔家乐被评为广东省乡村民宿示范点。东海岛龙海天景区综合整治提升工程于2023年9月25日正式动工建设，目前已完成一期项目建设，先后完成了1.607公里龙海中路路面铺装，2.26公里滨海观景步道基础工程，景区旧阶梯及旅游厕所、0.348公里南北下海路以及停车场等升级改造。今年“五一”假期，“中国第一长滩”湛江东海岛龙海天人气火爆，共接待游客约18.02万人次、车流约3.6万辆，游客反映良好。

　　二、存在问题

　　由于东海岛、硇洲岛城市开发边界内可供开发土地规模较小，加上受退缩海岸线100米的政策影响，旅游项目落地见效难度大；辖区游客服务中心、旅游公厕、公共交通等基础设施建设不足，硇洲岛旅游专用码头以及旅游集散中心尚未配套；龙海天景区历史遗留问题较多，文旅景观要素单一等因素，目前主要是完善基础配套设施，培育旅游业态阶段，推动龙海天景区市场化运营管理等起步阶段，对于提案内的建设内容在落地实施方面有一定难度。

　　三、下一步工作计划  

　　（一）科学布局打造海岛旅游精品。《关于科学打造湛江海岛旅游精品的建议》提案对于硇洲岛和东海岛旅游业发展提出了富有吸引力和极具前瞻性的宝贵建议，与我市对两岛的旅游产业定位契合度较高。下一步，我市将依托硇洲岛和东海岛文旅资源特色，因地制宜科学规划，将提案内容纳入东海岛、硇洲岛相关控制性详细规划及旅游规划策划中，重点推动海岛旅游产业与文化、海洋渔业、农业、体育等产业融合发展，挖掘丰富的海岛文化资源，打造特色海岛文旅体验产品。

　　（二）聚力攻坚龙海天片区开发。充分发挥龙海天滨海旅游开发工作领导小组综合协调工作专班成员的作用，贯彻落实市政府龙海天滨海旅游开发推进会的会议精神，谋划盘活龙海天景区闲置物业资产，推动景区提档升级，奋力打造宜业宜居宜游的世界级滨海旅游目的地。

　　（三）推动文旅项目落地见效。推动申报省级渔港经济区，明确中华白海豚科普馆选址东南码头的可行性，争取科普馆早日动工建设。积极推进红树林白海豚保护开发项目，尽快完成《东海岛西片区旅游规划》。跟进硇洲潜水基地项目，与潜水学校密切对接，尽快确定选址，促进潜水项目尽快落地见效。积极推动东海岛、硇洲岛旅游景区创A工作，助力“百千万工程”取得新进展。

　　（四）加强基础配套设施建设。推进硇洲岛环岛公路改造工程、旅游专用码头等旅游基础配套服务设施项目。引入知名民宿品牌，鼓励村集体利用闲置农房、闲置土地等资源入股参与民宿投资建设。鼓励、指导各景区景点组建专业讲解员团队，完善线路沿线交通、餐饮、住宿等基础配套设施，开发文创产品，提升旅游接待水平。

　　（五）加大宣传推广工作力度。拓展宣传渠道，邀请旅游博主、网红达人合作，发布体验分享内容；与旅行社、旅游网站合作，将特色文旅线路纳入其推荐行程，扩大宣传范围。创新营销推广方式：发动更多社会力量参与宣传推广，利用短视频平台，展示海岛的美景、美食和特色文旅线路。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

湛江市文化广电旅游体育局

2025年9月8日