湛文广旅体函〔2025〕31号

人大工委、市政府办公室：

　　陈华清代表提出的开展湛江湾水上运动的建议收悉。经综合市人力资源社会保障局、市交通运输局、湛江海事局、赤坎区政府、霞山区政府、坡头区政府单位意见，现答复如下。

　　一、落实上级文件情况

　　湛江市文化广电旅游体育局紧扣《20250144关于开展湛江湾水上运动的建议》精神，以奋力争先的姿态、开拓创新的理念，积极谋划湛江湾水上运动发展新蓝图。

　　湛江湾地处北热带，四季气候温润宜人，且拥有长达两千多公里的优质海岸线，水域开阔、水质优良，沿途滨海风光、岛屿景观错落有致，加之现有的运动设施基础以及多年积累的水上运动人才培育经验，为水上运动发展奠定了坚实基础。然而，当前湛江湾水上运动仍存在资源分散、缺乏整合的问题，尚未形成规模化、品牌化效应。为充分释放湛江湾水上运动的巨大潜力，深度挖掘其在旅游、体育、文化等领域的综合价值，湛江市文化广电旅游体育局广泛征集各协办单位意见，制定了贯穿全年的水上运动发展计划，全力推动湛江文体产业迈向高质量发展新台阶。

　　二、开展湛江湾水上运动规划

　　（一）优化运动项目规划与布局

　　1、打造专业赛事核心区。坡头军博园海上装备区坐拥开阔水域，浪高适中，是帆船、帆板等项目开展的理想之地。在“中国体育彩票杯”2025湛江水上运动嘉年华活动中，该区域的赛事表现备受瞩目。未来，这里将作为专业赛事核心区，不仅持续承接帆船、帆板专业训练与竞赛，还计划将海上军事五项等特色赛事长期落地，逐步打造具有国际影响力的专业赛事品牌。

　　2、发展城市休闲运动带。紧邻城市核心区的滨湖公园，凭借其便捷的交通网络，成为市民和游客参与水上休闲运动的首选。在今年上半年的“中国体育彩票杯”2025湛江水上运动嘉年华活动中，首届水上定向赛、水上运动三项竞赛、端午龙舟赛等群众性赛事在此举办，吸引了数万人次参与。后续，滨湖公园将持续推出皮划艇、桨板等休闲运动项目，定期举办各类趣味赛事，满足市民游客多样化的休闲需求。

　　3、深化校地合作办赛。湛江潜水运动学校作为国家体育总局直属驻湛单位，是中国潜水运动的摇篮，拥有专业潜水训练池以及完善的配套设施。湛江市文化广电旅游体育局将进一步深化与该校合作，充分发挥其资源优势，积极引进和举办潜水、滑水、游泳等全国性及群众性赛事，将其打造为水上运动赛事的重要基地。

　　4、科学安排赛事时间。依据湛江湾季节变化和潮汐规律，制定精细化的赛事时间安排表。春秋季气候温和、风浪平稳，集中举办帆船、帆板、潜水等专业赛事以及大型群众性比赛；夏季高温时段，增加水上乐园、桨板瑜伽等清凉休闲项目开放时长；冬季则适当减少高强度赛事，开展冬泳挑战赛等特色活动，确保全年水上运动热度不减。

　　（二）强化基础设施建设与完善

　　1、构建一站式服务体系。在湛江潜校、滨湖公园等主要水上运动场地周边，规划建设现代化水上运动服务中心。服务中心配备专业器材租赁区、维修保养车间、休息淋浴区等功能区域，为运动员和游客提供从装备租赁到后勤保障的一站式服务，提升运动体验感。

　　2、筑牢安全保障防线。沿湛江湾海岸线按需布局安全瞭望塔，设立专业救援站点，通过警示标识、浮标围栏等物理方式明确划分水上运动区域。组建专业救援团队，配备快艇、救生筏、应急通讯设备等先进救援设施，建立24小时应急响应机制，确保突发事件能够得到及时、有效的处置。

　　3、优化交通通行条件。联合交通部门对湛江湾周边主要道路进行拓宽改造，完善交通标识和停车设施。开通多条水上运动场地专线公交，规划共享单车停放点，提高运动场地的可达性和便利性，让市民和游客能够更便捷地参与水上运动。

　　（三）培育专业人才与服务队伍

　　1、完善职业教育体系。对标水上运动行业发展需求，支持技工学校开设船舶驾驶、水上运动指导、潜水技术等相关专业。2024年，我市新增取得职业资格或技能等级证书20856人，完成补贴性职业技能培训15376人次，其中船舶水手16人、船舶机工5人、游泳救生员7人、社会体育指导员4人获得证书。未来，将建立动态专业调整机制，根据行业需求及时优化专业设置，构建“宽口径、大专业、小方向”的专业群体系，培养更多高素质专业人才。

　　2、创新职业技能培训模式。组织实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式。联合行业协会、企业与院校建立产教联盟，搭建人才供需对接平台，制定个性化培训方案，开展湛江市项目制培训，实现培训与就业的精准对接，促进劳动者高质量充分就业。

　　3、实施人才激励计划。设立水上运动人才培养专项奖学金，对优秀水上运动专业学生和从业者进行奖励。同时，为获奖人员提供国际赛事观摩、知名水上运动企业实习等实践机会，吸引更多有志青年投身水上运动产业，壮大人才队伍。

　　（四）打造特色水上运动品牌赛事与活动

　　1、塑造国际帆船赛事品牌。计划举办“湛江湾国际帆船大奖赛”，邀请国内外顶尖帆船队伍参赛，通过专业的赛事运营和广泛的媒体宣传，将其打造成具有国际影响力的帆船赛事。同时，每年定期举办“中国体育彩票杯”湛江水上运动嘉年华活动等，融入海洋文化展览、民俗表演、海鲜美食节等特色元素，丰富赛事文化内涵，提升赛事知名度和吸引力。

　　2、承办国际级潜水赛事。霞山区与国家体育总局水上运动管理中心正在筹备“湛江国际潜水大赛”，计划于今年10月份举办赛事活动。“湛江国际潜水大赛”分为3个部分，分别是赛事、论坛和培训，其中包括洲际赛事“亚洲蹼泳锦标赛”、国家级赛事“2025年全国滑水锦标赛暨全国滑水青少年U系列赛”和“湖光岩水下寻宝公开赛”、“北冰南潜国际论坛”和世界潜水联合会潜水培训、中潜联培训、与各省市潜水俱乐部合作培训等。通过申办“湛江国际潜水大赛”，预计可吸引1000余名国内外潜水爱好者参与，接待游客数量突破3万人次，大赛期间，进一步促进餐饮、住宿、交通、旅游、娱乐等行业接待能力实现新的飞跃，打造“湛江国际潜水大赛”赛事品牌。

　　3、培育大众体育品牌活动。依托“中国体育彩票杯”2025湛江水上运动嘉年华活动模式，每月举办一次面向大众的水上运动趣味挑战赛，如桨板接力赛、皮划艇投篮赛等；每季度开展一次亲子水上运动体验活动，设置亲子皮划艇漂流、水上趣味闯关等项目，吸引家庭群体参与，营造全民参与水上运动的浓厚氛围。

　　（五）文、体、旅结合推动产业融合发展

　　1、创新“水上运动＋”发展模式。积极探索“水上运动+文化旅游”融合路径，整合湛江湾水上运动资源、自然景观、古商埠旅游景点、文艺惠民表演和人文风情等要素。通过举办大型水上赛事，吸引游客前来观赛旅游，带动周边餐饮、住宿、购物等产业发展，提升城市形象和文旅产业竞争力。

　　2、推进水上旅游交通建设。依据《湛江市水上旅游交通专项发展规划（2020-2035）》，已规划3个海上游艇码头。其中，湛江欢乐海湾UU国际帆船港项目作为优优航海文旅在湛江的首个投资项目，位于赤坎区调顺岛调顺东一路华侨城欢乐海湾东北向海域，用海面积约15万平方米，规划建设船艇泊位约280个，配套建设UU帆船港艺术酒店、UU 航海艺术展览馆、帆友汇俱乐部会所、UU航海文旅服务中心、UU海事应急保障中心等设施，总建筑面积达2万平方米，投入共享船艇约200艘，总投资约3、1亿元。该帆船港将打造成为国内首个以自驾巡航旅行为主题的始发港，推动雷州半岛沿海区域航海文旅开发。此外，南油码头、龙王湾码头也将布局文体旅游项目，进一步丰富水上运动产业业态，助力湛江打造国际滨海旅游目的地。

　　3、开发建设滨海旅游产业项目。一是实施霞山区滨海旅游综合开发建设项目（钰海片区），升级改造湛江市霞山区钰海码头，购置观光游轮，结合部分原有设施及当地文化特色，对码头进行升级改造，打造国际游艇会、建设有文化特色的观光码头。二是开发建设特呈岛索道滑水公园和极限运动公园，利用特呈岛八音湖周边湖泊与场地，打造国际一流的索道滑水项目训练基地。三是在森林公园谋划推动建设国家水上运动公园，举办冬夏令营，开展群众水上运动科普，共同打造国家级竞赛训练基地。四是推进八音湖水上游乐项目，建设无动力水上游乐项目，包括水上无动力游艇、儿童乐园等。

　　湛江依托北热带滨海资源与深厚航海底蕴，在政策推动下，正成为中国水上运动的新地标。未来，我们将聚焦全产业链发展，深化体旅融合，持续升级赛事品质、推广大众运动，全力打造国际滨海旅游目的地，为全球游客带来多元精彩的水上运动体验。

　　专此答复，诚挚感谢您对湛江湾水上运动工作的关心支持。

　　(分管领导：莫智铣，经办人：马蛟学，联系电话：0759-3161303 )

　　湛江市文化广电旅游体育局

　　2025年6月1日