湛江向海而生，滨海旅游资源得天独厚，海岸线居广东首位，拥有丰富的滨海资源，打造高端滨海旅游度假区基础良好。在今年的两会上，人大代表就如何坚持以文促旅、以旅彰文，以大文旅开发的理念挖掘整合旅游资源纷纷建言献策，助力湛江大文旅开发实现高质量发展。

　　制定产业规划促进民宿发展

　　市人大代表陈宇表示，湛江滨海旅游资源得天独厚，打造高端滨海旅游度假区基础良好。而发展民宿产业对于湛江、雷州文化的传播与推广，亦有推动作用，可谓意义重大，大有可为。

　　在政策方面，国家文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》中明确提出“优化住宿供给，支持特色民宿、主题酒店等创新发展。”省文化和旅游厅在《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》中也提出“打造高品质乡村民宿。”

　　在陈宇看来，目前湛江发展民宿行业主要存在如下问题：如目前没有符合本地实际的民宿发展规划，没有确定一个归口部门，民宿品牌的市场定位模糊，民宿经营者缺乏系统营销意识。

　　为此，陈宇建议，我市可以充分利用海滨资源、农业生态资源和传统非遗的人文景观和地域文化，将之融入民宿文化当中，完善民宿建设的软硬件水平，培育我市的民宿行业，催生一种新型旅游形态，打造别具一格的民宿旅游文化，壮大我市旅游产业，提升我市整体形象。

　　陈宇建议，一是制订产业发展规划。建议相关部门根据我市的自然、文化、国土空间及产业布局等特征，制订湛江市民宿产业发展规划，并将其纳入我市文旅发展总体规划框架之中。二是出台具体的扶持政策。在土地、税收等方面给予优惠，设立专项奖补资金给予支持。此外，加强民宿设计及运营人才培养；推进行业自律，激发民宿行业发展内生动力；加强行业监管，出台规范措施；加强旅游内容营销力度，扩大湛江文旅影响力。

　　打造文化旅游精品路线

　　市人大代表陈健表示，推动文化和旅游深度融合创新发展，湛江应加强发展乡村旅游、滨海旅游，建设富有蓝天碧海文化底蕴的国家级滨海旅游休闲度假的文旅项目与产业带。

　　他认为，当前湛江的文化旅游存在不足，如缺乏整体规划，品牌认知度不强，旅游配套设施不完善，文化旅游精品供应不足，市场化不强，难以吸引旅客。

　　为此，他建议政府相关部门做好文化旅游业规划，系统开发。要做到因地制宜，利用好湛江海滨的地理优势，把海滩、海岛、海港、海鲜、海上运动串连起来系统地设计景点线路，形成滨海特色文化旅游线路。

　　同时，陈健建议做好交通、住宿等方面的配套设施，发挥湛江连接海南旅游的“枢纽旅游”地位，扩大美食文化宣传，打造品牌化海鲜饮食中心。

　　此外，他还建议深入挖掘湛江的非物质文化遗产，对民间的重点保护文物等进行保护和开发，形成一个以自然风光、历史文物景点观光服务为核心的文化旅游产业群。打造智慧旅游公共服务平台，给旅客更好的旅游体验。

　　提升生态文旅发展层次和水平

　　市人大代表谢增兴等人提交了《关于立法保护与加快开发硇洲岛为旅游岛的建议》。“硇洲岛具有丰富的自然资源和历史文化遗迹，做好硇洲岛的生态保护与修复，可以为硇洲岛子孙后代留下弥足珍贵的生态财富；开发利用旅游资源，有利于我市‘五岛一湾’滨海旅游产业建设，助推我市经济发展。”

　　谢增兴说：“希望将硇洲岛生态环境保护提上议事日程，并为硇洲岛申报国家级或省级自然保护区，有针对性地制定地方法规保护硇洲岛生态环境。在写好文旅融合大文章、加快海岛振兴发展的同时，为远道而来的游客打造一个远离喧嚣的‘世外桃源’。”

　　市人大代表谢晓劲则建议，招商引资开发雷州市企水镇赤豆寮岛的旅游资源，打造经济发展新引擎。“赤豆寮岛拥有5000米长的银白色沙滩，沙质细白，是天然的海上浴场，如今还处于原始的未开发状态。”

　　“建议将赤豆寮岛作为西海岸滨海旅游资源重要景点进行开发利用，通过大力招商引资打造企水镇赤豆寮的旅游观光休闲区，以点带面开发西海岸滨海旅游资源，带动地方经济发展。”谢晓劲说。

　　加强旅游环境立法保护

　　市人大代表廖小玲将雷州半岛的旅游资源概括为三个字——“蓝、绿、厚”。“蓝”是指雷州半岛海洋旅游资源，1556公里的海岸线和沿岸30多个岛屿，其中有13段风景岸段长年适宜旅游，是开展生态文化旅游的重要资源。“绿”是指雷州半岛自然生态旅游资源，独特的地质地貌和热带季风气候使雷州半岛地区形成了自然与人文统一的生态系统，拥有热带瓜果田园飘香带来的丰收喜悦、“海上森林”（红树林）、世界罕见的第四纪平地火山湖、婀娜多姿的珊瑚礁等。“厚”是指雷州半岛具有浓厚的文化积淀，为雷州半岛发展生态文化旅游提供了基础。

　　廖小玲表示，在发展生态文化旅游的进程中，勿忘对旅游资源的生态承载力进行科学评价。“必须结合严谨的调查数据，分析每个区域资源的生态服务价值，分析该区域适宜的旅游人数规模、游客来源，以及对区域生态文化资源潜在的影响等，只有提前预判，才能在发展中采取相应保护对策，避免难以挽回的破坏发生。”她还建议，尽早建立关于雷州半岛生态文化旅游资源保护的法规体系，完善文旅资源开发和经营过程中的监管。

　　“只有因地制宜地采取措施，不断提升生态文旅发展的层次和水平，才能更好地保护旅游资源和生态环境，满足消费者需求，实现可持续发展。”