2018年3月22日，广东省民政厅等16部门联合印发《转发民政部等16部委关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展指导意见的通知》（粤民发〔2018〕48号，以下简称《通知》），对进一步推动全省殡葬改革进行安排和部署。现就《通知》有关内容说明如下：

一、制定背景

为全面深入贯彻党的十九大精神，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，民政部等16个部门制定了《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）。广东省民政厅等16个部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化殡葬改革的决策部署，紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，结合广东实际，研究提出贯彻落实意见，进一步增强殡葬改革动力，促进殡葬事业健康有序发展。

二、坚持以新发展理念为引领，进一步推动殡葬改革

《通知》提出，要贯彻落实新发展理念，把火化率、节地生态安葬率、火化设施设备更新改造率、公益性安葬设施覆盖率等作为衡量殡葬改革发展成效的重要指标，坚定不移推行殡葬改革。

第一，着力推行节地生态安葬。节地生态安葬，就是以节约资源、保护环境为价值导向，鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体。《通知》提出，坚持把推行节地生态安葬作为深化殡葬改革的着力点和突破口，全省全面实施节地生态安葬奖补政策，所需资金由市、县级财政按现行财政体制分担，列入同级财政预算。同时，加强用地保障，加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度。

第二，强化党员干部模范带头作用。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，要求党员、干部带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫，带头宣传倡导殡葬改革。《通知》重申，严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，强化党员干部模范带头作用。

第三，深化农村殡葬改革。殡葬改革的重点和难点在农村。《通知》把推动农村殡葬改革作为攻坚点，要求围绕实施乡村振兴战略，结合文明城市、文明村镇创建，开展农村散埋乱葬专项治理活动，推进殡葬移风易俗，深入培育现代殡葬新理念、新风尚，推动树立文明乡风。

第四，扎实推进殡葬综合改革试点工作。《通知》要求被列为全国殡葬综合改革试点地区的广州、深圳、廉江等地积极探索、先行先试，形成可推广、可复制的经验做法，发挥示范引领作用。

三、更好满足人民群众殡葬服务需求

《通知》强调，坚持殡葬基本公共服务公益性原则，强化政府主体责任，进一步完善殡葬公共服务体系。根据殡葬服务需求，补齐短板，完善殡葬基础设施建设，增加殡葬服务设施设备，不断丰富殡葬服务内容，拓展悲伤抚慰、守灵等服务，更好满足人民群众多层次、多样化殡葬需求。

四、依法规范殡葬管理

《通知》要求各地、各有关部门统筹协调、综合治理，依法规范殡葬服务管理。

第一，严格落实属地管理责任，全面加强殡仪馆、公墓等殡葬服务机构安全管理，坚决防止发生各类安全责任事故。

第二，建立部门联合执法机制，探索和完善监督检查机制，进一步规范和加强公墓、民办服务机构和殡葬服务价格管理。

第三，依法加强遗体火化和骨灰安葬管理，依法纠正和查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟、违法安葬等行为。

第四，加强规范化、标准化、信息化建设，对殡仪馆遗体接运、存放、火化和骨灰领取等全流程实行规范化、痕迹化管理。