各县（市、区）住房和城乡建设局（住建交通和城市综合执法局、规划与开发建设局），各招标代理机构，各有关单位：

　　根据《湛江市住房和城乡建设局关于开展2025年房屋市政工程招标代理机构“双随机、一公开”检查的通知》要求，我局于10月至12月通过“双随机、一公开”系统，按照招标代理企业信用分类抽取不同比例的方式，对我市房屋市政工程招标代理机构进行了检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次主要对广东壹加壹招标代理有限公司、湛江市志正工程管理有限公司、上海宝华国际招标有限公司等21家招标代理机构（含所属湛江分公司）进行检查，共涉及招标项目48个，约占2024年以来我市依法必须招标工程建设项目（不包含2024年度已检查的项目）的11%。

　　本次抽查招标代理机构在2024年1月1日以来所代理的房屋市政工程公开招标项目，重点核查项目的招标文件编制、招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标、异议答复、中标候选

　　人公示和中标结果公开、招标投标情况书面报告等招投标全过程

　　环节是否符合法律、法规和有关管理规定，以及根据招标代理机构的注册登记、人员配备、项目汇编资料整理、管理等情况，对代理机构的业务及服务水平进行评估。本次检查还包括专家评标行为，如：应当回避而不回避；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，对依法应当否决的投标不提出否决意见或无正当理由随意否决投标，或者敷衍塞责随意评标；向招标人或招标代理索要超标准评标报酬；拖延评标时长；相关线索反映的其他违法违规行为等情况。

　　从检查情况看，总体情况良好，企业在湛有固定的办公场所，内部规章制度健全，企业在我局登记人员信息准确，所代理项目档案基本齐全，能够按照我市出台的招投标政策及招标文件示范文本编制招标文件，能够做好招投标全流程信息的公开，未发现有明显违法违规行为。但个别招标代理机构存在招标文件设置投标报名（登记）等可能提前获悉投标名单的环节、投标报价缺乏竞争性、设置不科学的评分条件、未对中标结果进行公示等不规范行为。

　　此次检查情况相对较好的企业有：湛江市志正工程管理有限公司、广州穗科建设管理有限公司、公诚管理咨询有限公司、广东志正招标有限公司、广东顺业石油化工建设监理有限公司等5家代理机构（含所属湛江分公司）；存在问题较多的企业有：广州市房实建设工程管理有限公司、中鸿亿博集团有限公司、广东世天项目管理有限公司等3家代理机构（含所属湛江分公司）。将根据《湛江市住房和城乡建设局关于湛江市房屋市政工程招标代理企业信用评价实施细则》实施信用评价管理予以加分或扣分。

　　二、检查发现问题

　　（一）招标文件编制方面

　　1.部分招标文件编制质量不高，出现重大更改或错误。如：湛江城发润景湾花园项目永久用电工程（修改了招标控制价、绿色施工安全防护措施费、商务标评分标准等内容）；湛江市海洋装备智能制造产业园基础设施建设项目海旺路东段勘察设计项目更正公告（修正了建设规模描述）；湛江东海岛科技工业园基础设施建设项目－湛江东海岛疏港大道（产业园区段）提升改造工程，商务标中的“其他”设置的“绿色建筑创新奖”已于2023年4月废止；遂溪县县城旧城区道路污水管网改造提升工程第三标段（孔园一路）项目（修正了招标控制价及安全生产措施费金额，并补充了预算清单）。

　　2.部分招标文件设置了过高要求。如：廉江市吉水镇粤西双创产业集聚发展片区基础设施及配套建设工程项目--产品展销中心（一期）工程在“企业团队人员”评审因素中，要求项目技术负责人、造价、给排水、结构、电气、暖通、安全等7个专业负责人全部具备高级职称且持有注册执业资格证书（如一级注册结构师、一级注册造价师等），要求过高；霞山区老旧小区小巷片区化改造工程项目（六期）设计拟派技术负责人正高3分、高级2分、中级1分，要求过高；湛江市坡头区东城中路、东城东路项目商务标中设置企业财务状况，属于“设置超过项目实际需要的……营业收入、利润等财务指标，根据经营主体的……负债率、净资产规模等设置差异性得分；吴川市海滨污水处理厂配套支管网建设项目勘察设计中拟派设计负责人具备一级注册消防工程师得6分，该设置偏离项目需求；徐闻县城区市政基础设施灾后恢复重建建设项目EPC设计施工总承包，商务标“项目负责人”要求具备BIM项目管理岗位。

　　3.部分项目评分标准未能体现招投标价格竞争机制。如：廉江市全域智慧交通提升施工项目，报价41分，上偏1%扣0.6分，下偏1%扣0.5分，共59家有效标，58家在40分以上；麻章区湖光镇乡村振兴农村基础设施补短板建设勘察测绘和设计项目，报价总共20分，有效投标人最低19.48分，报价竞争不够充分；遂溪县城月镇人居环境综合整治建设（一期）（微利）项目，报价总分38分，有效投标人最低37.89分，报价竞争不够充分；广湛园场部片区及周边产业园配套基础设施建设（一期）初步勘察、初步设计项目，中标下浮率0.8%，竞价不够充分；遂溪县县城旧城区道路污水管网改造提升工程第三标段（孔园一路）项目，中标下浮率0.67%，竞价不够充分；湛江东海岛科技工业园基础设施建设项目－湛江东海岛疏港大道（产业园区段）提升改造工程项目，中标下浮约0.40%，竞价不够充分。

　　（二）其他方面

　　1.部分项目投标人得分较低。如：吴川市黄坡镇镇区基础设施综合整治建设（一期）工程施工项目40家有效投标人，34家投标人商务分得0分；广东廉江经济开发区基础设施及标准厂房建设项目--广东廉江经济开发区配套道路工程（连塘南路西侧道路及园区人行道建设），有9家投标人商务分得0分；廉江市全域智慧交通提升监理项目，有9家投标人商务分得0分；湛江市中心城区水系综合治理第二阶段（雨污分流）赤坎片区管网配套工程（一期）施工项目商务（35分），11家有效投标人，10家投标人在5分以下；湛江市中心城区水系综合治理第二阶段（雨污分流）赤坎片区管网配套工程（一期）监理项目除第一名93.4分，其余投标人都低于56分。

　　2.个别项目评标时间过长，效率有待提高。湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园物流仓库建设工程监理项目，共85家投标，评标从12月17日15:00持续至12月19日，评标时间过长，效率有待提高。

　　3.部分项目聘请省库专家作为业主代表参加评标。根据《湛江市发展和改革局关于加强评标专家委员会组建监管工作的通知》要求“依法必须进行招标的项目，其评标委员会的成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员”。此次检查中也发现不少项目招标人在组建评标委员会的时候，存在聘请省库专家作为业主代表的情况，在此不作点名，从该文件发布之日起，遵照该通知执行。

　　三、下一步工作要求

　　（一）聚焦突出问题，狠抓整改实效

　　针对本次专项检查暴露出的共性问题，各相关单位需树立“问题清零”意识，深入剖析根源，建立问题台账和整改清单，明确整改时限及具体措施。要将整改与制度建设相结合，完善内部流程管控，强化人员业务培训，确保同类问题不再重复发生。整改报告须于本通知下发之日起10个工作日内报送至本机关备案。

　　（二）规范资料管理，夯实基础工作

　　各单位要以“标准化、规范化”为目标，健全资料收集、整理、归档全流程机制，重点加强合同文本、过程文件、审批记录等关键资料的规范化管理。可组织开展跨单位交流学习，借鉴先进档案管理经验，定期开展资料完整性、合规性自查，对缺失或不规范的资料及时补充完善，确保档案资料可追溯、可核查。

　　（三）强化属地责任，提升监管效能

　　各县（市、区）主管部门要严格落实“谁主管、谁负责”原则，加强对辖区内相关单位的日常监督和业务指导，重点检查制度执行、人员履职、流程合规性等情况。要建立常态化监督检查机制，对发现的问题及时通报并跟踪整改，推动形成“监管—反馈—改进”的闭环管理，保障各项工作依法依规、高效推进。

　　特此通报。

                                                                    　　湛江市住房和城乡建设局

　　                                                                        2025年12月29日