一、制定背景

　　按照市委、市政府深化房屋建筑和市政基础设施工程招投标制度改革部署，进一步优化营商环境，促进我市招标代理机构诚信经营，营造诚信守法的市场环境。针对目前我市工程建设项目因国家招标代理机构资质取消后大量招标代理单位涌现，其中部分招标代理单位由于专业人员缺乏，服务质量较低，引起投诉较多，对湛江市的招标代理行业造成一定的负面影响等问题，须进一步完善建筑市场信用评价体系建设。

　　二、主要内容

　　《细则》主要包括正文和附件两部分内容。正文共设七个章节。

　　第一章“总则”，主要规定了《细则》的制定目的和依据、市住房城乡建设行政主管部门信用管理工作的基本原则、适用范围、招标代理企业信用信息的主要信息等内容。

　　第二章“信用信息的采集、评价及披露”，主要规定了基础信息的采集、不予通过信息登记的情况、信用评价及信息披露等主要内容。

　　第三章“信用等级的划分及公布”，主要规定了信用等级的划分方式及公布渠道。

　　第四章“异议处理”，主要规定了异议受理部门、提出异议的条件等相关规定。

　　第五章“评价信息应用”，主要规定了应用评价信息进行差别化管理的主要方法。

　　第六章“监督管理”，主要规定了监督评价制度及相关法律责任等内容。

　　第七章“附则”，主要规定了规章的解释主体、生效条款等内容。

　　三、主要作用及意义

　　（一）强化行业监管力度。明确了信用信息的采集内容及评价标准，细化量化了评分规则，进一步优化完善我市建筑市场信用评价体系。市住房城乡建设行政主管部门负责建立湛江市建筑市场企业信用评价平台（以下简称信用平台），其中的招标代理模块对招标代理企业的信用评价信息进行信息化管理，各执行部门根据管理权限进行信用信息采集和评价工作，市住房城乡建设行政主管部门对评审结果复核，最后按程序进行公示。《细则》将进一步规范工程建设项目招标代理企业管理，扎实推进我市社会信用体系建设工作，市住房城乡建设行政主管部门通过对招标代理企业信用评价，采用专项检查、抽查等方式，不断强化事中事后监管工作。

　　（二）促进招标代理企业诚信自律。明确了企业信用情况及信用等级信息在信用平台上公布，并实行动态更新。通过实行信用信息公开，任何组织和个人都可以登录信用平台查询企业信用信息。通过信用信息的公示共享及应用，接受社会公众监督，进一步提高招标代理机构运作透明度，加强行业自律性。

　　（三）拓展信用信息评价成果的综合应用。市住房城乡建设行政主管部门实施量化分级管理，在日常监管、专项督察等环节中实行差别化管理。对A级信用的企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查；对B、C 级信用的企业实施常规监督和适度频率的日常检查；对 D、E 级信用的企业实施重点监管和高频率的日常检查。

关联文件：湛江市住房和城乡建设局关于湛江市房屋市政工程招标代理企业信用评价实施细则