9月25日上午

平安广东建设工作会议在广州召开

湛江市坡头区获颁授

广东省2022年度“平安鼎”

　　建强平安坡头建设引擎，坡头这么做！

　　坡头区高站位凝聚平安建设工作力量，牢抓手拧紧责任链条，“共建共治共享”格局进一步优化。

　　推行“党建引领、五者同责、入网入格”工作机制

　　区、镇（街）、村（社区）三级全覆盖成立由党委主要负责同志任组长的平安建设领导小组，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，五者入网入格，精准分类指导，全方位整合平安建设和社会治理力量，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的良好局面。

　　探索构建“1+4+5+N”市域社会治理模式

　　以“党建引领、五者同责、入网入格”社会治理工作机制为引领，从大防范、大化解、大整治、大平台四条路径入手夯实治理基础，通过政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五个方面的延伸推进治理方式现代化扩面覆盖，运用“N方”联动机制发挥社会多元主体的智慧和优势合力推动社会治理的创新创优。该机制在全市市域社会治理现代化试点工作现场会上全市推广。

　　健全完善平安建设成员单位联系制度

　　2021年以来，顺应“三型”模范机关创建号召，推动“三型”模范机关下基层、带基层、强基层，全区全面引导平安建设成员单位职能发挥，持续推进平安建设联系点机制，推动挂点机关单位在人力、物力、财力等方面给予挂点村（社区）大力支持，推动社会治理工作重心下移，帮助解决社会治理、农村建设等难题，全区161名区级单位干部常态化驻村开展工作，凝聚起加快推进平安建设和社会治理现代化的磅礴伟力。

　　创新探索“三先三进”政治引领平安建设模式

　　“三先”：机制先行、标杆先试、场景先动；“三进”：组织资源进基层、干部资源进网格、人才资源进一线。通过打造“三先三进”模式，积极探索具有坡头特色、区域特点、时代特征的多元共治“坡头模式”，众人拾柴火焰高，坡头区各单位平安建设职能充分发挥，推动“全市社会治理示范区”创建工作，助力夺取平安中国建设“长安杯”。

　　开展“平安夜访·亮灯行动”解民忧

　　创新夜间联系群众模式，每周二、周四晚开展夜间政务服务、平安夜访，建立“事前一线收集、事中上门落实、事后及时反馈”工作机制，实施“三承诺、三上门、三必到”。统筹建立区领导干部定期下基层接访和包联化解制度，对于历史积案、重复信访件，件件落实领导包案制，全区各包联化解领导、各镇（街）副科以上领导干部每周二、周四晚坚守在基层单位，主动开展约访、入户访，问群众难处、解群众难题，有效从根本上化解了多宗陈年旧案，得到了人民群众的好评。

　　夯实平安坡头建设基础，坡头有“四大抓手”！

　　坡头区全力构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，积极找准建设更高水平的平安坡头的“四大抓手”，踔厉奋发、笃行不怠，一路披荆斩棘、风雨兼程，平安建设事业持续进步，平安坡头建设根基不断夯实。

　　强化大防范，织密平安建设网络

　　坡头区深入贯彻总体国家安全观，进一步抓实“四防（人防、物防、技防、心防）工程”，投入1800多万元推进雪亮工程平安城市项目建设，对全区已建的4920支二类摄像枪进行联网，建设15路人像采集识别监控设备，新建4057路视频监控100%覆盖全区719个自然村。强化红袖章治安队、护村队、平安建设志愿者等群防群治队伍建设，全力推进区、镇、村三级社会心理服务室建设，建立健全社会心理服务体系，进一步提高社会风险防控能力。目前，该区建成社会心理服务室78个。

　　注重大化解，擦亮平安建设底色

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定了《坡头区建立社会矛盾多元化解工作机制实施方案》，建立健全警调、检调、诉调、访调工作机制及社会矛盾排查预警、社会治安稳定形势研判分析、社会稳定风险评估等机制，大力推进行业性、专业性调解组织建设，完善专职人民调解员队伍及人民调解组织网络，推进“一站式”解纷服务平台建设，积极打造矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2020年以来，该区通过多元化解矛盾机制妥善防范处置各类矛盾纠纷300余宗，诉前联调成功调解案件50余宗。

　　致力大整治，赋能平安建设手段

　　深入推进扫黑除恶常态化、“春风利剑”专项行动，对人民反映强烈的治安问题及盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪保持高压震慑态势，深入排查化解易引发治安问题的矛盾纠纷，切实做好命案防范和轻生行为防控工作。进一步健全重点治理和挂牌整治制度，对治安重点地区和突出问题实施重点治理和挂牌整治，2020年来共对26个重点地区和突出问题全力实施整治。健全完善网络社会综合防控体系，全力推进“全民反诈”等工作，积极防控新型网络安全风险。全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，坚决把好公共安全风险源头关、监测关、管控关，全力保障公共安全。2018年以来该区连续五年实现命案零发生，群众安全感满意度提升明显。

　　搭建大平台，做优平安建设载体

　　推进镇、村两级综治中心升级改造，拓展区、镇、村三级综治中心功能，形成多平台一体化运行的“N合一”综治工作实体化运作平台，建设“民生诉求平台”，为群众提供“一站式”服务。推行多网融合、一网联动的综合网格，开展“一格四员”试点探索，让每个网格员主动把“浅层服务”转变为“深层服务”。深入开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进网格行动，推动辖区违法犯罪有效防范、矛盾纠纷有效化解、安全隐患有效排除。目前，全区共建立1个区综治中心、7个镇（街）综治中心、74个村（社区）级综治中心和200个自然村综治服务中心，2020年以来为村民提供优质便民服务16万多人次，全区493名网格员开展网格巡查约25万次，上报网格事件超3万宗，化解率99.99%；走访特殊人群近10万人次。

破解平安坡头建设瓶颈，坡头有“书记项目”！

一个个“坡头模式”

一个个“坡头率先”

孵化了一块块“坡头品牌”

历史积案有效“减法”

　　坡头区主动适应新时代新形势维护稳定工作面临的新任务新要求，提出的“三型模范机关下基层、带基层、强基层”以及创建“全市社会治理样板区”均把化解历史积案放在重要绩效考核位置。区委书记带头解决“骨头积案”，建立区领导干部定期下基层接访和包联化解制度，对于历史积案、重复信访件，件件落实领导包案制。完善“新任必理旧账、离任不留坏账”的信访责任交接机制，区委书记对包案信访件进行实时跟踪督办，确保包案制度落实到位，督促责任单位真包案、包真案，达到包一批化解一批的效果。2020年以来共化解历史积案81件。

　　“小场景”建设有效“加法”

　　区委书记牵头开展平安建设“小场景”建设，各镇街、各部门创新推进“小场景”创建工作，从矛盾最集中的地方找准切入口，进行全面突破，打通堵点、打造亮点，以“小场景”推动社会“大治理”。如：区委政法委、区政数局创新推进智慧城市平安坡头专题“民生诉求平台”建设；区法院率先推进网上巡回法庭，小额诉讼程序适用率稳居全市第一；区公安局建立“即案即侦、快侦快破、即破即追”办案模式，一案例被公安部作为典型案例通报表彰。

　　综合网格试点有效“乘法”

　　坡头区开展综合网格试点，创新探索“一格四员”，实行“专职网格员专管、兼职网格员协管、专业网格员把脉开方、“千干回千村”人员协调助力”工作模式，目前坡头区共有专职网格员916名、兼职网格员490名、专业网格员379名、“千干回千村”人员2889名，有效整合资源力量支援网格。同时，整合各系统、各领域资源力量加入综合网格，整合吸收消防、民政、公安、司法、应急、农业农村、城综执法、自然资源等单位基层服务管理力量，及镇街财政供养的临聘人员等加入综合网格，深入开展组团式服务。协调相关职能部门推动新业态群体等社会力量参与社会治理，实现多元共治。

　　全区平安建设形势越来越好，2018年来连续五年实现命案零发生，多项平安建设经验做法在人民日报、长安评论、法治网、《湛江政法动态》等媒体刊登推广。2021年获评“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号。接下来，坡头区将以此次获颁授“平安鼎”为新的起点，扎实创建“全市社会治理示范区”，强化“1+6+N”社会治理体系建设，开展综合网格“一格四员”试点，推进“千干回千村”行动，努力在构建新安全格局上取得新突破，推动更高水平平安坡头建设，努力冲刺“长安杯”。