8月15日晚，记者跟随夜访干部前往麻章区麻章镇赤岭村，开展大路前村仓库火灾事件处理回访工作。与此同时，坡头区官渡镇大垌村委会内，在夜访干部的积极调解下，官渡镇大垌村村民与用电工程施工方达成共识，成功签订了补偿协议书。

　　“兄弟因房屋地块产生纠纷？装修工与房东有矛盾？老旧宿舍物业问题如何解决……”针对群众白天务工、晚上归家的特点，湛江市制定《湛江市“平安夜访”工作方案》，推行县镇干部每周二晚上下沉到村（社区）开展“平安夜访”，进村入户错峰了解社情民意，及时化解社会矛盾，把村（社区）打造成为社会矛盾纠纷化解的首选终结地。日前，“平安夜访”被纳入“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。

　　主动下沉基层了解民意

　　及时解决急难愁盼问题

　　2022年5月开始，麻章区探索进村入户开展“平安夜访”工作，并取得明显成效。该经验做法迅速得到推广。全市逐渐探索出社会治理新时代“枫桥经验”。《湛江市“平安夜访”工作方案》出炉，全市10个县（市、区）均成立了以党委书记为组长的领导小组，县（市、区）党委办、政府办联合设立“平安夜访”工作办公室。县（市、区）四套班子领导和法检“两长”每月至少参加1次“平安夜访”，主动下沉到问题较多、情况较复杂的村（社区）进行走访指导。每个村（社区）共安排4名左右副科级以上干部、后备干部具体负责，参与干部原则上每月安排一次。

　　“政府工作人员走出办公室，来到村中、家中，与我们坐在一起拉家常，就像朋友那样暖心。”坡头区官渡镇大垌村的村民郑亚福感动地说，夜访干部及时捕捉化解一批矛盾纠纷，及时解决群众急难愁盼问题。

　　“这件事我们已经做好登记，但是涉及损坏的财产金额一时难以估测，明天我们去市场调查一下损坏物品的价格再进行处理。您留下联系方式，有什么情况我们随时反馈。”7月22日，麻章镇大路前村一仓库发生火灾，火势蔓延到附近楼房，造成房屋外墙及屋内物品受损，后涉事双方就此事发生损坏赔偿纠纷。夜访干部收到反映后，立即成立专班处理，最终在一周内解决了纠纷。当晚，当事人梁某在回访中告诉记者：“‘平安夜访’解决群众纠纷，高效快速、公平公正，我很信服。”

　　目前，“平安夜访”对全市1979个村居进行全覆盖。据统计，在“平安夜访”中，平均每次到点夜访领导干部4500多人，平均每次接待群众15800多人，平均每次夜访接待群众反映事项6800多件，夜访受理事项及时办结率90％以上。

　　建立“平安夜访”工作机制

　　实现“接诉即办”模式

　　如何确保“平安夜访”持续开展？如何收集信息和核实情况？如何压实责任？如何迅速摸清情况解决问题……这些工作都关系着“平安夜访”工作是否落到实处。

　　目前，我市建立了“平安夜访”工作机制，实行“接诉即办”模式，严格“谁接访谁跟踪、谁办理谁反馈”责任制。同时，按照“访前调查准备＋访中会商研究＋访后限期办结”的规范流程，确保群众能够依法、理性、顺畅、有序反映诉求，促使矛盾纠纷得到依法依规解决。此外，实施告知、登记、办理、反馈、评价五个环节全流程闭环管理，群众受理事项全部实行台账式管理、清单化跟踪办理，并接受群众对办结情况的评价。

　　每家每户的情况不尽相同，夜访干部经过分析研判后会进行分类处理：一般事项现场办，重大问题调度办，疑难问题专班办，配合业务部门进村入户解决好群众的诉求，切实做好“群众出题”“干部答卷”。同时，注重激活和发挥好综合网格服务管理功能，夜访干部会协同基层网格员有针对性深入做好入户宣传、访前调查、访中疏导，确保早排查、早发现，让家庭矛盾、邻里纠纷在家门口就能受理、在最基层就能解决。

　　记者在走访坡头区发现，村委会、小卖部等人群密集的地方贴上了“矛盾纠纷·码上办”葵花码，村民拿出手机扫一扫就可以线上登记诉求。坡头区委政法委员会专职副书记文婷玉说：“根据全市的安排部署，我们正大力宣传推广这一平台，让数据多跑路，群众少跑腿，更及时地为群众排忧解难。”该平台与“平安夜访”融合对接，在线上受理群众诉求和意见建议，按程序规范交办转办，形成线上线下统筹兼顾、联动融合、一体推进办理的工作格局。

　　夜访工作持续走深走实

　　实现矛盾纠纷常抓常治

　　平安创建人人参与，平安成果人人共享。我市在“平安夜访”的基础上，统筹各方资源，打造多种联防机制，全力维护社会和谐稳定，切实提高群众安全感和满意度，让社会治理真正做到了接地气、入民心、随民意。

　　全市各部门将“平安夜访”与干部考核、督察机制联系起来，在常态化的“平安夜访”工作中，提升了领导干部队伍建设，形成了“敢担当、在状态、打硬仗”良好氛围。

　　通过传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体的大力宣传，“平安夜访”活动也吸引了众多综合素质好、群众威信高、热心基层事务的志愿者参与共建，他们在协助做好宣传引导、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解等工作中发挥着重要作用。我市还建立了群众评价反馈机制，由群众对“平安夜访”工作进行客观评判，推动形成问题联治、风险联控、平安联创的体系形成。

　　“平安夜访”已成为市域社会治理现代化建设的有力抓手，无缝对接解决群众诉求，做到“村居事务全知晓、重要事项全参与、投诉建议全接收、民生服务全覆盖”，实现90％以上的矛盾纠纷化解在村（社区），95％以上的初访事项一次化解，推动基层治理工作变“临时处突”为“预防疏导”；“平安夜访”工作定人定期定点联系群众，推动基层治理由应急处突转变为常态处理，实现矛盾纠纷常抓常治。

　　据介绍，我市以排查化解基层矛盾纠纷为主线，一并统筹推动基层党建、乡村振兴、文明创建、平安建设、特殊人群服务管理等工作落细落实。麻章区“平安夜访”工作已取得了显著成效，2022年该区群众对平安建设满意度跃升为全省第二。所谓常干常新，各地不断结合实际情况，进行优化改善，麻章区将“平安夜校”普法活动融入“平安夜访”，通过乡村振兴普法课堂，帮助人民调解员提升法律知识储备，提升镇村干部依法调处化解矛盾纠纷的能力。坡头区定期开展“平安夜访·亮灯行动”，将全区家庭户识别为“放心户”“关心户”“连心户”分类建档。湛江经开区、霞山区、赤坎区、遂溪县等各县（市、区）也正结合本地实际大力推进“平安夜访”工作。

　　调解、安排跟踪督导、入户回访、总结……夜访结束时已是深夜，尽管身体疲累但每个人的脸上都挂着笑容，解锁、启动、车灯亮起，照亮了归家的路，也照亮了那颗为人民群众服务的初心。随着“平安夜访”持续走深走实，人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续，市域社会治理现代化成效也将更加凸显。

　　陈荔雅 范子华