公安民警走进茶楼向老人开展反诈宣传。 湛江公安供图

　　五年磨一剑，砥砺自生辉。“十三五”期间的五年，是湛江公安感恩奋进、极不平凡的五年，是奋起直追、跨越发展的五年。

　　五年来，湛江公安始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终把坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，作为新时代管党治警总方针总方略，全警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造出一支善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的“四个铁一般”公安铁军。

　　五年来，湛江公安紧紧围绕省委把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一治理目标和湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极战略目标，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，在市公安局党委的直接带领下，主动服务粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群建设等国家发展战略，找准历史方位，校准发展方向，锚定奋斗目标，谋大局、应变局、开新局，切实推动全市公安事业实现新突破、新进步、新跨越。

　　抗疫彰显担当

　　庚子年初，在突如其来的新冠肺炎疫情和繁重艰巨的维护稳定任务面前，全市公安机关始终坚持人民至上、生命至上，全警昼夜兼程、逆行征战，向市委、市政府和湛江人民交出了一份满意的抗疫答卷。

　　2020年1月23日，全市公安机关联合交通、卫健、农业农村、机场、铁路等部门，在全市设立57个联合检疫检查站，全面筑牢“外防输入”防线，从源头上筑起防止疫情传播第一道屏障，为全市疫情防控赢得先机。

　　在全国率先推出“集中过渡管理监管场所”做法，实现全市19个监所被监管人员“零感染”，公安部在全国推广湛江经验。在全省率先研发推出“新冠调查APP”“个人健康申报”微信小程序和“湛江健康码”，实现了对涉疫人员的精准排查、精准管控、精准监测，为全市疫情防控赢得主动。

　　1月25日，对前往海南滞留在徐闻县的湖北籍群众，湛江公安靠前担当、主动作为，积极落实市委、市政府“就近观察、就近救治、就近隔离”的防控措施，央视等媒体和全国人民点赞“湛江胸怀”“徐闻温暖”，全市疫情防控赢得了赞誉。

　　抗击新冠肺炎疫情，是对湛江公安忠诚担当的一次政治大考，也是对能力素质和纪律作风的一次实战检验。湛江公安以忠诚履职和亮点满满的成绩单再次证明：湛江警队是一支党和人民完全可以信赖的忠诚队伍！

　　“平川”开局起步

　　“为期三个月的专项行动，公安部门利剑出鞘，直刺顽疾。行动期间，全市刑事治安警情同比去年下降21.5％，刑事立案数比前三年平均数下降15.1％，刑事破案数比前三年平均数上升41.7％，交通事故同比去年下降25.6％……”2016年5月6日，首次“平川”专项行动新闻发布会在湛江市公安局召开，守护湛江岁末年初平安祥和的公安专项行动拉开了序幕。

　　从2016年起，市公安局党委根据湛江岁末年初的社会治安特点和全年公安工作开局起步、无缝对接、闭环推进的需要，在每年年初均部署开展“平川”系列专项行动，成功打造出一个平安湛江建设的特色品牌。五年来，“平川”系列专项行动强力推进，全市元旦、春节、“两会”、清明节等期间均未发生重大政治安全事件、暴恐案事件、重大群体性事件和规模性聚集事件，春节安保和春运安全成效持续向好，民风民俗活动管控到位，为全年刑事打击工作赢得良好开局，为平安湛江建设取得良好成效奠定坚实基础。

　　严打刑事犯罪

　　2018年1月，扫黑除恶专项斗争以强大攻势席卷全国，湛江市公安机关站在扫黑除恶专项斗争事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的责任高度，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的工作要求，向黑恶势力犯罪发起凌厉攻势，共打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团82个、一般恶势力犯罪团伙476个，近3年来打掉黑恶犯罪团伙的数量超过了专项斗争开展前10年的总和，查封冻结扣押黑恶势力涉案资产26亿多元。

　　湛江公安先后打掉省公安厅督办的以宁智强为首的涉嫌高利放贷、暴力讨债等多种犯罪的重大涉黑组织，把持基层政权、垄断农村资源的黄静涉黑组织，垄断、控制海产品收购的梁槐涉黑组织，霸海养殖、欺压百姓的陈耀理涉黑组织等，打掉一大批群众反映强烈的涉黑恶团伙，有力维护了基层政权稳固，极大净化了农村治安环境，还给湛江人民海晏河清、朗朗乾坤。省、市主要领导肯定湛江公安机关扫黑除恶取得的突出成绩，广东省公安厅多次发来贺电及通报表扬。中央电视台以纪录片形式在多频道播放以打掉梁槐涉黑组织为素材的《海霸覆灭记》，在全国引起强烈反响。

　　湛江公安精准把握全市违法犯罪形势特点，以及刑事犯罪呈现出动态化、职业化、团伙化、智能化的规律特征，顺势而为，大力提升打击专业化水平。五年来，全市公安机关“飓风”“全民禁毒工程”等系列专项行动、多项工作实现历史性突破、跨越式发展，“飓风2017”“飓风2019”专项行动以总分满分的成绩排名全省第一。全市刑事发案数逐年下降、刑事破案数逐年上升、“两抢一盗”案件数量大幅下降，湛江社会治安大局平安稳定、持续向好。

　　湛江公安紧盯涉枪、涉毒、涉电诈等突出刑事犯罪和新型犯罪，成功侦破了黄志伟等人“套路贷”涉黑专案、特大网络贩卖枪支弹药团伙案、特大虚假网络金融投资平台诈骗案，2018年至2020年连续三年实现了92宗现行命案全破的骄人战绩。2019年，依托智慧新警务破获全省规模最大的网络赌博案件，得到公安部和省公安厅的通报表扬；成功破获系列特大地下钱庄案，涉案金额逾100亿元，得到公安部领导的表扬。

　　湛江公安始终关注影响群众安全感、满意度的身边小案，提出了“更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”工作思路，强力发起“破小案”集中攻坚行动，以实实在在的成效推动群众安全感和对公安工作的满意度稳步提升。2019年发案数创10年新低，刑事逮捕人数创历史新高；2019年至2020年共侦破盗抢骗销案件8800多宗，全市“两抢”案件发案数连续5年大幅度下降。

　　筑牢安全屏障

　　徐闻公安检查站是我国首个以查缉毒品为切入点的综合治安检查站，被誉为严守祖国大陆最南端的“桥头堡”，为粤琼两地“把好关、守好门”发挥了至关重要的作用。该检查站严格落实“逢车必检、逢人必查”和“小车必查、货车必查、客车必查”勤务。2016年9月2日，该检查站民警在例行检查时，在一辆汽车的后排座位发现冰毒20克，后备箱内发现12个容器装着疑似液体冰毒27.7千克、固体冰毒和制毒原材料若干。此案是该检查站建站以来查获的首宗特大团伙制造毒品案。在查缉实践中，该检查站总结出一套行之有效的查缉战法，稳步提升了查控效能，以严密的防线有效斩断毒品运输海上通道。

　　徐闻公安检查站是分布在“环湛防控圈”上的一个点，它与其他的公安检查站、治安卡点串珠成链，通过“外圈保内圈、内圈保核心”，对湛江形成“环环相扣”的治安防护网，构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局，守护湛江成为一座平安城市。2016年以来，全市公安检查站、治安卡点共出动警力26.4万余人次，检查车辆960.5万余辆，检查人员3058.9万余人次，查获各类违法犯罪嫌疑人4093人，其中省际公安检查站查控打击成效连续多年排名位于全省前列。

　　2016年起，湛江市公安局党委立足湛江地处雷州半岛，东濒南海，与海南隔海相望，西临北部湾，与广西毗邻，北与茂名接壤的地理特征，实施防线“北移、南固、西扩”战略，全面构筑“环湛防控圈”。目前，在全市布局建设4个省际固定公安检查站、4个市际固定治安卡点、42个市县际机动治安卡点，健全等级勤务响应机制，湛江社会治安防控“布袋口”越扎越紧、“过滤网”越织越密。

　　全面建成社会治安防控体系“标准化城市”，建有各类群防群治组织1800多个，基本形成“网格化＋大数据＋全覆盖”社会治安大防控格局，连续几年社会治安防控成效位于全省第一梯队。

　　改革破冰前行

　　追寻湛江公安五年来奋进的脚步，翻看湛江公安五年来交出的成绩单，“改革”无疑是重要的关键词。

　　湛江市公安局党委为加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，大刀阔斧纵深推进公安管理体制、机构编制、干部人事等多项改革工作，整体推动公安工作实现重心下移、警力下沉、保障下倾，逐步构建一个适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制，切实增强湛江公安发展后劲、发展动力、发展动能。

　　坚决贯彻中央、省、市全面深化改革的决策部署，按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的思路，解决了多年来市公安局与市区分局管理体制存在的问题；为适应当前科技信息、社会治安和违法犯罪等形势发展的需要，推动完成了企业公安和边防部队的转制转改转隶工作，港航分局划由市公安局领导管理；改革成立了湛江市公安局大数据情报侦控中心、食药环犯罪侦查支队、打击走私犯罪支队、行政服务审批科等一批职能机构。

　　以便警、利警、惠警为目标，依托智慧新警务创新成果，研发、推广“e警队”“监管审批”“案件受理协查”“移动执法办案”等系列智慧审批APP，将原来数小时的审批时间缩短至几分钟甚至几秒钟。科技创新为“放管服”改革插上腾飞的翅膀，湛江公安“减证便民”行动加速度推进，172项业务实现“最多跑一次”，研发推广的“e警通”民生服务平台推出139项公安行政许可和公共服务业务，受理群众网上申请业务9.8万多件，回复警务咨询近5.6万件。

　　科技引领发展

　　向科技要警力、要战斗力，积极探索智慧警务新模式，是推动湛江公安工作质量变革、效率变革、动力变革的必由之路。

　　2017年底，广东公安启动智慧新警务建设，警务云、大数据、视频云、云网端……湛江全警配备警务终端机，实现了湛江公安与全省公安同步迈入云时代的阶段性目标。

　　同时，搭建完成湛江试点新建的大数据中心，进一步完善超级搜索平台数据库，汇聚整合共享内外部数据300多类75亿条；初步完成市级视频云基础架构试点搭建，视频监控探头基本覆盖全市主要街道和重点部位。利用智慧新警务抓获在逃人员从2018年的163人到2019年以来的1258人。

　　把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，主动抢抓科技信息化发展机遇，争取湛江列为全省公安智慧新警务试点地市，深入实施科技兴警和智慧新警务战略。搭建完善智慧新警务“四梁八柱”体系，大数据、智慧赋能工程建设和警务创新应用成果转化成效显著，全市公安工作智能化、信息化水平全面提升，打造了公安信息化建设的湛江样板。

　　打造法治公安

　　湛江公安深化执法规范化，法治公安建设水平全面提升。坚持法治思维和问题导向，全面推进“法治公安行动计划”，切实提高执法公信力，实现法律效果和社会效果相统一。在新冠肺炎疫情防控大战面前，先后制定发布13份执法通告和出台5份执法指引，指导一线民警理性规范执法，引导广大群众主动配合防控，经验做法在全省公安机关疫情防控期间加强执法工作会议上作专门介绍。湛江市公安局办理的谭某某哄抬口罩价格涉嫌非法经营案入选最高检对外发布的首批十个妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。

　　2017年以来，湛江市公安局连续3年在市政府依法行政与行政执法专项中获得优秀等次，荣获2019年度湛江市国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作第一名，在市政府依法行政实地考评中位列全市51个被考评单位的第一名。2017年，湛江市公安局被评为“广东省依法治省先进单位”，是全省唯一获此殊荣的地市级公安机关。徐闻县公安局下桥派出所、赤坎公安分局治安出入境管理大队先后被评为“全国公安机关基层所队执法示范单位”。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点，湛江公安将继续以一往无前的奋斗姿态乘风破浪，把人民群众的安全感、幸福感和满意度作为检验工作的根本标尺和献身使命的动力源泉，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。

林小军 湛公宣