廉江市检察院检察官深入农户家里巡回接访。

　　6月20日，在检察院检察官、镇（街）综治中心干部等人的努力下，廉江市检察院12309检察服务中心石城镇工作站成功调解一起纷争事件，快速化解了一起基层矛盾，赢得广大群众的好评。据悉，廉江市12309检察服务模式为全省首创，打造了新时代“枫桥经验”的检察版。

　　石城镇工作站成功调解基层矛盾的例子，只是廉江市打造12309检察服务模式的一个缩影。今年，湛江市检察机关将全面推广该经验做法，要求在9月前湛江全市基层检察院均在镇（街）设立12309检察服务中心工作站，形成全方位、全覆盖、立体式的检察服务综合平台，实现把矛盾化解在当地，把问题解决在基层，延伸检察触角助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　信息互通，全力服务稳定大局

　　2019年8月30日，廉江市检察院12309检察服务中心罗州工作站在罗州街道办综治信访维稳中心正式揭牌，标志着综治联动机制迈入新阶段，进入日常化、规范化和可操作化的互动轨道。

　　“当前，我市经济社会发展迅速，群众对物质文化生活提出了更高要求，随之而来的是矛盾纠纷总量增多，案情纷繁复杂，现有的矛盾纠纷化解机制难以适应新形势。”该市检察院相关负责人周华昌说，要把检察院建在群众家门口，实现检察服务零距离、全覆盖。在湛江市检察院和廉江市委政法委的支持下，该院与乡镇基层构建综治联动机制，在该市21个镇街设立了12309检察服务中心工作站。

　　具体操作中，该院对21个镇街工作站实行网格化管理，要求院领导、部室主任和员额检察官担任网格员，每人分别负责一个工作站的联络工作，做到工作站和专人对接实现全覆盖。

　　该院主动融入党委政府工作大局，搭建检察机关与基层政府之间的综治联动、信息互通桥梁，充分发挥镇街工作站服务效能和专业优势，通过检察专业优势与当地调处优势的深度融合，将问题解决在恶化之前，为维护社会稳定提供有力保障。

　　2019年11月，该市安铺镇政府向驻镇工作站反映，该镇部分退休工人认为政府未按国家政策为其确定待遇，且不接受镇政府解释，有集体越级上访的明显苗头。该院知悉情况后高度重视，主动联系人社、民政、社保、医保等职能部门派出业务专家，通过召开座谈会的方式为退休职工代表解读政策、解惑释疑，退休工人代表当场承诺不越级信访。

　　据了解，镇街工作站成立以来，先后成功梳理并化解了塘蓬镇黄某某、温某某，横山镇梁某等一批老上访户积案，大大减轻基层信访维稳压力。

　　巡回接访，致力为民排忧解难

　　2019年9月，该院在石岭镇工作站接访时，有群众反映石岭镇某村村民刘某某拖欠村集体鱼塘租金2万多元，长达7年之久，村民怨声载道。该院与石岭镇综治维稳中心紧密配合，及时组织人员深入调查，确认事实后对刘某某进行法律教育，刘某某深刻认识错误并一次性缴清全部欠款。

　　遇事不推诿，不“踢皮球”，是当地群众对12309检察服务中心工作站的一致评价。该院领导、部室主任不定期带队到各镇街工作站巡回接访，推动工作重心下移，接待窗口下移，零距离接触群众，及时受理登记、分流、移送、调解、回访，为群众提供一站式服务，争取就地解决信访问题，防止矛盾积累上行。

　　针对廉江市部分边远山区群众法治意识淡薄、刑事犯罪时有发生的问题，该院将巡回接访与法治宣传结合起来，2019年在8个乡镇共发放法治宣传资料3000多份，取得良好效果。

　　多元救助，聚力传递司法温暖

　　“我母亲跟同村人争吵打架，被打伤，没有得到适当赔偿。后来我拨打12309检察服务电话反映情况，马上得到回应。检察院还帮忙申请了司法救助资金，解决了我母亲医疗费困难的燃眉之急，非常感谢检察院的帮助。”日前，在廉江市营仔镇三家村，提及检察院对该事件的介入处理，当事人的儿子李某某表示满意。

　　国家有正义、司法有温度。该院将国家司法救助工作作为维稳工作的重要抓手，在信访案件中深挖司法救助线索，有效化解社会矛盾。

　　2019年9月，12岁的未成年人罗某某步行经过一私人建筑工地时，被坠落的滑轮砸中头部致重伤二级。抢救罗某某时其父母已花费巨额医药费，债台高筑，贫困的家庭无力筹集罗某某的颅骨手术和康复治疗费用，且无法通过诉讼获得赔偿。

　　该院依法启动司法救助程序，与湛江市检察院联合救助罗某某12万元，同时积极多方协调，争取市委政法委、公安局、农业农村局、城北街道办和人大代表的支持，再为罗某某筹集了18万元捐款，并商请民政局为罗某某一家办理了临时低保。

　　该案的办理引起强烈社会反响，得到当地群众的一致好评，后来还被评为“广东省检察机关助力脱贫攻坚战精品案件”。

　　律师参与，借力化解矛盾纠纷

　　在做好接访、救助等工作的同时，该院深入推进落实与廉江市司法局联合制定的《关于律师介入代理检察院刑事、民事、行政申诉案件的实施意见》，聘请律师参与巡回接访活动，直接到镇街工作站代理群众申诉，为群众提供免费法律帮助。

　　对重大疑难、长期缠闹的信访案件，组织律师进行评查，评查中发现案件确实存在问题的，支持律师向办案单位提出法律意见或工作建议。邀请律师作为第三方参加该院的公开答复会，对原案处理决定、申诉人的诉求和理由进行审查并发表意见，充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，更好地实现息诉罢访和增强检察机关处理涉法涉诉信访案件的公信力。

　　廉江市检察院检察长林吴兴表示，12309检察服务中心是检察机关的一大服务品牌，镇（街）工作站是该院的创新举措，要持续发力把这项工作做深做细做实，不断打造利民便民阳光服务平台。

　　一石激起千层浪。廉江市检察院的创举，在全社会引起强烈反响。在今年2月份召开的湛江市检察长会议、4月份召开的湛江市检察机关控申工作会议、5月份召开的湛江市检察机关推进市域社会治理现代化工作会议上，都充分肯定了“廉江12309检察服务模式”，并将其作为检察机关参与社会治理的重要举措进行部署和推广。

曹龙彬 李忠