近年来，湛江市紧跟国家、省的禁毒工作步伐，高位谋篇布局，创新机制体制，在毒品治理更精准、涉毒管理更有效、缉毒工作更有力等方面先声夺人，探索出一条立足本地实际的新路子。

“两个办法”明确禁毒工作

“做什么”“怎么做”

　　在圆满完成三年全民禁毒工程建设和奋进实施整治突出毒品问题三年行动的交汇点上，经湛江市委市政府同意，市禁毒委明确了在湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的进程中，将禁毒工作与推进经济社会高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴工作紧密结合，对标市域社会治理现代化试点市工作要求，不断提升毒品问题治理能力，着力打造湛江特色毒品治理体系，夺取湛江全民禁毒工作更大胜利。

　　2019年底，湛江市立足毒情形势，因地制宜，依靠考核指挥棒，创新治理工作模式，在全省首创“两个办法”，即《湛江市禁毒委成员单位禁毒工作考核办法》和《湛江市乡镇（街道）禁毒工作成效考评办法》（简称“两个办法”），并配套出台《湛江市禁毒委员会成员单位主要职责》。湛江成为全省第一个对市禁毒委成员单位和全市各乡镇（街道）同时出台考核考评办法，推进禁毒工作的地市，加速推进了湛江特色毒品治理体系的构建。

　　“两个办法”明确将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，对那些没有将禁毒工作落实到位而导致毒品问题严重的成员单位和乡镇（街道），将根据《湛江市禁毒工作责任追究办法》对单位党政一把手予以追责，同时将该项工作的考核成绩与各地年底绩效考核挂钩，一旦被“挂牌整治”，所在单位相关人员将在评优评先、提拔重用等环节受到影响。

　　“两个办法”涉及到所有成员单位的禁毒工作职责和所有乡镇（街道）的禁毒工作要求，明确回答了“做什么”的问题。“两个办法”还在职责任务的基础上进行了深化，对每个成员单位和乡镇（街道）的工作任务进行了科学量化，进一步明确回答了全民禁毒工程各成员单位和乡镇（街道）“怎么做”的问题。

　　“两个办法”明确阶段，总结我市每年禁毒工作的工作计划及实际推进情况，对成员单位和乡镇（街道）在每个时间节点需要做点什么工作，具体做到什么程度进行了阶段性规划，在明确“做什么”和“怎么做”的基础上进行了更为细致的部署。

实招推进落地见效

　　为确保“两个办法”落地见效，市禁毒委要求市禁毒办专门针对该项工作开展常态化督导，随机抽查和明察暗访相结合。自“两个办法”下发征求意见阶段起，市禁毒办组成了4个工作小组，先后开展80多次走访调研和50多次督导检查，共计收集反馈意见200余条，督导发现80余个问题，提出工作建议100余条。

　　市禁毒办在开展经常性督导考核的基础上，对不认真履行禁毒工作职责，措施不力、成效不明显且未按要求完成禁毒工作任务的单位和部门，根据“两个办法”的规定和要求，梯次采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施，每次问责必将与相应的督导事实依据相吻合，与“两个办法”规定的标准相符合。

　　在将“两个办法”的问责结果纳入禁毒工作最终考核的基础上，并将其纳入全市实施整治突出毒品问题三年行动计划中，定期抄送至相关组织部门和纪委监委，结合平安创建、市级重点整治地区挂牌、所在单位禁毒工作成效与个人提拔重用及年度绩效考核等挂钩，进一步强化了所有成员单位和乡镇（街道）做好工作的责任感、紧迫感。

　　“两个办法”在湛江实施两年来，市禁毒办牵头从成员单位及各地禁毒办抽调骨干组成专门工作组对市禁毒委成员单位及全市各乡镇（街道）进行交叉检查，全市禁毒工作主动性进一步增强。

厉行禁毒硕果累累

　　2021年以来，湛江市各级各部门以“厉行禁毒，造福湛江”为引领，知重负重，同心同德，勠力攻坚，实现了三年全民禁毒工程建设的圆满收官，取得了整治突出毒品问题三年行动的良好开局。全市禁毒工作成效位居全省前列，毒情形势呈现“五降三升”良好态势，即涉毒警情数、现有吸毒人员数、新增吸毒人员数、涉毒人员在各类违法犯罪人员中的占比、外流涉毒犯罪人数持续下降；吸毒人员戒断三年未复吸数、吸毒人员社戒社康执行率、群众安全感和满意度持续上升。

　　“治毒患”成效稳步提升。禁毒工作形成由市政府主要领导担任禁毒委主任，市委常委会、市政府常务会常态化研究禁毒工作，把禁毒工作与脱贫攻坚、乡村振兴、平安创建及市域社会治理现代化试点相结合的高位推进格局。全市各县（市、区）均实行本地党政主要领导共同担任本级禁毒委主任的“双主任”制度，各级党委政府对禁毒工作的重视程度明显提升。

　　“缉毒害”力度显著强化。湛江充分发挥公安主力军作用，始终对各类涉毒违法犯罪保持严打高压。今年以来，全市破获毒品案件424起，排名全省第一；抓获犯罪嫌疑人533名，排名全省第二；缴获毒品29公斤，查处吸毒人员3232人，战果超过年内全省缉毒战果的五分之一，侦破省目标以上特大涉毒案件5起，各项缉毒成效明显；累计收到省公安厅贺电4封、贺信5份，为全省之最。

　　“防毒祸”篱笆逐步织密。全市稳步推进社区戒毒社区康复“8·31”工程建设，深入实施“平安关爱”专项行动，全市新发现吸毒人员数增幅小于全省平均水平，有效控住了吸毒人员的“增量”；戒断三年以上未复吸人数增幅大于全省平均水平，有力减少了吸毒人员的“存量”；未发生严重危害社会安全事件等。

　　“防毒情”氛围日趋浓厚。2021年上半年，“湛江禁毒”微信公众号影响力排名全省第一，全国第三；“湛江禁毒故事”得到了各级媒体的充分肯定和湛江百姓的点赞。依托全市153所省级毒品预防教育示范学习基地，举办各类禁毒宣传教育活动1500多场次，开设禁毒云课堂4000余节，160余万名在校学生实现全覆盖，发布各类禁毒宣传预防教育信息1万条，全民识毒防毒拒毒意识进一步增强。

林小军 湛公宣