在湛江市第十五届人民代表大会第四次会议上，《湛江市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》正在接受人大代表审议。

　　2023年全市一般公共预算收入155.61亿元，完成年度预算的101%，同比增长5.9%，超额完成年初一般公共预算预期目标。加上上级补助收入等，全市一般公共预算收入总计760.78亿元。

　　2023年财政资金重点投向哪些领域？2024年财政资金又将如何安排？现在带您读懂湛江财政“账本”。

　　一、2023年，钱主要花在哪些方面？

　　2023年，受有效需求不足、社会预期偏弱等超预期因素影响，我市财政收入形势严峻，同时“三保”等刚性支出增长明显，重点项目建设资金需求不断加大。在收支矛盾突出的情况下，优化财政支出结构，集中财力办大事，着力保障民生、重大战略任务等重点领域支出，切实把钱花在刀刃上，有效推动湛江跨越式、高质量发展。

　　（一）倾情倾力保障和改善民生

　　始终践行以人民为中心的发展思想，2023年，全市民生类支出434.69亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在八成，兜牢基层“三保”底线；拨付97.33亿元，推动省、市十件民生实事办成办好，努力在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一是在幼有善育上持续用力。统筹9613万元支持公办幼儿园学位建设，新增公办幼儿园学位5760个，超额完成公办幼儿园学位年度建设任务，切实提升学前教育普及普惠水平。

　　二是在学有优教上持续用力。落实基础教育经费14.88亿元，惠及学生达170.16万人；下达1.75亿元，加强义务教育学校校舍安全保障，促进义务教育薄弱环节改善与能力提升；投入2.17亿元推动公办中小学学位建设。

　　三是在劳有厚得上持续用力。统筹3.08亿元支持落实社会保险、公益性岗位、就业见习等各类补贴政策，加强职业技能培训，提升高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业创业能力。我市入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单。

　　四是在病有良医上持续用力。统筹2.79亿元支持广东医科大学附属医院海东院区和湛江中心人民医院建设高水平医院。筹集4.85亿元，支持市第一中医医院搬迁改造等项目建设，提升我市面上公立医院公共卫生服务水平。

　　五是在老有颐养上持续用力。统筹6213万元支持推动覆盖城乡的养老服务体系建设。全市累计完成适老化改造5925户，完成指标任务的208%；新增养老机构床位729张，其中新增护理型床位641张，养老机构护理型床位占比74%，让特殊困难老年人安享幸福晚年。

　　六是在住有宜居上持续用力。筹措5.54亿元支持公租房、老旧小区改造、租赁住房补贴等保障性安居工程项目建设，为我市多层级群体提供公共租赁住房房源，加快补齐社会民生短板。

　　七是在弱有众扶上持续用力。统筹16.94亿元落实困难群众救助补助、残疾人两项补助等政策，稳步提高救助水平。全市低保、特困供养保障覆盖超20.1万人。

　　（二）全力保障重大战略任务落地见效

　　2023年，全市一般公共预算支出完成543.33亿元，同比增长4.1%；积极争取省下达我市新增债券资金173.67亿元，同比增长3.5%，有力有效保障重点领域支出。

　　一是支持实施“百千万工程”。2023年，下达县（市、区）税收返还及转移支付369亿元；分配县（市、区）新增债券资金135.96亿元，约占全市新增债券资金八成；全市一般公共预算收入投入“三农”领域32.69亿元；争取省级涉农资金24.49亿元投入“百千万工程”相关领域，资金大幅向县（市、区）倾斜。

　　二是支持实体经济为本、制造业当家。2023年安排专项债券76.71亿元，支持全市58个产业园区、功能区项目建设，约占全年新增专项债券资金五成。

　　统筹2.9亿元支持先进制造业项目投资、企业技术改造和中小企业发展。

　　成功争取省将我市列入产业有序转移重点主平台建设，支持我市资本金4.3亿元。

　　全面落实减税降费、助企纾困、稳岗就业等政策措施。2023年，全市累计新增减税降费及退税缓税43.6亿元，以“真金白银”有力支持市场主体特别是小微企业和个体工商户纾困发展。全市新增“个转企”1580家、“小升规”55家。

　　创新优化金融服务模式，2023年促成“政采贷”业务255笔，为中小微企业提供融资2.02亿元，有效解决中小微企业融资难题。我市优化政府采购营商环境工作获评全国先进。

　　推动“财政+金融”协同发力，设立小微企业专项贷款风险补偿金，搭建“政银担”服务平台，为小微企业和“三农”主体引入“金融活水”。2023年，我市“政银担”项目发放贷款444笔，金额5.61亿元，同比增长110%。我市首次获批中央财政支持普惠金融发展示范区。

　　湛江财政支持制造业高质量发展有关工作得到省财政厅充分肯定，在全省财政工作会议上作经验介绍。

　　三是支持绿美湛江生态建设。我市申报的2024年湛江市海洋生态保护修复工程项目在全国竞争性评选中排名第三、全省排名第一，获得3亿元中央海洋生态保护修复专项资金支持。

　　四是支持加快现代化海洋牧场建设。统筹2.43亿元支持湛江国际水产城、金鲳鱼优势特色产业、深远海养殖网箱公共试验服务平台等项目建设。金鲳鱼产业集群获批创建国家优势特色产业集群。

　　五是支持推进大文旅开发。统筹5.12亿元支持我市文化、旅游、体育事业发展，其中安排湛江市文化中心项目建设资金1.69亿元，湛江湾文化旅游基础设施及配套项目建设资金0.9亿元。

　　六是支持推动高水平科技自立自强。2023年统筹安排湛江湾实验室相关资金3.74亿元，累计投入24.28亿元，推动湛江湾实验室龙王湾园区顺利落成，渔业大数据中心正式启用，蚝产业技术研究院揭牌。

　　七是支持打造高水平全国性综合交通枢纽。累计争取25.17亿元，支持推动湛江港升级为华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口。投入12.83亿元，推动广湛高铁湛江北站综合交通枢纽配套工程、广湛高铁湛江北站一体化工程、湛江宝满港区铁路专用线等重大项目建设，现代化综合交通提档升级。

　　二、2024年，钱打算怎么花？

　　围绕推动高质量发展，积极的财政政策适度加力、提质增效，聚力保障十个方面重点领域支出，助力谱写中国式现代化的湛江实践新篇章。

　　——聚力支持“百千万工程”，开创城乡区域协调发展新局面。

　　——聚力支持落实“三化”“三大”发展思路，塑造湛江后发崛起新优势。

　　——聚力支持制造强市建设，加快构建湛江特色现代化产业体系。

　　——聚力支持绿美湛江生态建设，加快打造人与自然和谐共生的绿美半岛。

　　——聚力支持解决人民急难愁盼问题，持续增进民生福祉。

　　——聚力支持推动高水平科技自立自强，加快完善科技创新体系。

　　——聚力支持教育事业高质量发展，推进教育强市建设。

　　——聚力支持文化强市建设，更好满足群众文化需求。

　　——聚力支持巩固提升综合交通枢纽能级，加快建设全国性综合交通枢纽。

　　——聚力支持构建新安全格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动。