近日，湛江雷州市调风镇坎园村、卜昌村周边海域共计22.8米海岸线占补指标在广东省海岸线占补指标交易平台挂牌成功出让，广州市南沙经济技术开发区规划和自然资源局以20万元/米的价格成功摘牌，成交价款共计456万元。此次海岸线占补指标交易成功，实现了全国海岸线占补指标交易零的突破，是生态产品价值实现机制的又一典型案例。

　　海岸线具有重要的生态功能和资源价值，关系国家海洋生态安全、海洋经济绿色发展和沿海地区民生福祉。制定和实施海岸线占补制度，主要目的是贯彻落实中央关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的决策部署，加强海岸线保护与利用管理，推进海岸线整治修复，促进区域协调发展和生态文明建设。2021年7月，经省人民政府同意，省自然资源厅印发了《海岸线占补实施办法（试行）》，其中明确海岸线占补可采取项目就地修复占补、本地市修复占补和购买海岸线指标占补等多种方式。

　　海岸线占补指标交易，可调动有潜力的地区积极开展生态修复，有效促进省内地区间财政资金的转移流动，建立了生态产品价值实现机制；同时，可以解决部分地市无法通过本地区的修复项目形成生态恢复岸线困境，落实海岸线占补要求，最终实现全省自然岸线保有率的稳步增长，完成国家下达全省的自然岸线保有率目标指标，达到发展与生态文明建设的双赢。

　　为推动并落实海岸线占补指标交易，省自然资源厅研究制定了《海岸线占补指标交易办法（试行）》，并在印发后委托省公共资源交易中心研究制定了《广东省海岸线占补指标交易规则（试行）》，统一规范了标准化交易流程；同步构建了省海岸线占补指标交易平台，为海岸线占补指标交易提供了交易场所和网络系统。政策出台后，湛江市积极响应，将雷州市调风镇作为实施海岸线占补指标交易的试点。

　　在省自然资源厅的指导下，湛江市自然资源局全力推进组织市海域使用动态监测中心技术团队面对面交流，全流程服务雷州市，最终实现了海岸线占补指标交易零的突破，成为全省实施海岸线占补制度以来又一个里程碑。

　　陈彦 邓安祺 许振勇