湛江市人民政府办公室关于开展2021年

全市行政规范性文件清理工作的通知

湛府办〔2021〕18号

市直各有关单位：

　　为切实加强我市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的监督管理，保障规范性文件的合法性和有效性，维护法制统一，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第277号）有关要求，对我市规范性文件进行全面清理，现就开展全市文件清理工作有关事项通知如下：

　　一、清理范围

　　市政府规范性文件和部门规范性文件。市政府规范性文件是：各级人民政府（含政府办公室）以自己的名义制定的规范性文件；部门规范性文件是：县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下简称部门）等以自己的名义制定（含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件。

　　二、清理主体

　　按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则确定清理工作责任单位，具体分工如下：

　　（一）政府规范性文件，由实施单位（职能变动的，由继续行使该职能的单位）负责清理，提出清理意见。

　　（二）部门规范性文件由各制定单位（职能变动的，由继续行使该职能的单位）负责清理。单位联合发文的，由牵头单位负责组织清理，并协调有关单位，形成清理意见。

　　三、清理标准

　　（一）规范性文件符合现行法律、法规、规章和上级文件规定，符合现行国家政策要求，适应经济社会发展需要的，予以保留。

　　（二）文件有下列情形之一的，适时修订：

　　个别规定与现行法律、法规、规章、上级文件不一致或者相抵触的。

　　个别规定不适应经济社会发展需要的。

　　（三）文件有下列情形之一的，予以废止：

　　主要内容与现行法律、法规、规章、上级文件或者国家政策不一致或者相抵触的；

　　主要内容已被新的法律、法规、规章、上级文件或市政府文件涵盖或替代的；

　　依据的法律、法规、规章、上级文件已被废止或者宣布失效的；

　　主要内容已不适应经济社会发展需要的。

　　（四）文件有下列情形之一的，宣布失效：

　　规范性文件有效期届满，实施单位未按照有关规定，对规范性文件进行评估、清理，报请保留、修订、废止的，规范性文件自行失效，停止执行。

　　四、清理步骤

　　（一）政府规范性文件清理步骤

　　各责任单位根据清理主体范围标准，自行梳理本单位文件清理清单，并依照清理标准，对清理文件逐件研究并提出予以保留、适时修订、废止或者宣布失效等具体清理意见。

　　形成具体清理意见后，填写附件2、附件3并附每份清理文件的原文复印件，于2021年9月25日将书面资料（附可编辑的电子版本）报送市司法局审核，由市司法局汇总报请市政府研究决定。

　　政府规范性文件清理结果，在《湛江市人民政府公报》和市政府政务网站上统一向社会公布。

　　（二）部门规范性文件清理步骤

　　市属各单位对本单位的规范性文件清理工作，应在2021年9月25日前完成，自行公布清理结果，并填写报送附件4、附件5（纸质版和可编辑的电子版本）送市司法局，对需要予以修订的部门规范性文件，应按部门规范性文件修订程序办理。

　　五、工作要求

　　清理工作时间紧，任务重，各单位务必高度重视，抓紧制定具体工作方案，安排专门人员负责落实，切实做好本次清理工作。市直有关单位要于2021年7月31日前把清理工作联络员名单（详见附件1）报送市司法局。

　　本次清理工作完成后，各单位要根据清理结果和市政府的工作部署，及时做好有关文件的修订工作。

　　附件：1.联络员名单

　　          2.XX局2021年市政府规范性文件清理意见汇总情况

　　          3.XX局市政府规范性文件清理意见汇总表

　　          4.XX局2021年部门规范性文件清理意见汇总情况

　          　5.XX局部门规范性文件清理结果汇总表

　　（附件略，详情请登录湛江市人民政府门户网www.zhanjiang.gov.cn查阅）

湛江市人民政府办公室

2021年7月25日