湛江市人民政府办公室关于各县（市、区）政务服务建设检查情况的通报

湛府办〔2012〕27号

各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市奋勇经济区管委会，市府直属有关单位：

　　为进一步加强各县（市、区）政务服务体系建设，根据《关于开展政务服务建设工作检查的通知》(湛府办〔2012〕139号)要求， 2012年9月中旬，市府办公室牵头组织市监察局、市编委办、市发展改革局、市经济和信息化局、市法制局、市行政服务中心等部门组成检查组，对各县（市、区）政务服务建设情况进行专项检查。现将检查情况通报如下：

　　一、各县（市、区）政务服务建设情况

　　从检查情况来看，各县（市、区）政务服务体系建设有举措、有亮点、有成效。

　　（一）政务服务机构建设情况。目前，政务服务机构运作较好的有赤坎区、雷州市、廉江市、吴川市、徐闻县，其行政服务中心都是参公管理事业单位，有独立办事大厅，实行开放式窗口办公，职能明确。遂溪县行政服务中心将于2012年底投入使用。其余县（市、区）已制定行政服务中心建设方案，落实办公用地。

　　（二）网上行政审批系统和电子监察系统建设和运行情况。雷州市、廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县先后开通了网上审批电子监察系统，初步实现了审批事项申请、登记、审核、办结、监督等业务流程的网络化、规范化，提高了行政效能。赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、湛江开发区已建立了电子监察系统，实现在线监察。

　　（三）政务公开形式多样，内容丰富。各地政务公开工作稳步推进。廉江市建立了20个部门网站和21个镇（街）门户网站，共同组成政府信息公开网站群，建立336个村委会电子信息平台，开通“农村信息直通车”网站，开设工程建设领域公开和诚信体系网站。遂溪县依托“遂溪县人民政府公众网”整合政府网络系统资源，实现网上审批系统与政府公众网的互联互通，建立健全集行政审批、信息公开、便民服务、效能监察于一体的网上服务体系。

　　二、存在问题

　　（一）政务服务机构建设滞后，职能定位不明确。

　　（二）政务服务大厅硬件投入不足。

　　（三）政务服务运作整体水平不高。

　　（四）网上审批服务工作尚待加强。

　　（五）构建统一规范的公共资源交易平台尚未列入议事日程。

　　（六）乡镇（街道）、社区政务服务体系建设还未启动。

　　三、下阶段工作要求

　　各县（市、区）要按照服务型政府建设要求，将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，为群众提供优质服务。

　　（一）明确公共政务服务中心职能。各县（市、区）要规范服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。

　　（二）建立统一规范的公共资源交易平台。各县（市、区）要完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中运作管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，大力推进公共资源交易网络建设。

　　（三）加强办事大厅建设。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入办事大厅办理。凡未设置办事大厅或办事大厅面积达不到要求的，2012年底前必须制定方案，2013年底前建成并报入使用。

　　（四）规范行政服务中心运行。各县（市、区）要结合第五批审批制度改革，抓紧开展对各类审批事项和公共服务事项的清理，优化审批流程，减少环节。

　　（五）加强信息化建设。各县（市、区）要将服务中心信息化纳入各地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等。扩大网上办事范围，规范技术标准，完善网上审批电子监察系统功能，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。

　　湛江市人民政府办公室

　　2012年11月6日