2011年是“十二五”开局之年。面对复杂多变的国内外经济形势，市委市政府团结带领全市人民深入实践科学发展观，坚定实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，紧紧围绕“做大做优经济蛋糕”和争当粤西地区振兴发展龙头这一目标，迎难而上、开拓进取，加快经济结构调整，着力推进经济发展方式转变，经济保持平稳较快发展，人民生活持续改善，各项社会事业全面进步，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。

一、综合 

　　初步核算，全年实现生产总值（GDP）1708.22亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值338.09亿元，增长6.2%，对GDP增长贡献率为9.9%；第二产业增加值733.59亿元，增长14.2%，对GDP增长贡献率为45.0%；第三产业增加值636.54亿元，增长15.2%，对GDP增长贡献率为45.1%。三次产业结构由上年的20.6﹕41.1﹕38.3调整为19.8﹕42.9﹕37.3。在现代产业中，先进制造业实现增加值321.07亿元，增长11.1%；高技术制造业实现增加值7.02亿元，增长32.3%；优势传统工业实现增加值191.96亿元，增长20.5%。在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长20.8%，批发和零售业增长17.3%，住宿和餐饮业增长14.0%，金融业增长0.4%，房地产业增长12.3%，其他服务业增长13.7%。 

全年来源于湛江的财政总收入465.09亿元，比上年增长36.3%；地方财政一般预算收入80.03亿元，比上年增长26.4%。其中，增值税10.80亿元，减少5.8%；营业税11.09亿元，增长16.1%；个人所得税2.00亿元，增长22.7%；企业所得税3.15亿元，增长25.3%。 

全市地方财政一般预算支出186.15亿元，增长25.0%。其中，一般公共服务支出29.62亿元，增长38.1%；公共安全支出12.84亿元，增长23.9%；教育支出37.64亿元，增长8.2%；社会保障和就业支出24.87亿元，增长23.9%；医疗卫生支出24.58亿元，增长81.2%；节能环保支出4.36亿元，增长48.8%；城乡社区事务支出9.13亿元，增长64.0%；农林水事务支出22.63亿元，增长43.2%；交通运输支出6.81亿元，增长8.4%。 

市区居民消费价格指数比上年上涨5.1%。食品类价格上涨11.4%，其中，粮食上涨13.3%，肉禽及其制品上涨17.9%，蛋类上涨13.2%，水产品上涨9.1%，菜类下降4.8%；烟酒类价格上涨2.2%；居住类价格上涨2.3%；衣着类价格上涨1.4%；娱乐文教及服务价格上涨0.6%；交通和通讯类价格上涨1.0%；家庭用品及服务价格上涨3.5%；医疗保健个人服务类价格上涨2.2%。 

年末城镇登记失业率为2.97%，比上年下降0.03个百分点；全年城镇新增就业人员7万人，增长6.1%；城镇失业人员实现再就业4.3万人，增长2.4%；新增转移农村劳动力就业14.4万人。 

经济社会发展中存在的主要问题：经济总量偏小，经济增速缓慢回落，物价仍在高位运行，利用外资水平不高，基础设施投资下滑，产业结构调整、经济发展方式转变有待加快，民生事业发展和社会管理水平有待进一步提高。 

二、农业 

全年完成农林牧渔业总产值538.61亿元，增长6.1%。 

全年粮食种植面积436.46万亩，减少0.22万亩；糖蔗种植面积188.30万亩，增加3.15万亩；花生种植面积73.79万亩，增加1.07万亩；蔬菜种植面积179.09万亩，增加3.75万亩。 

全年粮食产量147.57万吨，增产4.73万吨，增长3.4%；糖蔗产量1065.26万吨，增产45.84万吨，增长4.5%；蔬菜产量269.34万吨，增产14.42万吨，增长5.7%；水果总产量224.78万吨，增产19.45万吨，增长9.5%。 

全年肉类总产量38.06万吨，下降1.0%。其中，猪肉产量下降1.4%，牛肉产量增长5.0%，羊肉产量增长1.4%，禽肉产量下降1.7%。全年水产品产量110.85万吨，增长6.0%。 

三、工业和建筑业 

全年全部工业完成增加值665.28亿元，增长13.7%，对GDP增长贡献率为39.4%,拉动GDP增长5.1个百分点。规模以上工业企业实现增加值600.75亿元，增长14.5%；其中，国有及国有控股企业实现增加值186.92亿元，增长10.1%；股份制企业实现增加值182.49亿元，增长20.6%；外商及港澳台企业实现增加值320.98亿元，增长10.5%。按轻、重工业分，轻工业增加值199.58亿元，增长19.6%；重工业增加值401.17亿元，增长11.9%。 

高技术制造业中，医药制造业增加值增长25.6%，电子及通信设备制造业增加值增长24.4%，医疗设备及仪器仪表制造业增加值增长91.2%。 

先进制造业中，装备制造业增加值增长45.0%，石油及化学行业增加值下降4.8%，其中：石油和天然气开采业下降8.7%，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长4.2%，化学原料及化学制品制造业增长21.6%，橡胶制品业增长44.7%。 

传统优势产业中，纺织服装业增加值增长18.6%，食品饮料业增加值增长17.9%，家具制造业增加值增长34.2%，建筑材料增加值增长16.3%，金属制品业增加值增长113.4%，家用电力器具制造业增加值增长20.0%。 

规模以上工业经济效益综合指数为439.1%。实现利税总额229.69亿元，增长1.5%，实现利润总额112.00亿元，下降11.1%。其中，外商及港澳台企业实现利税174.37亿元，下降1.5%，占工业利税总额的75.9%，实现利润91.27亿元，下降12.6%，占工业利润总额的81.5%。劳动生产率47.91万元/人，比上年增长25.6%。 

在规模以上工业中，农副食品加工业、石油加工炼焦业、石油和天然气开采业、电气机械及器材制造业、电力热力的生产和供应业、木材竹藤棕草制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、塑料制品业、黑色金属采矿业、专用设备制造业、金属制品业、饮料制造业等行业年产值均超20亿元，全年实现产值1565.81亿元，占全市规模以上工业总产值的88.0%。 

工业主要产品增长较快：橡胶轮胎外胎11316条，增长91.0%；变压器108550千伏安，增长46.4%；铝材8448吨，增长38.9%；砖（折标准砖）51405万块，增长36.7%；发酵酒精149008千升，增长34.5%；食用植物油246690吨，增长32.7%；服装989万件，增长32.2%；商品混凝土1767760立方米，增长31.0%；涂料19639吨，增长30.8%。 

全年资质等级以上建筑企业105家，房屋建筑施工面积2420.1万平方米，增长24.5%；房屋竣工面积659.40万平方米，增长3.7%。 

全年资质等级以上建筑企业实现总产值204.36亿元，比上年增长21.8%；实现利润总额4.29亿元，增长14.1%。 

四、固定资产投资 

全年500万元以上的项目的固定资产投资494.60亿元，增长28.9%。其中，基础设施投资完成143.75亿元，下降25.2%；基础产业投资完成207.28亿元，下降9.3%；房地产开发投资完成107.46亿元，增长43.2%。在500万元以上的项目的固定资产投资中,第一产业投资17.00亿元，增长131.1%；第二产业投资211.10亿元，增长84.8%；第三产业投资266.50亿元，增长1.7%。 

全年投资到位资金合计475.19亿元，增长42.6%。其中国内贷款85.20亿元，增长30.0%；自筹资金293.89亿元，增长86.5%。 

全年商品房销售面积199.95万平方米，增长34.9%，其中住宅179.29万平方米，增长28.2%；商品房销售额99.57亿元，增长60.2%，其中住宅84.28亿元，增长10.3%。 

五、国内贸易 

全年批发和零售业实现增加值125.93亿元，增长17.3%；住宿和餐饮业实现增加值31.01亿元，增长14.0%。 

全年社会消费品零售总额805.59亿元，增长19.5%，扣除物价因素，实际增长13.7%。其中，城镇消费品零售额708.96亿元，占全市社会商品零售额的88.0%，增长18.2%；乡村消费品零售额96.63亿元，占全市商品零售总额的12.0%，增长30.2%。分行业看，批发业零售额73.29亿元， 增长40.4%；零售业零售额631.92亿元，增长17.8%；住宿业零售额6.90亿元，增长27.3%，餐饮业零售额93.49亿元，增长16.5%。 

六、对外贸易 

全年外贸进出口总额44.04亿美元，增长24.7%。其中：进口总额23.09亿美元，增长25.1%；出口总额20.95亿美元，增长24.2%。 

从贸易方式看，一般贸易出口18.43亿美元，增长23.0%，占全市外贸出口总值的88.0%；加工贸易出口1.69亿美元，下降0.5%。从经营主体看，外商投资企业成为出口的主体，完成出口10.77亿美元，增长20.0%，占出口总额的51.4%；私营企业出口7.34亿美元，增长26.2%；国有企业出口2.65亿美元，增长37.1%。从出口商品看，在传统大宗商品出口中，水海产品及其深加工制品出口7.30亿美元，增长18.0%；机电产品出口3.83亿美元，增长22.1%；家具出口2.83亿美元，增长45.5%；高新技术产品出口529万美元，下降13.5%。 

在主要出口市场中，对新兴市场出口保持较快增长，其中：新加坡4464万美元，增长1.8倍；中东地区10659万美元，增长1.1倍；马来西亚8652万美元，增长56.8%；非洲11266万美元，增长50.6%；东盟29069万美元，增长50.4%；澳大利亚9368万美元，增长36.8%；印度16625万美元，增长32.4%。对传统市场出口增速放缓：美国49918万美元，下降7.5%；欧盟21289万美元，增长5.2%；香港13660万美元，增长17.5%；英国6336万美元，下降16.8%。 

全市出口企业262家，比上年增加8家。其中，出口超1500万美元的企业40家，比上年增加12家。在出口超1500万美元的企业中，超2000万美元的有28家，比上年增加8家，其中超1亿美元的企业3家，比上年增加2家。  

全年签订利用外资项目25个，比上年增长92.3%；合同外资金额3.15亿美元，增长200.2%；实际利用外资金额0.53亿美元，增长44.9%。 

七、交通、邮电和旅游 

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值140.41亿元，增长20.8%。 

全年货运总量13403万吨，增长21.1%。其中，铁路运输2756万吨，下降1.3%；公路运输5688万吨，增长18.9%；水上运输3159万吨，增长56.1%。 

全年旅客发送14120.9万人次，增长8.9%。其中，铁路180万人次，增长1.0%；公路12880万人次，增长7.8%；水运1012万人次，增长27.3%；民用航空48.9万人次，增长0.9%。 

全年港口货物吞吐量15539万吨，增长13.9%，其中湛江港集团有限公司8004万吨，增长16.7%；全年港口集装箱吞吐量37.81万标准箱，增长18.1%。 

年末全市民用汽车保有量18.1万辆，比上年增长20.9%。其中私人汽车14.5万辆，增长25.2%。民用轿车保有量8.9万辆，增长28.2%，其中私人轿车7.9万辆，增长32.0%。 

全年完成邮电通信业务总量比上年增长14.6%；其中通信业务总量增长14.3%，邮政业务总量增长20.4%。年末本地交换设备容量195.6万门，减少12.6万门，下降6.1%。年末本地电话用户83.6万户，其中城市电话用户54.5万户，乡村电话用户29.1万户。年末移动电话用户495.8万户，增加107.2万户。年末全市电话用户总数579.4万户，增加102.9万户。 

　　全年接待境外游客人数14.23万人次，增长38.0%。其中，外国人6.66万人次，增长90.3%；香港、澳门和台湾同胞7.57万人次，增长11.2%。在国际入境旅游者中，入境过夜人数14.23万人次，增长38.0%。国际旅游外汇收入3630.1万美元，增长33.7%。全年出境人数0.72万人次，比上年减少10.2%。国内旅游人数达1798.10万人次，增长28.0%；国内旅游总收入90.56亿元，增长42.7%。 

八、金融、证券和保险 

　　全年金融保险业实现增加值24.12亿元，比上年增长0.4%。年末全市金融机构本外币存款余额1728.19亿元，比年初增长10.4%，其中：金融机构人民币存款余额1717.89亿元，增长10.4%。在金融机构人民币存款余额中,单位存款567.39亿元，增长6.3%；个人存款余额1084.25亿元，增长15.2%，其中：储蓄存款1076.41亿元，增长14.5%。金融机构本外币贷款余额868.48亿元，比年初增长20.5%，其中：金融机构人民币贷款余额847.87亿元，增长18.7%。在金融机构人民币贷款余额中,境内短期贷款382.24亿元，增长35.5%，境内中长期贷款438.38亿元，增长6.1%。金融机构消费贷款继续保持增长，年末个人消费贷款余额81.37亿元，增长24.6%。 

年末全市辖区内共有证券业金融机构6家，累计证券交易额964.57亿元，比上年下降28.0%。其中，股票交易额959.98亿元，下降27.2%。 

年末全市有各类保险公司25家，全年保费收入33.10亿元，比上年增长6.9%。其中，财产险保费收入7.68亿元，增长20.7%，占全年保费收入的23.2%；人寿险保费收入25.43亿元，增长3.3%，占全年保费收入76.8%。全年各类保险赔款给付支出8.73亿元，增长38.9%，其中：财产险赔款3.81亿元，增长34.3%；寿险业务给付和赔款4.91亿元，增长42.7%。 

九、教育和科学技术 

全市研究生教育招生442人，在学研究生1297人，毕业研究生361人。全市普通高等教育招生2.23万人，在校生8.16万人，毕业生2.54万人。全市各类中等职业教育（含技工学校）招生6.79万人，在校生15.68万人，毕业生4.43万人。普通高中招生7.35万人，在校生20.68万人，毕业生5.93万人。普通初中招生16.54万人，在校生50.00万人，毕业生16.34万人。普通小学招生9.71万人，在校生68.16万人，毕业生17.01万人。特殊教育招生379人，在校生1935人。幼儿园在园幼儿20.83万人。 

年末全市县及县以上国有独立研究与开发机构、科技情报和文献机构共30个；大中型工业企业拥有技术开发机构65个。全年投入市级科技三项经费1757万元，比上年下降16.3%。民营科技企业126家；从业人员3.87万人，增长93.3%。 

全年组织实施国家、省、市科技计划项目487项，比上年增加183项，增长60.2%；实施省部产学研合作项目58项，比上年增加46项，增长3.83倍。全年获市级科学技术奖43项，获省部级以上科技成果4项。全年申请专利量1052件，增长28.9%，其中发明专利225件，增长2.7%；专利授权量746件，下降2.5%。全年共签订技术合同35项，技术合同成交金额470万元。全市共有省级以上高新技术企业47家，实现高新技术产品产值245亿元，增长11.4%。 

截止2011年底，全市拥有各类名牌产品称号的企业16家；拥有中国名牌产品13个，广东省名牌产品17个；拥有中国驰名商标12个，广东省著名商标87个。 

全市共有产品质量检测实验室18个，其中国家检测中心1个。监督抽检产品295种，产品抽查合格率88.86%。法定计量技术机构6个，强制检定计量器具5.24万台件。全年完成产品认证企业386个。全市共建成地震台站8个，地震遥测台网1个。 

十、文化、卫生和体育 

年末全市共有国有艺术表演团体8个，文化馆9个，群众艺术馆1个，博物馆6个，公共图书馆7个。广播电台6座，电视台6座。全市有线电视用户53.25万户，有线数字电视用户25.47万户。广播综合人口覆盖率98.6%，电视综合人口覆盖率98.6%。年末公共图书馆藏书量126.2万册（件）；全年出版全市性报纸5473万份，各类期刊99万册。全市共有综合档案馆11个，已开放各类档案11494卷。 

年末全市共有各类医疗卫生机构3267个。其中医院72个，基层医疗卫生机构3137个，专业公共卫生机构49个，其他卫生机构9个。各类医疗卫生机构拥有床位22360张，增长2.4%。各类卫生技术人员25642人，增长9.5%。其中执业医师6741人，增长22.5%；执业助理医师2708人，增长10.8%；注册护士9366人，增长6.7%。 

全市体育健儿在国内外重大比赛中，3人获得世界冠军，13人获得全国冠军,57人获得全省冠军。全年共获得省级以上运动奖牌192.5枚，其中，金牌62.5枚，银牌59枚，铜牌71枚；为国家和省输送运动员8人。年末全市共有业余体校11间，在校生人数2336人。全民健身运动和体育活动蓬勃发展，全市共组织各类群众性大型体育活动45次，参加人数88万人。 

十一、人民生活、社会保障和安全生产 

全年市区居民人均可支配收入17583.62元，增长14.9%。城市居民恩格尔系数为42.0%，比上年下降0.8个百分点。城镇居民人均住房建筑面积29.41平方米，比上年增加0.55平方米。 

　　全年农村居民人均纯收入8257元，增长19.5%。农村居民恩格尔系数为52.4%，比上年上升了2.5个百分点。农村居民人均住房使用面积30.3平方米，比上年增长6.3%。 

年末全市参加基本养老保险93.19万人，比上年增长9.4%。其中参保职工72.06万人，增长9.7%；参保离退休人员21.13万人，增长8.4%。参加职工医疗保险53.91万人（不含农垦系统），增长9.8%。其中：参保职工37.22万人，增长9.2%；参保退休人员16.69万人，增长11.3%。参加职工失业保险35.26万人，增长3.4%。年末领取失业保险金0.65万人，与上年持平。参加工伤保险30.26万人，增长6.2%。参加生育保险35.48万人，增长4.4%。 

实行城乡医疗保险一体化。年末城乡居民参加医疗保险人数631.17万人，参保率98.3%。 

年末享受低保救济的困难群众21.67万人，比上年增长4.8%。其中：城镇享受低保救济的困难群众4.57万人，增长2.2%；农村享受低保救济的困难群众17.10万人，增长5.6%。全市各类收养性社会福利单位共有床位1364张，收养人员804人。城镇各种社区服务设施1070处，其中：综合性社区服务中心128个。全年销售社会福利彩票23376万元，筹集社会福利资金2300万元，直接接收社会捐赠2600万元。 

全年共发生各类事故1711起，比上年下降10.0%；死亡245人，比上年上升4.7%；受伤2312人，下降6.9%；直接经济损失1535.32万元，增长59.9%。其中，道路交通事故1654起，下降7.0%；死亡228人，上升8.6%；受伤2300人，下降7.2%；直接经济损失385.99万元，下降15.6%。亿元生产总值生产安全事故死亡率为0.14，道路交通万车死亡率为3.51。 

十二、人口、资源与环境 

2011年末，全市常住人口706.92万人，其中，城镇人口263.40万人，乡村人口443.52万人。 

全年平均日照时数1822.3小时，全年平均降水量1508.5毫米，比上年下降122.4毫米。年末全市大型水库蓄水总量6.49亿立方米，比上年减少0.83亿立方米。全年总用水量27.66亿立方米。其中生活用水4.73亿立方米，比上年减少0.7%；工业用水 2.28亿立方米，比上年增长0.8%；农业用水20.65亿立方米，比上年增长3.0%。 

全市建成城市烟尘控制区6个，烟尘控制区面积211.65平方公里。建成城市环境噪声达标区6个，环境噪声达标面积142.31平方公里。全市建成污水处理厂8座，生活污水日处理能力50万吨。建成符合标准的生活垃圾无害化处理场2座，市区城市生活垃圾日处理能力800吨，市区城市生活垃圾无害化处理率为97.5 %。 

全年完成宜林荒山造林616公顷，迹地林更新9206公顷，低产低效林改造3644.7公顷。全市森林覆盖率28.69%。全市共有全国生态示范区建设实验地区个数3个；自然保护区19个，总面积（包括海域）20950平方公里，其中国家级自然保护区3个。 

全市的水、大气和声环境质量继续保持在良好水平。市区大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年日平均值分别为0.013毫克/立方米、0.010毫克/立方米、0.043毫克/立方米，均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095－1996）的二级标准（API指数小于100）。市区大气质量继续保持良好且略优于上年，空气污染指数在24～60之间，其中达到一级标准（API指数小于50）的天数占全年的87.4%，其余天数均为二级（良）。 

全市水质总体保持稳定，达到所在功能区的要求。其中市区地表水质（湖光岩湖）达标率100%，饮用水源水质达标率100%。 

全市全年重点工业废水排放量4247万吨，比上年增加5.86%，COD排放量7509吨，比上年增加8.43%；氨氮排放量421吨，比上年减少11.70%；SO2排放量27186吨，比上年增加3.46%；烟（粉）尘排放量9246吨，比上年增加5.96%；氮氧化物排放量19382.56吨，比上年增加29.52%。 

公报注释： 

　　1、本公报数据为初步统计数。 

2、本公报中地区生产总值、各产业增加值、总产值绝对数按现价计算，增长速度均按可比价计算。 

　　3、从2011年起，规模以上工业统计口径由500万元调整为2000万元及以上；固定资产投资项目统计起点由计划总投资50万元提高到500万元，增速为可比口径。 

4、恩格尔系数是指居民食品消费支出占全部消费支出的比重。 

5、先进制造业包括装备制造业、钢铁冶炼及加工业、石油及化学制造业。高技术制造业包括核燃料加工业、信息化学品制造业、医药制造业、航空航天器制造业、电子通信设备制造业、计算机制造业、医疗仪器设备制造业。 

资料来源：本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局；财政数据来自市财政局；城市污水处理、公园绿地面积数据来自市城乡住房与建设局；货物进出口、外商直接投资等数据来自市外经贸局；交通运输、邮电业务总量等数据来自市交通运输局；旅游数据来自省旅游局；货币金融数据来自中国人民银行湛江市中心支行；保险业数据来自湛江市保险行业协会；科技、专利等数据来自市科技局；教育数据来自省教育厅；质量检验数据来自省质监局；气象数据来自市气象局；地震数据来自市地震局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播、电视、报纸、期刊等等数据来自市文化广电新闻出版局；档案数据来自市档案局；体育数据来自市体育局；卫生数据来自市卫生局；享受低保人数、社会组织数据来自市民政局；环境监测数据来自市环保局；水资源数据来自市务局和广东省水文局湛江分局；安全生产数据来自市安监局；林业数据来自市林业局；其他数据来自市统计局和国家统计局湛江调查队。 

附表：2011年湛江市经济发展统计表 

表1：2011年市区居民消费价格比上年涨跌情况 

单位：% 

表2：2011年主要农产品产量 

                                             单位：万吨 

表3：2011年规模以上工业企业主要产品产量