一季度，全市规上工业生产低速运行，增速比去年同期下降，在全省各地级市中的排位下降。目前全市工业生产形势严峻，一些主要工业行业生产减产，企业经济效益下滑，必将影响企业的发展后劲。因此，各级政府和有关职能部门必须高度重视，采取切实有效措施，尽快扭转工业增长缓慢的被动局面，确保我市工业快速健康发展。

一、基本情况

(一 )工业生产低位运行。一季度，全市规模以上工业累计完成工业增加值139.42亿元，同比增长7.2%，增长速度比去年同期低5.1个百分点，比全省平均速度(7.4%)低0.2个百分点。在全省21个地级以上市中，湛江工业增加值增长速度排13位，比去年同期下跌4 位；累计完成工业总产值425.08亿元，同比增长8.3%，增长速度比去年同期低3.7个百分点。

（二）企业经济效益下滑。由于产品价格下跌，企业实现利税减少，总体经济效益下降。1—2月，规模以上工业企业实现营业收入247.39亿元，按现价计算，下降0.5%；实现利税总额23.85亿元，下降6.7%；亏损企业亏损额5.33亿元，大幅上升46.3%。经济效益综合指数为333.7%，比去年同期下降23.6个百分点。

二、制约工业生产发展的主要问题

(一)县域工业发展不平衡,部分县域工业产业结构单一，工业增长缺乏后劲。遂溪县、徐闻县、雷州市这三个县（市）的工业产业基本上都是以农副产品加工业作为支柱产业，由于受资源和气候条件的影响，工业增长的后劲不足。一季度，这三个县（市）农副产品加工业增加值11.32亿元，占规模以上工业的60.8%，同比减产9.7%。 

（二）多个行业生产不景气。主要表现在：一是制糖业由于蔗源减少，甘蔗含糖量下降，成品糖产量下降。一季度制糖业累计完成工业增加值10.55亿元，减产14.6%；二是电力生产业发电计划减少，发电量下降，一季度累计完成工业增加值3.82亿元，减产16.2%；三是石油和天然气开采业由于天然气产量减少和国际原油价格低迷，一季度累计完成工业增加值35.51亿元，比去年同期减少24.63亿元；四是石油加工业由于市场需求下降，原油加工量减少和国内成品油价格下降，一季度累计完成工业增加值16.17亿元，增加值比去年减少7.8亿元。

这四个行业是我市工业的主要行业，生产不景气是导致全市工业增速缓慢的主要因素，共拉低全市速度2.2个百分点，也是导致部分县区工业生产停滞不前的主要因素。

（三）主要骨干企业生产低迷。在全市工业总产值前50名企业中，一季度累计完成工业增加值99.98亿元，占全市规模以上工业增加值的71.7%，同比增长5.2%，比全市平均速度低2个百分点。在这50强工业企业中，17家企业累计减产，占企业总数的34%，共减少产值61.11亿元，多家主要工业企业减产幅度较大。

三、几点建议

（一）加强指导协调，帮助企业排忧解难。加强对企业的调查研究工作，了解企业的生产情况，针对当前工业企业生产面临的困难和问题，各级政府和职能部门必须高度重视，认真探讨分析制约工业生产发展的问题所在，进一步加强管理和协调，采取各种对策，尽最大可能帮助企业排忧解难，重回发展轨道，促进经济进一步发展。

（二）力促在建重点项目按期投产达产。工业对我市经济发展至关重要，必须紧紧抓住在建的新项目和已批准的项目，将其作为突破口，做好协调、跟踪、落实工作，帮助解决实际问题，力促在建项目按期投产，确保我市工业发展的后劲和可持续性。

（三）加大招商引资的力度，提升对外开放的水平。目前湛江工业发展的后劲不足，一个主要原因就是在建和新投产的工业项目不多，因此，要加大招商引资的力度，提升对外开放的水平。一是优化投资环境，在政策措施、行政管理、市场体系、法律保障等方面营造公平、透明的良好环境，促进外商加大在我市的投资。二是积极利用钢铁、石化两大项目落户湛江的良好机遇，加大对其配套项目进行招商引资的力度，促进经济发展。