2018年，湛江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力推进供给侧结构性改革，奋力推进“四大抓手”、“五大产业发展计划”，经济高质量发展的基础进一步夯实，社会各项事业取得新进步。

一、经济运行基本情况

初步核算，全年湛江实现生产总值3008.39亿元，按可比价格计算，增长6.0%，增速在全省排第11位。其中，第一产业增加值533.61亿元，增长4.5%；第二产业增加值1086.61亿元，增长5.2%；第三产业增加值1388.16亿元，增长7.2%，人均生产总值突破4万元，达41107元，增长5.6%。

（一）经济结构持续优化

2018年，湛江市三次产业比重为17.7:36.1:46.1，服务业比重比上年同期提高3.5个百分点，对经济增长的贡献率持续提高。现代服务业增加值增长8.1%，增速比服务业快0.9个百分点；生产性服务业增加值增长6.8%，其中信息服务增加值增长45.3%。高技术制造业增加值增长15.8%，增速比上年提高12.3个百分点，占规模以上工业增加值的比重比上年提高0.2个百分点。

1.农业生产保持稳定。全年农林牧渔业实现增加值546.36亿元，增长4.8%。全年粮食总产量达到138.24万吨，下降2.3%。蔬菜产量373.15万吨，增长5.8%。水果产量265.31万吨，增长8.1%。水产品总产量128.22万吨，增长4.9%。生猪出栏量409.49万头，增长3.8%；家禽出栏量8542.46万只，增长0.5%。

2.工业生产平稳增长。全年规模以上工业企业891家，较上年增加16家，实现规模以上工业增加值769.97亿元，增长5.0%，其中，轻工业增长8.1%，重工业增长3.5%。分经济类型看，国有企业增加值增长7.3%，集体企业增加值下降26.3%，股份制企业增加值增长7.8%，外商及港澳台商投资企业增加值增长2.0%。

企业经济效益良好。经济效益综合指数达514.77%，在全省排第2位。产品销售率达98.6%，产成品存货下降7.7%。实现利税总额422.26亿元，增长24.6%，其中，利润增长39.7%。企业资产增长3.3%，负债下降2.7%。

临港产业集聚态势明显。钢铁、石化、造纸三大产业实现产值占全市规模以上工业企业总产值的比重达47.4%，比上年提高5.8个百分点。其中，造纸和纸制品业增长11.6%，石油和天然气开采业增长6.7%，黑色金属冶炼压延加工业增长5.9%，石油加工.炼焦业下降2.6%。

3.服务业总体较快发展。全年湛江批发和零售业增加值增长5.1%，交通运输仓储和邮政业增加值增长6.2%，住宿和餐饮业增加值增长3.1%，金融业增加值增长6.7%，房地产业增加值增长2.0%，营利性服务业增加值增长20.5%，非营利性服务业增加值增长7.7%。

（二）需求较快增长

1.固定资产投资稳中有升。全年湛江市固定资产投资增长12.8%，增速比上年提高5.6个百分点。分产业看，第一产业投资下降12.6%，第二产业投资下降10%，第三产业投资增长28.7%。大项目拉动效应明显，计划总投资5000万元以上项目投资增长24.2%，拉动全市投资增长11.4个百分点，其中，中科（广东）炼化有限公司投资超100亿元，中海油海上油田开发投资超50亿元，玉林至湛江高速公路项目超40亿元。民间投资增长7.6%，占全部投资的比重为58.1%。房地产开发投资增长56.3%，商品房销售面积547.35万平方米，同比下降7.1%；商品房销售额442.01亿元，增长3.8%。

2.国内消费实现双提升。2018年，湛江市社会消费品零售总额1697.30亿元，增长10.3%，增速全省排第1位。其中，城镇增长10.2%，乡村增长11.0%，分类看，中西药品、石油及制品类、汽车类增速较快，分别增长21.0%、14.1%、12.3%。在规模实现较快增长的同时，消费升级不断加码。居民消费支出中，教育文化娱乐、医疗保健支出分别增长10.8%、8.2%，分别高出居民消费支出2.8、5.4个百分点。

3.进出口较快增长。2018年，湛江完成进出口总额377.03亿元，增长9.0%，增速居全省第4位。进口拉动作用明显，全年完成进口总额172.0亿元，增长33.5%，拉动进出口增长12.5个百分点；出口总额205.03亿元，下降5.5%。2018年，湛江新批设立外商投资企业148家，同比增长2.1倍；合同外资83283万美元，同比增长4.2倍；实际利用外资金额8529万美元，同比增长5.4%。

（三）财税金融质量提升

1.财政收入结构优化。全年湛江一般公共预算收入完成121.83亿元，可比增长15.4%；税收收入90.27亿元，增长19.6%，税收占一般公共预算收入比重74.1%，较上年提升18.2个百分点。

2.金融服务实体经济力度加强。2018年末，湛江本外币贷款余额3343.59亿元，增长9.2%，增速同比提高1.7个百分点；本外币存款余额2164.16亿元，增长15.8%，增速同比提高1.4个百分点。存贷比为64.7%，比上年提高3.6个百分点。

（四）市场价格涨势温和

1.湛江市区居民消费价格上涨1.6%。八大类商品价格全部上涨，食品烟酒类价格上涨1.1%，衣着类价格上涨0.5%，居住类价格上涨2.3%，生活用品及服务类价格上涨0.4%，交通和通信类价格上涨1.7%，教育文化和娱乐类上涨1.4%，医疗保健类价格上涨4.1%，其他用品和服务价格上涨0.8%。

2.工业生产者出厂价格上涨3.4%。轻工业上涨1.1%，重工业上涨5.6%。黑色金属冶炼和压延加工业上涨13.3%，农副食品加工业下降0.6%，石油、煤炭及其他燃料加工业上涨17.2%。

（五）社会民生持续改善

湛江市城镇新增就业7.98万人，与上年持平；失业人员再就业3.63万人，增长3.4%。全体居民人均可支配收入21427元，增长9.1%。其中，城镇居民人均可支配收入29046元，增长7.1%；农村居民人均可支配收入15889元，增长9.7%。全市医疗机构床位数3.67万张，增长4.6%；卫生技术人员4.06万人，增长6.2%。农村自来水普及率94.6%，比上年提高0.9个百分点；农村改厕户数106.8万，增长7.8%，农村卫生厕所普及率93.2%，比上年提高6.7个百分点。

（六）供给侧结构性改革成效显现

去杠杆稳步推进，规模以上工业企业资产负债率为65.9%，同比下降4.2个百分点。去库存效果明显，商品房待售面积90.28万平方米，下降25.5%，其中住宅待售面积53.56万平方米，下降13.9%。降成本继续显效，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本80.2元，较上年同期减少2.2元。补短板力度加大，用于民生支出达到394.23亿元，增长12.9%，占一般公共预算支出的比重为82.6%，占比比上年提高5个百分点。其中，城乡社区事务增长143.9%，文化体育与传媒增长92.9%；农林水事务增长12.4%。

二、面临的主要问题

（一）经济下行压力进一步加大。2018年，湛江地区生产总值增长6.0%，是2000年以来最低增速。2019年外部环境更为复杂严峻，受中美贸易战、大宗商品价格剧烈波动、全球贸易保护主义及单边主义盛行影响等因素影响，经济面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧。

（二）工业高质量发展的基础仍不牢固。传统产业转型升级艰难。全市优势传统工业增加值增长0.9%，6个行业中，纺织业、家具制造业增加值分别下降25.8%、39.1%；食品饮料、建筑材料增加值分别增长5.7%、5.3%。主导产业带动力不强。钢铁、造纸两大产业增速放缓，黑色金属冶炼压延加工业、造纸及纸制品业产值分别增长5.9%、11.6%，增速分别比上年放缓58.2、8.8个百分点。石化产业较为缓慢，石油加工.炼焦业产值下降2.6%，石油和天然气开采业产值增长6.7%。

（三）固定资产投资结构不够优化。工业投资负增长。全年工业投资下降10.8%，其中，制造业下降14.0%，30个制造业行业中，仅6个行业投资正增长。工业技改投资同比下降43%。小型项目投资减少幅度较大。计划总投资在500万—5000万之间的项目710个，比上年减少2830个，共完成投资50.01亿元，比上年下降70.4%。对房地产开发投资依赖较强，全年房地产开发投资增长56.3%，对全部固定资产投资增长的贡献率达125%。

三、几点建议

    （一）加强宏观经济指标监测，强化逆周期调控能力，着力稳增长。加强经济指标监测，实行部门联动，及时对财政、金融、交通、工业、投资、商贸等主要经济指标运行情况进行监测，及时发现问题，深入剖析原因，并提出针对性措施加以统筹协调，确保各项指标平稳较快增长。二是突出精准服务。深入开展“暖企”活动，及时梳理上报企业运行过程中存在的突出矛盾和困难，确保实体经济平稳运行。

（二）着力推动工业高质量发展。创新是湛江产业转型升级的必由之路，要进一步细化激励措施，鼓励企业加强技术改造、技术创新、品牌建设，提高企业核心竞争力；建立健全科技成果转化机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系；加大人才培养力度，依托驻湛高等院校、技工学校、科研院所，培育一批高级技术和管理人才。积极扶持具有发展潜力的本土企业，在引人、引资、减税降费等方面给予更大幅度的政策扶持，促进企业转型升级，对受环保督查、节能降耗等因素影响的企业要有针对性的采取帮扶措施，做到统筹兼顾，避免处置方法措施简单。

（三）进一步优化营商环境，推进项目招引投产。围绕钢铁、石化、造纸等临港产业建设，强化延链补链工作，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。强化联动机制，协调解决重点项目建设过程中的困难和问题，确保重点项目建设稳步推进。密切跟踪重点项目推进情况，在项目尽早投产达效的同时，第一时间入库列统，对于能够进入“四上”的企业，通过激励机制尽早纳入“四上”统计。