今年以来，我市经济运行延续了上年以来的增长态势，工业、投资、贸易等主要经济指标继续保持两位数增长，财政收入基本稳定。但工业生产形势复杂严峻、限额以上住宿和餐饮业持续下滑、外贸出口形势堪忧等问题对经济运行的影响却不容忽视,经济下行压力依然较大。

一、1-3月湛江经济运行基本情况和特点

（一）经济发展基本面保持稳定，经济增速有所回落。

——经济增速有所回落。据初步预计，一季度全市实现生产总值453亿元，同比增长8.2%，增速比上年一季度回落1.0个百分点；

——物价水平稳中有升。1-3月居民消费价格指数累计上涨3.9%，比2013年全年提高1.7个百分点。

（二）从生产情况分析，农业开局良好，工业平稳运行，第三产业小幅增长

——农业生产开局良好。农林牧渔业增加值83.51亿元，同比增长6.0%，增速比上年同期提高0.9个百分点。其中，农业增加值43.83亿元，增长7.3%；林业增加值2.30亿元，下降22.9%；牧业增加值12.11亿元，增长9.4%；渔业增加值24.09亿元，增长5.5%；农业牧渔服务业增加值1.18亿元，增长9.6%。

——工业生产平稳运行。1—3月，全市规模以上工业实现增加值155.29亿元，按可比价格计算（下同），同比增长12.3%，增速较上年同期加快2.5个百分点,较全省平均水平高4.2个百分点。分轻重工业看，轻工业实现增加值54.73亿元，增长7.5%；重工业实现增加值100.56亿元，增长15.2%。分行业看：⑴石油和天然气开采业生产恢复性增长，成为拉动全市工业增长的火车头。一季度，石油和天然气开采业完成工业增加值61.05亿元,同比增长18.4%,对工业生产增长的贡献率为55.9%,拉动工业增长6.9个百分点，成为促进我市工业发展的主要力量；⑵以电饭锅生产企业为龙头的电气机械及器材制造业保持较快发展。一季度完成工业增加值8.10亿元，增长46.9%，电饭锅的产量为3108万个，增长71.5%；⑶造纸和纸制品业继续保持较快的发展势头。一季度，造纸和纸制品业累计完成工业增加值6.99亿元，增长18.4%，随着晨鸣二期项目即将投产，产值将会进一步提高，对湛江工业发展将产生积极的推动作用；⑷非金属矿制品业生产形势良好。一季度完成工业增加值3.70亿元，增长31.8%。

——第三产业小幅增长。初步预计，1—３月第三产业实现增加值176亿元，同比增长6.3%，增速同比回落3.6个百分点。交通运输业、批发业成为推动第三产业稳定健康发展的重要力量。初步测算，1-3月交通运输、仓储和邮政业实现增加值增长10.4%，增幅同比提高0.8个百分点；批发业实现增加值同比增长11.9%。

（三）从需求角度分析，投资快速增长，消费稳步增长

——投资快速增长。1-3月，全市完成固定资产投资103.54亿元，同比增长42.5%，增速较上年同期提高1.0个百分点。其中,第一产业投资2.97亿元，增长11.2 %，第二产业投资47.90亿元，增长63.7%，第三产业投资52.68亿元，增长14.3%。工业投资增速明显加快。2014年，我市加大工业项目推进力度，保证钢铁、石化、造纸重大项目无障碍、封闭式施工。截至1季度，全市工业项目完成投资47.90亿元，同比增长63.7%，增速比整体投资快21.2个百分点，占投资比重的46.3%，比去年高8.8个百分点，对全市固定资产投资贡献率达60.3%，拉动固定资产投资增长25.6个百分点。民间投资成为投资增长的中坚力量。广东近两年出台多项鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则和指导意见，多措并举鼓励和促进民间投资，我市民间投资大幅增长。一季度，我市民间投资70.69亿元，增长48.4%，占总投资的比重为68.2%，同比提高7.2个百分点，拉动我市投资增长30.3个百分点，是我市投资保持增长的中坚力量。房地产市场趋弱。1-3月，全市完成房地产开发投资16.66亿元，同比下降7.2%，增速较上年同期回落32.9个百分点。商品房销售面积43.32万平方米，增长12.1%，增速较上年同期回落79.1个百分点；销售额23.96亿元，增长3.5%，增速较上年同期回落75.2个百分点。

——消费品市场稳步增长。1-3月，全市实现社会消费品零售总额277.60亿元，同比增长11.5%，增速较上年同期回落3个百分点。其中，城镇实现消费品零售额257.2亿元，同比增长11.6%；乡村消费品零售额20.40亿元，同比增长10.2%。限额以上企业实现零售额72.93亿元，增长15.8%。其中，限额以上批发和零售业实现零售额66.40亿元，增长17.3%；限额以上住宿和餐饮业零售额6.57亿元，增长2.1%。

（三）从运行质量分析，财政收入保持增长，工业利润大幅提升

——财政收入保持增长。1—3月，来源湛江的财政总收入113.95亿元，同比增长11.2%。其中，地方公共财政预算收入20.51亿元，增长3.0%。在地方公共财政预算收入中，完成各项税收收入12.44亿元，增长3.9%。其中，增值税增长11.0%、营业税下降1.8%、企业所得税增长40.4%。

——工业利润大幅回升。1—2月，全市规模以上工业实现利润16.00亿元，增长119.7%，增幅比上年同期提高186.2个百分点。企业税金总额稳步增加，累计税金总额为18.56亿元，比去年同期增长2.3%，增幅比上年提高8.5个百分点。全市经济效益综合指数为364.1%，在全省各地级市中排第二位。

二、需高度关注的潜在问题

（一）经济运行先行指标有所走低。一是贷款增幅回落预示下一阶段经济增长后劲不足。1-3月全市金融机构人民币贷款增长1.5%，增速比上年同期回落2.9个百分点；二是工业品出厂价格下降1.4%，说明我市市场有效需求明显不足，经济下行的风险依然存在。

（二）工业稳增长压力较大。一是烟草制品业减产。一季度，烟草制品业完成工业增加值4.13亿元，减产13.9%，其中3月份减产44.5%，卷烟累计产量36.40亿支，下降11.8%。二是植物油加工业生产下滑。由于植物油市场需求下降，植物油加工业今年以来生产一直不理想。一季度累计完成工业增加值4.52亿元，比去年同期下降19.2%，其中2月份减产36.9%，食用植物油累计产量9.74万吨，减产28.6%。三是规模以下工业增加值增速创新低。一季度全市实现规模以下工业增加值17.76亿元，同比增长2.6%，增速创近10年新低。

（三）内需增长动力不足。从投资需求看，房地产业投资增幅回落。房地产业经过多年的快速发展，在大部分需求得到满足、限贷限购等各项调控政策的综合影响下，发展步伐已经开始放缓，房地产业对经济增长的拉动作用在减弱。1-3月，全市完成房地产开发投资16.66亿元，同比下降7.2%，增速较上年同期回落32.9个百分点。从消费需求看，社会消费零售额增速回落。1-3月，全市累计实现社会消费品零售总额277.60亿元，同比增长11.5%，增幅比上年同期回落3个百分点。其中，3月单月实现零售额91.02亿元,增长10.7%，增速比上年同期回落5.9个百分点。尤其是限额以上住宿业持续负增长。1—3月，全市共有限额以上住宿和餐饮业法人企业117家，其中有50%的法人企业累计零售额呈负增长，零售额同比下降15.0%。

（四）外需形势堪忧。1—2月，全市实现外贸出口总额3.31亿美元，同比下降12.6%。

（五）财政支出尤其是一般公共服务支出偏低。今年1-2月全市一般公共服务支出下降14.7%，1-3月微升至3.0%。增速偏低直接影响政府消费、居民增收和生产总值核算。据测算，1-3月由于一般公共服务支出增速偏低，只拉动第三产业增加值增长0.7个百分点，同比减少2.7个百分点。

三、对全年经济运行形势的分析预判

纵观一季度全市经济走势，不稳定不确定因素仍然较多，市场有效需求不足的矛盾依然突出，主要经济指标增幅滞缓，但积极因素也较多。工业方面，石油和天然气开采业生产恢复性增长，成为拉动全市工业增长的火车头。投资方面，我市加大工业项目推进力度，保证钢铁、石化、造纸重大项目无障碍、封闭式施工。消费方面，国家、省和市把扩大内需作为拉动经济增长的重要举措，有利于消费市场的稳定增长。综合分析，预计全市经济可力争实现两位数增速。

四、建议

当前国内外经济复杂严峻，在经济全球化的大背景下，我市经济运行难以独善其身，要有长期应对困难局面的准备。既要看到经济运行的有利因素，坚定发展信心，又要正视困难和问题，切实把各项促进经济持续健康较快发展的政策措施落实到位，努力完成全年目标任务。

（一）加强运行调节，充分发挥工业对经济增长的支柱作用。各级党政职能部门务必高度重视，密切监测工业经济运行态势，针对工业生产面临的困难和问题，加强管理和协调，采取各种有效措施，尽最大的努力帮助企业排忧解难，促进工业经济快速健康发展。

（二）抓好重点项目建设，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。我市正处在项目建设的黄金季节,在加快推进工业重点项目建设的同时，抓好与城镇化、区域发展等相关的市政、交通、能源等基础设施以及民生工程、生态环保等领域的重大项目建设。大力支持民间投资健康发展，扩大市场准入，引导民间投资通过多种途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域。

（三）建立长效机制，充分发挥消费对经济增长的基础作用。一是创造更多就业机会，提高经济增长对就业的拉动能力，积极鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，发挥其在吸纳就业方面的重要作用。二是健全社会保障体系，切实解决居民对教育、养老、医疗未来支出的担忧，将风险防范型储蓄部分转移为现实购买力。三是完善收入分配制度，大力实施居民收入倍增计划，增加中低收入家庭收入，控制和缩小收入差距，从整体上促进居民收入的稳定增长，让居民有钱消费、敢于消费和放心消费。