《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果的相关解读
湛江市人民政府印发《湛江市人民政府关于公布〈湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目〉成果的通知》，通知自公布之日起执行。
现就《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果的相关内容介绍和解读如下：
一、出台背景
湛江市上轮基准地价估价期日为2016年7月1日，迄今为止已超过三年时间，已无法完全准确反映湛江市土地市场的价格水平。按照国家有关规定并结合湛江市实际情况，对原有基准地价和相应修正体系进行全面更新，既是对政府部门的工作要求，也是土地市场发展及土地资源管理的迫切需求。
二、政策依据
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条规定：基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。
2.《国土资源部办公厅关于实施〈城镇土地分等定级规程〉和〈城镇土地估价规程〉有关问题的通知》（国土资厅发〔2015〕12号）明确提出，基准地价每3年应全面更新一次；超过6年未全面更新的，在土地估价报告中不再使用基准地价系数修正法。
3.《广东省国土资源厅关于进一步严格规范基准地价管理的通知》（粤国土资利用发〔2018〕8号）要求全面建立基准地价体系，并结合市场变化情况，每2-3年更新一次。
三、基准地价的主要成果
湛江市市区及下辖各镇国有建设用地基准地价更新的工作范围为湛江市市区及下辖各镇，包括赤坎区、霞山区（含经济技术开发区）、坡头区、麻章区（含东海岛）和奋勇高新技术产业开发区。基准日为2022年1月1日。本轮基准地价更新的评估用途分为商服、住宅、工业、公共管理与公共服务用地和公用设施用地五类，各用地类型基准地价的内涵如下：
表1：各用地类型基准地价内涵汇总
各类用途土地级别价格汇总如下：
表2：商服、住宅、工业用地用途土地级别价格汇总
表3：公共管理与公共服务、公用设施用途土地级别价格汇总
四、基准地价的意义
基准地价是指在国土空间规划范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商服、住宅、工业、公共管理与公共服务用地、公用设施等用途分别评估某一估价期日法定最高年期的土地使用权价格，并由市、县级以上人民政府公布的国有建设用地使用权的区域平均价格。基准地价的主要作用体现在以下几方面：
（一）为政府管理土地提供决策依据
基准地价可以为确定国有土地使用权出让收入提供参考；为各级政府据此制定地价政策，从而引导土地利用和流动，进而引导产业流向，促进城市土地的合理利用和国家产业政策的实施；有利于政府合理调控地价，确保政府科学合理取得土地收益，并将其作为政府宏观经济调控的工具。
（二）为公众了解本地区的地价政策提供技术平台
基准地价是政府委托特定的估价机构进行地价估算，估算出来的价格需要向全社会公布，从而增加公众对本地区地价政策的认识程度；基准地价最基本的表达方式就是土地级别，可以让公众了解一个地区的级差情况；基准地价还区分商服、住宅、工业和公共管理与公共服务、公用设施用地等不同用途，可以让公众了解不同土地用途的价格差异及政策导向。
（三）基准地价可为土地评估服务
基准地价系数修正法评估宗地是我国地价评估的主要方法之一，根据《国土资源部办公厅关于印发<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范>的通知》（国土资厅发〔2018〕4号）要求，基准地价系数修正法是评估方法中必用的方法之一。
五、主要更新内容要点
（一）评估范围实现全域覆盖，与城市总体规划相对应。《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果以目前城市总体规划及控制性详细规划为工作底图，评估范围涵盖了湛江市市区及下辖各镇（含奋勇高新区）范围内所有土地，实现全域覆盖。
（二）基准地价估价期日：调整为2022年1月1日。
（三）土地用途调整。本次《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果将公共服务用地细分为公共管理与公共服务用地、公用设施用地，符合最新相关规范。
（四）土地级别增加。由于评估范围覆盖面积的扩大，本次《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果中，对全域土地实行重新分等定级，各用途地类级别数量及范围与上一轮对比，均有较大变化。
（五）总体价格保持平稳增长态势。从数值上看，本次《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果与上轮对比均有不同程度的上涨，符合市场经济发展情况。
此外，本次《湛江市市区及下辖各镇2019年国有建设用地基准地价更新项目》成果严格按照规范性文件编制要求，多次征求各相关部门意见，通过召开听证会、进行公开公示等途径广泛征求社会公众意见，并按程序通过了省自然资源厅的验收，确保编制工作合法合规。
粤公网安备 44080202000041号