关于印发湛江市安全生产监督管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知
局领导,机关各科室、宣教中心：
现将《湛江市安全生产监督管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
湛江市安全生产监督管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为贯彻落实党中央、省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，根据湛江市党的群众路线教育实践活动动员会议和《中共湛江市委关于印发<湛江市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湛发[2014]1号）部署要求，结合工作实际，制定我局开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”）实施方案如下：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。开展教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，深入领会习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省实施办法、市十项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，保持与人民群众的血肉联系，为维护人民生命和财产安全，推动我市安全发展，实现“湛江五年崛起”奋斗目标提供坚强的政治保证。
（二）总体要求。教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务和要解决的问题
（一）目标任务。教育引导全局广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局，全面落实党的十八大提出的各项任务要求，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量，进一步健全体制、完善制度、落实责任，严格监察、狠抓落实，实现实现事故总量、主要相对指标继续下降的目标任务。
（二）着力解决“四风”突出问题。一是围绕整治形式主义，着重解决“对上级的文件照搬照抄照转，联系实际不够，指导工作针对性不强的问题；解决到企业进行安全工作检查，走马观花、方法简单、不求实效的问题；解决开展工作满足于打电话、要报表，对实际进展和落实情况胸中无数的问题；解决开展调研听汇报多，深入基层查现场少，做表面文章的问题。二是围绕整治官僚主义，重点解决监管监察过程中滥用职权、吃拿卡要、执法不公的问题；解决行政许可和审批过程中的服务意识淡薄，“门难进、脸难看、事难办”的问题；解决查找隐患督促整改不及时、不到位，责任追究失之于软、失之于宽的问题。三是围绕整治享乐主义，对机关干部勤政廉政的情况进行检查，着力解决干部在岗不尽责，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实，服务不主动的问题；解决工作不钻研，习惯于用老套路、老办法解决新问题，缺乏工作创新和工作突破的问题;解决在执法监察、打非治违、安全生产大检查等重点工作和重大活动推进中，不敢说硬话，不敢动真格，导致一些行业安全生产违法违规行为长期得不到根治的问题。工作生活要待遇，违反中央八项规定和市委十项规定的问题。四是围绕整治奢靡之风，对领导干部遵守中央八项规定和市委十项规定情况进行检查，加强“三公”经费的使用管理，坚决制止铺张浪费行为；着力解决追求个人享受、铺张浪费的问题；解决借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的问题；解决下基层检查层层陪同、讲排场、比阔气的问题。
（三）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。主要是在安全生产责任制方面是否建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系；在行政许可方面是否落实安全生产法律法规和2012年7月以来国务院、省政府关于安全生产行政审批制度改革的决策部署，做到依法行政；在中介监管方面是否履行对安全生产评价机构、培训机构、职业卫生服务机构和标准化评审机构等中介服务机构的依法监管；在执法监察方面是否依法执法、依法办案和恰当运用自由裁量权；在考核发证方面是否发证不严、虚假培训、乱收费以及私设“小金库”等；在事故调查处理方面是否按时结案、依法处理和落实“四个不放过”的措施等。
三、方法步骤和具体安排
教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成，分四个阶段推进。
（一）学习教育、听取意见阶段（
1、动员部署。迅速行动起来，局党组传达学习中央和省、市委关于活动部署的精神，研究制定具体的实施方案，成立领导机构。召开动员部署会议，进行深入细致的思想发动，统一思想认识，明确目标任务、责任分工，提出具体工作要求。
2.学习教育。按照学习教育计划，党组中心组和各科室、宣教中心采取集中学习和自学的办法（其中集中学习时间为3天），重点学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记近期一系列重要讲话精神，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。局党组、各科室、宣教中心分别组织一次为民务实清廉专题讨论。党支部组织党员干部参观反腐倡廉教育基地；继续抓好对庸懒散拖扯贪等不良风气的整治活动；领导小组办公室开展检查督办、明察暗访活动；组织编发手机警醒短信。每位党员干部至少撰写一篇学习体会，于
3.开展“三下三访三登门”活动。由局领导带队，组成调研组，结合安全生产大检查“回头查”，下基层、下车间、下矿井，访企业员工、访安监干部、访基层群众，登门征求意见、登门排查隐患、登门开展服务。
4、对方征求意见。一是组织一次科级以下干部专题会，让他们畅所欲言，征求对局领导班子的意见建议。二是办公室组织部分干部到局扶贫点参加群众生产生活，体验群众疾苦，收集群众意见建议；三是组织局领导轮流到安监窗口现场坐班，调研。四是在局门户网设立教育实践活动专栏和电子信箱，在局办公楼大厅设立意见箱，征求广大网民和群众意见；向基层、企业和群众发出征求意见函。
（二）查摆问题、开展批评阶段（
1.找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
2.普遍开展谈心谈话。党组书记与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室、宣教中心负责人之间都要开展谈心活动，倡导党员、干部和群众间的思想感情交流活动。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话准备要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。
3、开展四个专项整治。一是文山会海检查评比专项整治；二是“门难进、脸难看、事难办”专项整治；三是“三公”经费管理使用专项整治；四是坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项整治。
4.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要亲自撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由党组书记亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。
5.开好专题民主生活会和专题组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。局党支部组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制阶段（
1、制定整改方案。对梳理出来的各类问题，制定科学可行的整改方案，按照业务分工分类，提出针对性整改措施，明确整改落实的目标、内容和完成时限，明确分管领导、责任科室和责任人。整改落实方案制定后要向党员、群众通报，向社会公示，接受党员、群众的监督。
2、建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，要本着于法周延、于事简便的原则，梳理完善现有制度，对经实践检验、行之有效的现有制度要长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的制度进行修订完善，对活动中的成功做法要上升为制度规范，对空白点和盲区要研究制定新的制度，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化长效化。
（四）总结阶段（
各科室、宣教中心对活动取得的成效、存在不足等进行自评总结，并将总结材料和工作亮点材料报送局活动办，局活动办组织对各科室、宣教中心活动开展情况进行考评。在此基础上，召开全局活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结，并配合做好市督导组对我局开展教育实践活动情况民主评议工作，按规定时限向市活动办和督导组报送局活动总结材料。
四、工作措施与要求
（一）统一思想认识，强化组织领导。为加强对教育实践的领导，局将成立教育实践活动领导小组，并设办公室负责日常工作的开展（通知另发）。全体党员干部、职工要高度重视，正确认识开展此次教育实践活动的重要性和必要性，把思想统一到党中央的决策部署上来。切实加强组织领导，确保教育实践活动顺利进行。
（二）明确责任分工，领导模范带头。党组书记、局长梁肖斌同志是我局开展教育实践活动的第一责任人，各科室、宣教中心负责人是本科室、本单位的第一责任人，相关部门要齐心协力，密切配合，形成工作合力。各级领导干部要率先垂范，以普通党员的身份参加教育活动，带头接受教育；带头开展批评和自我批评，虚心接受党员、群众的批评，认真查摆本人、本单位的存在问题，诚恳地、实事求是地指出其他同志的存在问题；带头深入基层深入群众调查研究，听取群众意见建议，主动接受群众监督；带头落实整改，解决群众反映强烈的问题。全体干部职工要积极参与，主动接受教育，积极为单位的建设出谋划策。
（三）科学合理安排，正确处理好教育实践活动的开展与正常工作的矛盾。科学谋划，统筹安排，严密组织实施，坚持做到：把开展教育实践活动与当前安全监管系统正在开展的坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项整治结合起来，与纪律教育月活动结合起来，与安全生产大检查“回头查”工作结合起来，与安全生产日常监管结合起来，确保开展教育实践活动和正常工作两不误。活动期间，各科室、宣教中心要及时总结提炼本科室本单位开展教育实践活动的亮点工作，形成简报材料报送到局活动办。
（四）加强宣传引导，大力营造良好的舆论氛围。要充分利用局门户网站、湛江电视台、湛江日报、宣传栏、简报等载体，采取开展读书活动、理论研讨会等丰富多样的形式，广泛宣传中央和省、市委的有关精神，宣传党的路线、方针、政策和党的理论，宣传先进典型，宣传开展教育活动的进取情况和取得的成效。
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