市长 姜建军

　　党的十九大报告作出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。强调发展是解决一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，必须坚持质量第一、效益优先，建设现代化经济体系，着力解决好发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　习近平总书记强调，欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，不能“捡进篮子都是菜”。湛江地处粤西，是广东发展不平衡不充分的典型代表。“人口大市、经济小市”“民生大市、财政小市”是湛江的基本市情，人均水平不高，优质民生保障供给能力不足，是湛江发展不足的集中表现。决胜全面建成小康社会，我们面临后发追赶与转型发展的双重任务，面临发展经济与保障民生的双重压力，面临着转型升级与创新驱动的双重挑战，必须牢牢抓住发展这篇大文章，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以培育壮大实体经济为着力点，坚持对标先进、扬长补短，充分发挥后发优势，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚定走质量效益型发展道路，实现湛江全面振兴、健康发展，建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会。

　　一、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

　　一方面，加快发展动力转换，实现经济持续健康发展。作为欠发达地区，发展不足、营养不良是湛江最大的问题。在日趋激烈的城市群发展竞争中，湛江“不进则退，慢进亦退”，必须实现有质量有效益的中高速发展：一是着力提升传统发展动能，提升驾驭经济工作的能力水平，统筹投资、消费、出口“三驾马车”，聚焦“放管服”改革，提供优质政务服务，持续改善营商环境；聚焦企业需求，帮助企业降本增效，振兴实体经济；聚焦项目落地，提高项目谋划水平，扩大有效投资；聚焦优质项目，强化责任落实，精准招商选资；聚焦新型业态，改善消费结构，有效扩大消费；聚焦优进优出，加速外贸增长，保持经济持续健康发展。二是着力培育发展新动能，坚定实施创新驱动发展、可持续发展、人才强市、乡村振兴等“七大”发展战略，深入落实省粤东西北振兴发展战略，大力实施我市“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”；支持大众创业、万众创新，推动产业结构调整和转型升级，加快形成新的产业业态和经济增长点，培育壮大经济发展新引擎。

　　另一方面，以深化供给侧结构性改革为主线，扬长补短，构建现代化经济体系。突出发挥基础体系之长，补齐通达便利之短，对标建设面向未来的现代化综合交通体系；发挥大港口大项目之长，补齐链条配套之短，找准引擎、集聚发展，壮大钢铁、石化等产业规模，做大做强经济总量；发挥规模格局之长，补齐组团分散之短，尊重规律、优化布局，构建精明增长、紧凑发展、宜业宜居的生态海湾城市；发挥通道平台之长，补齐对标先进之短，务实合作、开放发展，提升“一带一路”海上合作战略支点城市的影响力；发挥空间潜力之长，补齐工业化城镇化之短，压实责任、找准支撑，加快壮大县域经济。实现经济总量从小到大、发展质量效益从低到高、综合经济实力从弱到强的根本性转变，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的湛江振兴发展新路。

　　二、坚持以人民为中心，全力补齐发展短板和民生短板

　　县域发展严重不足不充分，是湛江发展最大的短板，必须压实县（市、区）推动发展、加快发展的责任，支持各县（市）立足特色资源、特色产业，找准支撑发展的产业引擎，加快县域新型工业化和城镇化，实现县域创新发展、特色发展。另一方面，全力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。湛江是全省精准扶贫任务最繁重的地级市，改善和保障民生的任务异常艰巨繁重。我们必须坚持以人民为中心，下大气力补短板、强弱项、促公平，坚持尽力而为与量力而行相结合，“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，每年办成一批民生实事、民心工程。认真解决好教育、医疗、就业、社保、住房等群众关注的热点问题。强化党政一把手负总责，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保全市218条省定贫困村如期脱贫，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　三、牢记绿水青山就是金山银山的理念，实现发展与美丽共赢

　　党的十九大报告把生态环境保护提高到了前所未有的高度，要求“像对待生命一样对待生态环境”“实行最严格的生态环境保护制度”。碧海蓝天是自然赠予湛江最珍贵的礼物，也是湛江最大的优势。我们必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实绿色发展理念，深入推进绿色、循环、低碳发展，综合治理环境污染，强化生态修复保护，构建绿色发展模式，完善生态建设体制机制，努力让湛江的天更蓝、水更清、人民的生活环境更美好，真正把湛江的生态优势转化为发展优势。通过走质量效益型发展道路，推动湛江发展实现质量与速度齐升、成果与人民共享、发展与美丽共赢！