王薇,莫植贵,邓均创,朱彬莹,颜战克,王敦滟,卢景团,安立龙,成俊芬,朱陆,张莉,李木英,李强,陈侃如,陈国凤委员：

　　你们提出的《关于加快推进“数字政府”改革建设工作的建议》（第20190139号）提案收悉。你们提的《建议》对全市“数字政府”改革建设的现状给予了客观实在的分析，提出的问题具有很强的针对性，提出的四条建议对于“数字政府”改革建设具有重要借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。现答复如下：

　　一、我市“数字政府”改革建设工作进展

　　“数字政府”改革建设作为省、市的重点改革任务和“一把手工程”，郑人豪书记、姜建军市长多次在有关会议和文件上对市“数字政府”改革建设作出具体指示和批示，为我市“数字政府”改革建设指明了方向。在“全省一盘棋”的总体框架下，我市自2017年中启动“数字政府”改革建设以来，严格按照省的统一部署和工作要求，突出重点、明确目标，扎实推进相关改革建设并取得了阶段性成效，建设标准、工作步伐、项目进展与省的步调基本保持一致。

　　（一）构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制。一是从管理层面推进政务信息化建设体制改革。按照市机构改革统一部署，组建市政务服务数据管理局，统一负责全市政务服务管理、“互联网+政务服务”、政务数据管理和公共资源交易管理等工作，具体承担统筹推进全市“数字政府”改革建设、组织推进全市行政审批制度改革、全市政务服务体系建设和政务数据资源开放共享等13项职能。目前，市政务服务数据管理局已按照“三定”规定扎实开展各项工作，并全面承接原市“数字政府”改革建设筹备办公室延续下来的工作。二是从运维层面构建以企业为主体的建设运营中心。认真贯彻落实郑人豪书记3月1日在全市打造现代化沿海经济带重要发展极工作推进会上关于“加快‘数字政府’建设，及时与省‘数字政府’建设核心企业建立紧密合作关系，确保市‘数字政府’建设项目与省标准一致、步调一致、无缝对接”的讲话精神，以及姜建军市长在市政务服务数据管理局成立揭牌仪式上提出的“关于‘数字政府’建设，省怎么做市就怎么做”的指示精神，结合市“数字政府”改革建设前期推进过程中遇到的困难和问题，积极与省“数字政府”建设核心企业即数字广东公司对接协调，达成合作意向。经报郑人豪书记和姜建军市长批准，曹兴常务副市长代表市人民政府于5月10日在广州与数字广东公司签订了推进“数字政府”改革建设战略合作框架协议，由数字广东公司为我市“数字政府”建设运营提供长期、稳定的服务和支撑。三是从技术层面打造全市统一安全的政务云平台。根据省“数字政府”改革建设的统一部署和要求，加快建设全市统一安全的政务云平台。目前，已依法通过评审专家组评审确定市政务云平台建设主体资格单位，并依据省“数字政府”政务云平台统一建设规范标准编制了《湛江市“数字政府”政务云平台建设方案》。该方案已通过省“数字政府”联合专家组评审并报省政务服务数据管理局备案，市“数字政府”政务云平台建设于近期全面启动，力争年内建成和投入使用，相关工作有望走在大部分地市的前面。

　　（二）推动数据开放共享应用。依据部门权责清单，全面梳理政务信息资源共享目录，以市政府办公室名义印发了我市首批政务信息资源共享目录711条。坚持以数据共享应用为驱动，全面推动政务数据资源整合开放应用。截至今年6月底，市共享平台共享交换235张业务数据表，共计9668.4091万条数据，包括多证合一、政务服务、社会信用、投资审批、发改黑红名单、医疗救助名单等各种场景数据。同时，依托“开放广东”平台推进数据开放应用，目前全市已有39个部门在“开放广东”注册了账户，共上传了74项数据集和2个API数据应用，涉及市场监管、质量安全、节能降耗、安全生产、工业农业、商贸流通等社会治理和交通运输、社保就业、环境保护、医疗健康、教育文化、科技创新、食品药品等民生服务重点领域。

　　（三）开发上线“粤省事·湛江”掌上政务服务。依托“粤省事”平台，于2018年9月30日开发上线“粤省事·湛江”掌上政务服务。经过不断充实拓展，截至目前，“粤省事”全省上线高频事项687项和电子证照59种，其中覆盖湛江的事项有445项，湛江特色事项有6项，为市民群众办事提供了极大便利。

　　（四）优化升级全市统一电子政务外网。建成了横向联通市委、市政府、人大、政协、法院、检察院和市直各部门，纵向上联省，下联县（市、区）、镇街和行政村的五级统一政务外网体系。网络覆盖市级政务单位148个、县（市、区）政务单位899个、乡镇政务单位121个、行政村（居委会）1944个，市县两级网络互联带宽10G，全市新增互联网出口6.7G，实现了分散隔离的政务信息系统互联互通，推进政府信息共享和业务协同，避免各单位自行建网和接网造成重复建设及信息安全隐患。

　　（五）深化“一网、一门、一次”改革。一是以广东政务服务网为平台推进线上“一网通办”。统筹协调全市有关单位按照省的统一部署做好“广东政务服务网”切换上线工作，全面整合市县政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，形成统一的“互联网+政务服务”入口，实现“前端统一受理、后台分类审批、窗口统一出件、线上线下融合”的一体化政务服务。目前，全市共有7342项行政许可和公共服务事项实现了“一网通办”，其中市级共有1006项可在线办理，网上可办率为80.1%，县级共有6336项可在线办理，网上可办率为71.6%；二是提升市行政服务中心办事大厅“一站式”功能。积极推动市直部门政务服务事项纳入市行政服务中心办事大厅集中办理，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，逐步实现企业和群众现场办理事项“只进一扇门”。目前，进驻市行政服务中心办事大厅的市直部门有43个，进驻事项1124项。其中1052项事项可实现单一部门窗口“最多跑一次”审批服务，覆盖率达94%；191个事项可实现“不见面审批”，覆盖率为17%；326个事项实现了即来即办，占比率为30%；三是深入推进审批服务便民化。正式印发《湛江市深入推进审批服务便民化实施方案》，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”等系列审批服务便民化措施。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十一届七次全会精神和全市打造现代化沿海经济带重要发展极工作推进会精神，以及市委、市政府的工作部署，以加快推进“数字政府”改革建设为重点，将全局工作聚焦在提升政务服务质效、打造与粤港澳大湾区接轨的营商环境上，全面解决企业和百姓最关心最直接最现实的利益问题和办事痛点堵点难点。

　　（一）编制湛江“数字政府”改革建设总体规划及实施方案。以省“数字政府”建设总体规划及实施方案为纲领，结合湛江市实际，加快编制湛江“数字政府”改革建设总体规划及实施方案，科学合理做好市“数字政府”顶层设计，严格按照省规定的时间节点稳步推进相关改革建设，全面确保市“数字政府”改革建设与省的标准一致、步调一致。

　　（二）推进非涉密业务系统迁移上云和统一纳管。结合前期部门业务系统上云需求调研情况，制定科学合理的部门非涉密业务系统迁移上云方案。对部门新建业务系统，原则上全部部署上云；对部门已建业务系统，按“先易后难、分批分步”原则，有序推进迁移上云，逐步实现部门分散数据机房和政务信息系统的归集和统一管理，并对上云系统进行统一的安全测评、功能测试和数据完整性检查，确保系统安全可靠运行。

　　（三）完成工程建设项目审批管理系统建设。依法高效推进工程建设项目审批管理系统项目建设，实现工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市等政务服务系统的对接，实现工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门信息系统的互联互通，有效打破“信息孤岛”。此外，按“横向到边、纵向到底”的原则，在11月底前整合建设覆盖各有关部门和县（市、区）的城市工程建设项目审批管理系统，并与省级工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。

　　（四）拓展“掌上办”“指尖办”政务服务事项。围绕高频公共服务事项和企业、群众切身需求，加强与省政务服务数据管理局和数字广东公司的沟通，进一步拓展“粤省事·湛江”应用服务的广度和深度，全力配合省实现214项全省通办高频服务事项上线和推广应用，加快完成我市30项特色服务事项上线“粤省事”，实现更多高频便民服务事项“掌上办”“指尖办”，为市民群众提供更加广泛、实在和贴心的应用服务，真正实现“让数据多跑路，让民众少跑腿”。

　　（五）加快政务外网骨干网升级改造。按照“网随云动”的思路，配合省完成电子政务外网骨干网升级改造，实现主备双核心、双线路、负载均衡的高可靠骨干网，有序推动分散隔离的非涉密部门业务专网向市电子政务外网的整合，不断扩容优化全市互联网出口，推进IPv6改造。

　　（六）全面提升政务信息共享和服务水平。加快推进我市12个部门18个业务系统接入政务信息资源共享平台，开发288个服务接口，打破信息孤岛，实现跨部门政务数据资源互联互通和实时共享，有效破解群众办事堵点难点问题。此外，严格按照《湛江市深入推进审批服务便民化实施方案》规定的时间节点，加快打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，努力营造优质高效的政务服务环境。

　　（七）加强网络信息安全保障。建设统一的政务网络信息等保体系，强化网络安全管理，推进政务信息资源共享风险评估。在省和市专业部门的指导下，统筹开展全市政务信息系统的网络信息安全等级保护工作，完善安全防护机制，切实保障我市各级政务网络信息安全。

　　（八）协同推进湛江新型“智慧城市”建设。认真贯彻落实习近平总书记关于新型智慧城市建设与国家大数据战略指示精神，根据新型智慧城市和国家大数据中心体系评价指标要求，充分发挥市政务服务数据管理局业务优势和技术优势，协同推进建设湛江新型智慧城市和大数据体系，促进政府决策科学化、社会治理精准化以及公共服务高效化。

　　（分管领导：洪涛；经办人：刘林欣；联系电话：0759-3375077）

　　湛江市政务服务数据管理局

　　2019年7月19日