时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。2023年，在湛江市委、市政府和省自然资源厅、省林业局的正确领导下，湛江市自然资源局围绕中心大局，主动奋发作为，真抓实干扎实高效推进自然资源各项重点工作任务，在新征程上推动湛江高质量发展。

　　强化理论武装

　　不断锤炼政治品格强思想

我局将以学铸魂贯穿主题教育始终，认真组织开展主题教育，紧抓理论学习，引导党员干部强化理论武装凝心铸魂、汇聚力量、锤炼品格；牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，推进“卓粤·自然+行动”，推进党建与业务深度融合，以“党建引领、自然为民”服务品牌为抓手，创建了“阳光登记，春风湛港”党建品牌，以不动产登记“服务进社区、服务进企业”为发力点，打通基层服务“最后一公里”。

★获评广东省海洋强省建设表现突出单位、首届广东林业博览会优秀组织奖；在2023年全省林业系统“法治林业▪绿美广东”普法宣讲大赛荣获三等奖

★陆宇贤被评为广东省第二届垦造水田工作表现突出个人

★庞海英被评为2022年广东省林草生态综合监测评价工作贡献突出个人

★张志红被评为广东省历史文化保护传承工作先进个人

★叶碧丽被评为广东省海洋强省建设表现突出个人

　　对标“高效率利用”

　　综合施策

　　全面加强资源要素保障

我局坚持“主动服务，提前介入”的原则，深入各县（市、区），组建用地用海审批工作专班，审批全面提速，审批114个批次（项目）建设用地，批准总面积11051亩，全力保障湛江市539个重大重点项目用地需求；用足用活政策法规，当好参谋，及时跟进，提高组卷质量，力争做到精准报地，全力保障服务重大项目快速落地，截至2023年底，湛江市共有4063亩用于工业、仓储类产业项目，占市级计划指标的65.33%。同时申请使用省先进制造业专项指标917亩，有效保障了重大项目建设发展。

我局顺利完成湛江市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，指导吴川市编制《吴川市深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》；助力制造业强市战略发展，深化湛江市规划审批改革及强化产业用地保障，2023年该局组织带设计方案挂牌出让项目成交12宗，为湛江市优化土地供应方式实现工业用地“交地即开工”作出有力支持；全力推介市直出让重点地块，增强企业投资信心，2023年湛江市区（不含开发区）供应（出让和划拨）国有建设用地使用权92宗，面积共计706.1709公顷。

我局坚持“疏近用远、生态发展，陆海接力、岸海联动”十六字路线图，做好“海”这篇文章。对于海洋牧场用海项目，该局做到“保姆式”服务，全程安排专人跟踪指导用海申报和确权工作，2023年批复了湛江市流沙湾4号海域、流沙湾1号海域现代化海洋牧场建设项目用海，此外，东海岛1号海域现代化海洋牧场建设项目也在紧锣密鼓地开展用海前期工作，目前批复现代化海洋牧场建设项目用海已多达1300公顷，为下一步湛江市养殖企业“拎包入住”奠定坚实基础。

我局加强矿产资源总体规划，优化矿产资源开发布局，2023年，指导各县（市、区）成功出让矿业权10宗，出让主要矿种为饰面用花岗岩（1宗）、建筑用花岗岩（3宗）、建筑用玄武岩（2宗）、建筑用砂（2宗），玻璃用石英砂（2宗），成交额为11.92亿元。与2022年度相比，本年度出让收益增加约10.5亿元。

对标“高站位规划”

加快构建

国土空间规划体系

提升城市能级

我局全面推进构建一带两屏、一核一区三轴的市域国土空间开发保护格局，《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获省政府批准，各县级国土空间总体规划业已获市政府批准；该局用足用好过渡期省预支新增建设用地规模调整土地利用总体规划，根据新增建设用地规模使用机制及省有关政策，指导各县（市、区）大力盘活存量建设用地规模。2023年，全市共完成土地利用总体规划修改130余宗，总计为2023年急需落地项目提供建设用地规模保障约1.96万亩，有力保障湛江新能源产业园、圆通粤西区域总部暨智慧供应链科创园项目、湛江大型产业集聚区等重大平台及乡村振兴项目的用地需求，为构建现代化产业体系提供自然资源要素支撑。

我局发布了《湛江“一湾两岸”城市设计成果批前公示》整体城市设计范围北至调顺跨海大桥，东至海东快线，南至特呈岛南侧海域，西至海滨大道，总面积113. 6平方公里，核心区城市设计范围总面积35. 3平方公里，共8个核心片区。

我局开展《湛江中心站枢纽地区暨控制性详细规划》编制工作，规划范围东至黎湛铁路、南至规划森林大道、西至湛江大道、北至西城快线规划面积为9.48平方公里。根据国铁集团和广东省政府联合批复的《湛江铁路枢纽总图规划（2016—2030年）》，湛江北站选址位于城市中心城区的核心，将汇集5条高铁，成为“五龙入湛、高铁进城”的主枢纽。湛江北站以“站城一体”为设计理念，打造成为现代化全国性综合交通枢纽，发挥连接粤港澳大湾区、海南自贸港的战略作用。

我局发布了《湛江市金牛岛红树林片区保护和利用规划》成果批前公示。规划结构为“两核一带多节点”，以“生态优先、合理布局、因地制宜、土地集约利用”为原则，妥善处理保护与发展、新建与改建、近期与远期等关系，充分考虑经济、社会、文化、生态可持续发展的需求，结合红树林退塘还湿工作，保护原生红树林生境，通过种养耦合方式营造修复红树林，并结合科研需求布置光伏实验田、红树林科研基地等设施。同时考虑科普研学功能，采用低影响的建设手法集中设置栈道、观鸟塔等科普研学设施，并考虑湿地探索、富贵竹体验基地等自然教育活动。依托村庄现有设施布置购物餐饮等综合服务功能。

对标“高品质修复”

扎实推进绿美湛江建设

筑牢生态保护屏障

我局始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把绿色矿山建设的“瓶颈”“短板”作为突破口，积极有效地推动绿色矿山建设与生态修复、地质灾害点治理等工作，确保生态效益、经济效益双赢的良好局面。截至2023年底，湛江市持证在采矿山均已完成绿色矿山建设，达标率100%，圆满完成了2023年底前本地区持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准的工作任务。

我局全面落实林长制，市级林长率先垂范带着问题巡查巡林16次，四级林长（市、县、镇、村）巡林14434次，发布市县两级林长令7道，建立林长制工作述职机制，建立健全“林长+检察长”“林长+警长”“林长+森林法官”等工作机制，基本完成市级智慧林长综合管理平台搭建工作，充分发挥了市级林长牵头抓总作用和督导推进强大功能，精准发力植绿护绿扩绿，推动2023年绿美湛江生态建设工作任务落实到位。

我局积极推动雷州、徐闻两个“万亩级红树林示范区”建设，全市已完成红树林造林1273公顷、修复1553公顷。推动红树林资源保护地方性法规出台，《湛江市红树林湿地保护条例》于2024年1月10日起正式施行。

我局已完成全市林分优化提升29432亩、占年度总任务的116%，其中，林分优化提升（财政投入类）完成21252亩、占考核任务的108%；已完成新造林抚育32894亩，任务完成率达103%；已完成森林抚育5423亩，任务完成率达100.5%；已完成古树名木抢救复壮37株，任务完成率达123%。湛江现有古树名木7149株，排全省第五位，湛江的古树群数量也比较可观，超过50个。2023年以来，湛江市林分优化提升财政投入造林类落实用地100%，资金落实率100%，苗木落实率100%。

10月18日，财政部、自然资源部公示2024年度海洋生态保护修复工程项目竞争性选拔结果，湛江市申报的海洋生态保护修复项目最终在全国入选的16个项目中总分排名第三、全省排名第一，将获中央财政资金支持3亿元。

　　该局把生态保护红线作为生态建设的“生命线”和增进人民群众绿色生态福祉的“幸福线”，严格坚守生态保护红线。全市划定生态保护红线3882.8平方公里，通过划定并严守生态保护红线，构建“一链两屏多廊”生态保护格局，严格项目准入生态保护红线，2023年仅办理4宗符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见，筑牢绿色安全屏障。

对标“高质量改革”

夯实自然资源管理基础

提升治理能力现代化

我局持续加强耕地“三位一体”保护，超额完成了省下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，全市现有耕地面积630.09万亩。连续24年落实耕地“占补平衡”，两年耕地净增加近10万亩，牢牢守住耕地红线。

我局将违法用地和新增农村乱占耕地建房整治纳入全市自然资源领域重点工作，建立重点工作督查联动机制，由市政府联合市纪委监委、市委组织部对落后县区政府主要领导进行约谈，强力推进占用耕地违法图斑整改，选取部分典型案件予以重点督办、挂牌督办、公开通报等，违法占用耕地行为得到有效遏制，新增违法面积逐年下降，土地管理秩序向好发展，其中2022年度卫片执法通过整治后违法综合排序全省第十八名，属近年以来最好的位次。

我局为切实有效地保护湛江陆生野生动物资源，遏制乱捕滥食陆生野生动物行为，保护生物多样性，促进生态文明建设，9月，联合中华财险湛江中心支公司举行了野生动物伤害政府救助责任保险签约仪式，标志着湛江正式建立野生动物致害补偿机制；11月，发布关于禁止猎捕陆生野生动物的通告，决定在行政区域内禁止猎捕陆生野生动物，为期五年。

我局持续做好自然资源领域各项安全生产工作，累计派出检查组57个，深入开展打击非法采矿违法行为、森林防火、消防、日常业务涉及的安全生产管理等方面的安全生产督促检查；扎实推进地质灾害防治，完成湛江市1:5万风险调查（普查）、市级1:10万风险调查（普查）的项目成果汇交，通过采取避险搬迁、工程治理和专业监测等措施，核销了全市在册的20个地质灾害隐患点。累计出动地质灾害巡排查1348人次，车辆538台次，切实做好地质灾害隐患排查整治工作。

该局积极开展海洋预警监测和防灾减灾工作，突出重点，夯实基础，强化支撑，扎实做好海洋预警监测和防灾减灾各项工作，全市设置的21个监测点，积极开展湛江海域赤潮预警监测；高质量完成了《湛江市建设海洋预警监测强市工作实施方案》《湛江市海洋防灾减灾专项规划（2021—2035年）》的制定印发工作；全省海洋预警监测工作会议暨厅海洋预警监测领导小组会议于6月29日—30日在惠州市召开，湛江市作为省自然资源厅推选的全省海洋预警监测和防灾减灾三个先进典型之一在会上作了典型汇报。

对标“高效能服务”

增进资源惠民利民

大力助推“百千万工程”实施

我局进一步深化“放管服”改革，推动优化营商环境向纵深发展，积极探索“优化《建设用地规划许可证》审批流程”服务新模式，研究前置出让和划拨土地办理用地规划许可证批前公示的可行性，在市土地储备中心制定土地出让或划拨方案时，由市土地储备中心申请用地规划许可预审，对拟出让或划拨土地进行批前公示。在土地确定权属人时，由权属人申请核发用地规划许可证，于2023年11月29日成功办理了第一例前置公示环节核发锦绣山海项目《建设用地规划许可证》业务。2023年该局窗口总办理业务量134282宗，办结率100%，连续四个季度获得“流动红旗窗口”称号，并获得年度先进窗口荣誉称号。

我局深入推进“交付即发证”工作，其中“交房即发证”累计46次，登记发证23500本；“交地即发证”累计4次，登记发证4本；“交验即发证”累计1次，登记发证160本；继续扎实推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，已登记发证 40.13万宗，发证率为 65.99%。化解土地山林权属纠纷49宗7239.18亩；10月，该局在湛江市经开区率先开启“房地一体”办证新模式。实现批量受理、集中办证，避免群众奔波，在“家门口”领证，让村民合法权益有据可依，真正实现土地资源管理全覆盖，助力“百千万工程”。

我局成功办理了湛江第一例“交地即发证”业务，这是湛江市继2021年全面推广新建商品房“交房即发证”之后，多部门联动“最多跑一次”改革的又一次深化，开启当日交地即发证的“新速度”，进一步深化“放管服”改革，推动优化营商环境向纵深发展。

我局结合自然资源重点领域和关键环节，制定乡村振兴用地、点状用地和乡村振兴产业用地办理、全域土地综合整治、设施农用地、国土空间规划保、村庄规划、农村村民建房、红树林保护修复、占用林地审批、海洋牧场用海审批等系列技术指引，为湛江市用地用林用海项目审批提供技术指导，切实做好自然资源要素保障支持政策，赋能“百千万工程”，推进乡村振兴。