关于《湛江市交通影响评价管理办法(试行)》政策解读
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市规划编制办法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规的规定,湛江市自然资源局起草了《湛江市交通影响评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》),现解读如下:
一、文件制定的背景和依据
随着湛江经济社会发展和城市建设范围不断扩大,交通拥堵日趋严重,交通问题成为影响市民生活质量的民生热点问题。交通影响评价通过分析和评价土地开发后新生成交通需求对周边交通系统运行的影响,从交通的角度对土地开发利用、建设项目规划设计方案进行评价,并提出适当的交通改善措施,进而帮助规划、建设、交通管理等相关部门在土地开发管理过程进行交通与土地协调利用的决策。目前湛江交通影响评价工作存在启动阈值和范围模糊不清、交通影响分析结论对土地利用的反馈机制不强、交通改善措施实施不彻底等方面的问题。为充分发挥交通影响评价在协调交通与土地发展、缓解交通拥堵等方面作用,亟需制定《办法》引导和规范交通影响评价工作,为湛江市交通影响评价制度的建立提供技术支持。
《办法》制定的法律政策依据主要包括以下几个方面:
(一)法律法规、行政规章
1.《中华人民共和国立法法》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
4.《广东省城市控制性详细规划管理条例》
(二)规范性文件、政策性文件
1.《城市规划编制办法》
2.《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141-2010)
3.《湛江市城市规划管理技术规定》
4.《湛江市城市规划委员会章程》(湛府〔2017〕105 号)
5.《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64 号)
6.《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(粤府〔2013〕120 号)
7.《关于印发湛江市城市道路交通安全文明畅通提升行动计划2019 年度重点工作实施意见的通知》(湛道安办〔2019〕12 号)
二、文件的主要内容
《办法》分为五章十九条,包括总则、控制性详细规划的交通影响评价、城市更新单元规划的交通影响评价、建设项目的交通影响评价、附则。《办法》阐述了交通影响评价的定义和分类,规定交通影响评价的管理部门,并针对不同阶段的交通影响评价,明确启动阈值、报告内容、编制形式、审查程序等要求。
第一章总则,主要规定了制定目的、名称含义、适用对象、适用范围、部门职责、基本原则等基本问题;第二章控制性详细规划的交通影响评价,主要包括控制性详细规划阶段交通影响评价的启动阈值、内容重点、编制形式、审查流程等内容;第三章城市更新单元规划的交通影响评价,主要包括城市更新单元规划阶段交通影响评价的启动阈值、内容重点、编制形式、审查流程等内容;第四章建设项目的交通影响评价,主要包括用地规划方案或建筑设计方案阶段交通影响评价的启动阈值、内容重点、编制形式、审查流程、落实机制等内容;第五章附则,规定了《办法》的解释主体、实施日期及有效期。
原文链接:湛江市人民政府办公室关于印发湛江市交通影响评价管理办法(试行)的通知