２０２５年，市中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“１３１０”具体部署推进“法治公积金”建设，为住房公积金事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、２０２５年工作举措和成效

　　（一）始终坚持党建引领，强化法治护航保障

　　１．全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党中央关于法治建设重大部署。市中心始终把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神及贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为当前及今后一段时期的首要政治任务，全面落实“第一议题

”

制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习４７次，通过宣讲报告会、专题讲座、青年理论学习小组、主题党日活动等形式开展学习１２次；２０２５年４月在市委党校举办党性培训班，专题学习习近平法治思想，在学深悟透做实上持续用力，不断深化对习近平法治思想的理解和把握，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，回应人民群众新要求新期待。同时，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做到党章党规学习全覆盖，严守党的政治纪律和政治规矩，确保在遵守和执行纪律上走在前、作表率。

　　２．紧密围绕省委“１３１０”具体部署切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。市中心主要负责同志始终把法治政府建设作为“一把手工程”，严格落实第一责任人职责，坚持业务发展与法治建设“两手抓、同促进”。一方面加强组织领导，注重统筹谋划，坚持党对法治建设的统一领导，将各项业务工作融入法治建设中，亲自部署、亲自协调，及时研究解决有关重大问题，签发２０２５年法治政府建设工作要点和法治宣传教育工作要点，主持召开党组会听取年度法治政府建设工作汇报，监督落实法治政府建设各项任务，有力推动市中心依法行政工作取得实效。另一方面是发挥“关键少数”示范作用，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对法治建设的重要论述、重要指示精神，依法履行重大行政决策程序，按要求落实市直部门年终述法制度并公布年度法治政府建设报告，推动市中心依法履职、规范用权，形成以上率下、齐抓共管的法治建设新格局。

　　（二）全面履行政府职能，高水平推进法治建设

　　１．健全重大行政决策，持续增进民生福祉。一是推进依法民主决策，２０２５年７月公布２０２５年重大行政决策目录，接受社会监督；全年向社会公众和有关职能部门征求意见１３次，开展专家论证３次，落实合法性审查与公平竞争审查６次，最后提交领导班子集体讨论研究决定，确保依法科学民主决策。二是规范文件管理工作，严格执行规范性文件立、改、废制度，实施统一登记、编号、发布程序，截至２０２５年１１月底，通过《湛江市人民政府公报》和政府门户网站发布５份住房公积金管理委员会规范性文件。每年定期开展文件清理并对外公布，２０２５年规范性文件清理结果为保留２７件，修订１件、废止１件、失效１件，其中行政执法“三项制度”延期工作及时在２０２５年１１月完成，保障文件合法有效施行，助力推进“阳光执法”。三是持续优化贷款和提取政策，自２０２２年起连续５次上调贷款额度，２０２５年７月开始实施的住房公积金贷款最高额度，双方缴存职工额度调高至１００万元，实现贷款额度与珠三角地区接近或持平；同时取消了缴存职工办理异地购房、异地还贷提取业务时要与户籍或缴存地一致的要求，有效促进缴存职工改善居住条件，助力我市房地产市场稳健发展。四是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在保障依法行政的积极作用，全年提供法律意见３０次，审查合同协议７份，代理逾期催收执行案９宗，代理房屋买卖合同纠纷案１宗，代理行政诉讼案２宗，有效防范法律风险。

　　２．严格规范公正执法，维护职工合法利益。一是加大执法催建催缴力度，重点开展涉及职工投诉维权追缴住房公积金违法行为的执法活动，已对不办理住房公积金缴存登记和住房公积金账户设立手续行为立案１宗，逾期不缴、少缴住房公积金行为立案４０宗，发出《责令限期办理通知书》１份、作出《行政处罚决定书》１份，发出《核查通知书》２９份、作出《责令限期缴存决定书》１２份，对拒不履行法定缴存义务（含以前年度）向人民法院申请行政非诉执行审查４宗、申请行政非诉强制执行２４宗，以行政强制方式保障职工合法权益。二是常态化开展扫黑除恶工作，市中心保持高压打击态势，２０２５年１月发布反诈和防骗公告，提醒广大职工自觉抵制骗提骗贷行为，对于构成骗提住房公积金行为的职工作出行政处理决定后仍拒不退款的一律依法申请人民法院强制执行。２０２５年３月对查处的９名职工发出催告书，２０２５年４月申请人民法院强制执行，涉案资金逾１００万元，并按规定抄送市人民检察院，协同通过行政强制方式追缴骗提资金，进一步提升追缴成效，维护良好住房公积金管理秩序。三是推动构建联防联控协作机制，织牢织密骗提骗贷防控“网”，一方面加强纵向联动，与外地公积金中心互为协查不动产登记、偿还贷款信息２１份金额超２００万元；另一方面推动横向联动，推动与人民法院司法衔接常态化，协助办理各级法院冻结１８６笔金额６１３４万元，划扣２７笔金额３７２万元，协同推动形成防控合力，保障资金安全运作。

　　３．深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一是服务创新出实招，２０２５年６月进驻“晓屋”云窗口平台，上线高频业务１９项，服务延伸至３６个城市数百个网点，享受政策解读、业务办理指导、材料预审、业务受理等“一对一”服务，打造住房公积金业务“视频办”智慧客服体系。二是利企便民“零跑腿”，２０２５年７月拓展缴存业务单位网厅线上渠道，缴存单位无须ＣＡ认证随时登录住房公积金单位网厅自助办理缴存业务，全程采用不见面审批模式，极大提高了业务办理效率，助力政务服务提质增效。三是推动构建新型行业监管机制，２０２５年６月高质量完成住建部信用课题的结题任务，同时推动研究成果转化为信用分级分类监管的实际成效，健全信用修复机制，与行政处罚决定书同步送达信用修复告知书，落实涉及经营主体的公平竞争审查制度，激发市场主体活力，助推全国统一大市场建设。

　　４．坚持政务公开常态化，实质性化解矛盾纠纷。一是坚持重点领域信息公开常态化，全年主动发布决策、执行、管理、服务、结果“五公开”信息９６条，定期更新政务公开目录和信息公开工作年度报告，主动公开部门预算及绩效目标信息。执行“谁执法谁公示”原则，共将１条行政处罚信息，１３条行政强制信息通过执法信息、信用信息等相关平台公示，保障行政相对人知情权。二是及时调查处理群众信访投诉事项，截至２０２５年１１月底，接到１２３４５政务服务热线转派的投诉、举报、咨询、建议等工单１０３３宗，已办结１０１４宗；接受上门走访信访投诉件３４５宗，已办结了１９７宗；国家信访局及市信访局移交信访件４１宗，已办结２５宗，着力提高群众满意度与获得感。三是做好行政复议应诉工作，加强与法律顾问沟通案情，提高复议答复和应诉答辩质量，认真履行人民法院生效判决。今年两起行政诉讼案一审、二审，市中心分管领导、科室负责人全程到庭、直面争议，实现机关负责人应诉出庭率１００％，在取得胜诉的同时以实际行动推动实质性化解矛盾纠纷。

　　（三）开展法治宣传教育，认真落实普法责任制

　　１．严格落实法制监督，强化行政执法保障。一是强化行政执法监督，保障执法主体合法，适用法律正确，执法程序正当，今年作出的１３份行政执法决定，均按规定进行了法制审核。落实执法人员持证上岗，今年新增２名工作人员通过行政执法人员综合法律知识考试，并按执法人员规定比例配备２名法制审核人员，充实法制审核力量，壮大行政执法队伍。二是持续加强执法培训工作，落实执法人员培训登记卡制度，按时完成执法人员全员轮训任务；在２０２５年７月举办行政执法专题学习会，学习与住房公积金行政执法相关的行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等法律法规条文，邀请法律顾问律师为执法人员讲解法律知识；同时，全年利用青年理论学习小组学习系列行政法律及开展典型案例分享会１９次，通过学习心得交流和履职实务研讨来增强学习成果转化，务求提升行政执法质量三年行动取得实效。

　　２．执法普法融合推进，打造特色普法品牌。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度法治宣传教育工作要点，做好“八五”普法收官和“九五”普法谋划工作。持续在中心门户网站、微信公众号发布民法典小案例，开展宪法宣传，转发国家安全宣传海报，组织干部职工参与２０２５年国家安全法律知识竞答活动，通过广播电视台、报刊、户外公园宣传栏等传统媒体与互联网新媒体相融合，打通普法服务群众“最后一公里”。二是开展“送法六进”活动，利用重要节点持续开展普法送法活动，市中心各科室、办事处主动作为，精准送“法”上门，定期派出普法团队走进金沙湾广场、各商业楼盘以及机关单位、业务银行开展住房公积金政策、诚信教育等系列普法宣传活动，努力在群众最容易看得到、听得见的地方普及诚信知识。三是坚持多维度普法，发挥全省住建系统“八五”普法基层阵地的引领作用，打造特色普法“五五工作法”品牌，坚持把执法现场变为普法会场，持续开展以案释法活动，２０２５年已在中心门户网站发布２个典型案例，通过正反两面的真实案例来强化警示震慑作用，有效引导缴存单位与职工依法依规办理相关业务，切实维护广大缴存职工的合法权益和制度公平性。

　　二、存在问题及分析

　　２０２５年，市中心在法治政府建设工作上虽然取得了进展，但仍存在一些问题，比如２０２４年存在的一线执法人员配备偏少、法治宣传和普法实效提升等问题尚未得到很好解决，主要表现在：一是行政执法催缴成效有待提升，受经济环境影响，企业经营面临较大成本压力，随着职工维权意识不断提升，职工维权追缴住房公积金案件大幅增加，市中心需要继续探索如何以柔性执法在维护职工权益与护航企业发展方面做好法定职责，但现有的一线执法力量与企业、职工合法合理需求仍有不少差距。二是调处化解信访案件压力较大，当前信访投诉渠道呈现多样化与便捷性，且出现人员集中走访的趋势，同时又因投诉时间跨度长、情况复杂而职工无法提供必要、完整的书证材料，导致调查取证困难和职工情绪不稳定，在以行政调解方式实质性化解劳资双方矛盾纠纷方面缺乏更多方法、方案。三是法治宣传教育形式与内容尚需进一步丰富，普法受众精准度不够，创新性不足，面向干部职工多依赖于在线学习、集中培训的形式，对于社会公众则主要通过宣传册发放、公益广告等途径，未能充分吸引不同年龄层、不同行业人员广泛参与，法治氛围营造力度还不够大，仍达不到预期的宣传效果。

　　三、２０２６年工作安排

　　（一）推进学习贯彻习近平法治思想成果转化。深刻把握习近平法治思想精神实质和核心要义，加强对宪法法律的学宣贯，弘扬宪法精神，坚定法治信仰，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把深入学习贯彻习近平法治思想成果转化为法治政府建设的生动实践和履职实效。

　　（二）加大对侵害职工合法权益的执法力度。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决广大职工“急难愁盼”问题，聚焦职工投诉维权追缴住房公积金的突出问题，全面推行行政执法 “三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，运用行政处罚加行政强制手段，依法依规履行法定职责。

　　（三）进一步提升依法行政能力。以普及新颁布施行的法治宣传教育法为契机，加强行政执法专题培训，进一步丰富学习形式和内容，创新培训方式方法，提高执法人员的法律素养和业务能力，重点开展行政执法实务历练，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展和化解矛盾的能力。

　　（四）推动法治政府建设工作任务落实。严格落实法治政府建设主体责任，依法全面履行行业监管职能，执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问在推进依法行政的作用，加强合法性和公平竞争审查，及时制定出台相关惠民惠企政策，确保住房公积金业务在法治轨道上运行。