2010年是“十一五”收官之年，我市住房公积金业务总体平稳、健康发展，贷款额、增值收益、提供廉租住房建设补充资金等业务呈现快速增长态势。我市住房公积金在住房保障方面发挥了重要作用。

 

　　一 “十一五”湛江市住房公积金发展回顾

 

　　（一）“十一五”各项业务指标完成情况

　　1、住房公积金归集业务发展较快

　　“十一五”期间，共归集住房公积金70.5亿元，占归集总额的76.1%；五年新增开户单位1,743个，占开户单位的45.48%；五年新增开户职工120,753人，占开户职工的40.47%。截至2010年底，全市住房公积金归集总额92.7亿元，归集余额53.8亿元。（见图1、图2、图3）

　　图1：                                                            单位：亿元

　　图2：

　　图3：

 

　　2、住房公积金提取呈现增长平缓转快速的态势

　　“十一五”期间，共有19.79万人次提取使用住房公积金32.5亿元，占提取总额的83.5%，其中直接用于住房消费25.5亿元，占比78.5%。截至2010年底，全市住房公积金累计提取额为38.9亿元。（见图4、表1）

　　图4：

　　表1: 

年 份	用于住房消费提取		其他原因提取
	提取额	提取占比	提取额	提取占比
2006	2.2	72.3%	0.8	27.7%
2007	3.4	80.1%	0.9	19.9%
2008	3.9	82.5%	0.9	17.5%
2009	7.5	78.3%	2.1	21.7%
2010	8.5	78.7%	2.3	21.3%

 

　　3、个贷发放规模渐快增长，风险控制成效显著

　　“十一五”期间，共发放个贷29.9亿元，发放户数12,704户，2009-2010年住房公积金个贷业务发展迅猛，两年共发放个贷21.1亿元，占个贷总额的64.9%，发放户数7,797户，占总发放户数的37.20%。个贷风险控制优良，贷款逾期率低位持续。至2010年底，全市累计发放个人住房公积金贷款32.5亿元，21,000户,贷款余额24.8亿元，12,500户，贷款逾期率为0。

　　（见图5、图6、表2）

　　图5：

　　图6：

　　表2

年 份	年末个贷逾期笔数	年末个贷逾期额	年末个贷逾期率
2006年	2	1.30	0.0047%
2007年	2	0.20	0.0004%
2008年	4	2.67	0.0033%
2009年	2	1.33	0.0008%
2010年	0	0.00	0.0000%

 

　　4、增值收益屡创新高，有力支持廉租住房建设

　　“十一五”期间，共实现增值收益1.56亿元，从2008年开始，住房公积金增值收益快速增长。特别是2009年及2010年，两年实现增值收益共计1.4亿元，占全部住房公积金增值收益总额的78.2%；增加廉租住房建设补充资金10.14千万，占历年提供廉租住房建设补充资金总额的96.2%。（见图7）

　　图7：

 

　　（二）“十一五”时期湛江住房公积金运行特点

　　“十一五”时期,我市住房公积金发展呈现前缓后快的态势,后半期是我市住房公积金各项业务又好又快发展的时期。

　　1、从历年归集额的走势看，归集趋势基本表现为逐年递增,人均缴交水平的提高是归集额增长的主要动因，同时缴存人数的增加对归集额增长的贡献较大。

　　“十一五”时期，宏观经济风起云涌，面对挑战，我市住房公积金归集业务能保持稳中有升，是管理机构多方面努力的结果。一是强化宣传。充分利用报刊、电台、电视台、网站等传媒，加强了住房公积金的政策宣传；通过政务网在线访谈、行风在线，现场听取市民建议、解答职工问题，促进工作改进；加大以贷促缴宣传力度，全面推进业务宣传。上述举措为住房公积金扩面工作的推进营造了良好的社会氛围。二是加强催缴力度。通过住房公积金信息管理系统实时监控住房公积金缴存情况，以电话催缴、发函催缴、上门催缴等方式及时对欠缴单位进行催缴。三是积极协调。协调各县（市、区）政府、财政部门，促使各县（市、区）财政供给单位建立住房公积金制度，特别是2010年，廉江、吴川两市财政供给单位全部按规定缴存住房公积金。至2010年10月，基本实现住房公积金覆盖全市及各县（市、区）机关事业单位的工作目标。

　　2、住房公积金在扩大职工住房消费,提高职工购建住房能力,充分发挥住房保障作用方面的功用日益显著。用住房公积金购房、用住房公积金贷款购房、偿还购房贷款的金额增长较快。特别是作为一个稳定的还贷资金来源，住房公积金每月的缴交情况被越来越多的贷款职工所关注。随着住房公积金人均缴交水平的提高，对缴存职工购房保障支持力度也在不断增强。

　　3、管理思路的转变，促使个贷业务迅速发展，个贷余额占缴存余额的比例不断提高。截至2010年底，个贷率达到46.1%，与2005年比增长了85.3%，资金运用率达到52.7%，个贷资金逐渐成为整个资金运用的重要组成部份，占比达87.5%。（见图8）

　　图8：

 

　　4、个贷收益逐渐成为住房公积金增值收益的重要组成部分。我市住房公积金的资金流动性充足，为优化资金结构，实现相对稳定的住房公积金增值收益，2008年下半年开始，我市调整住房公积金管理思路，通过不断创新发展业务，提高工作效率和服务质量，住房公积金的缴存量、个贷率和资金使用率都有较大幅度的提升，住房公积金逐步走上实现增值收益不断增长的良性循环轨道，为我市廉租住房建设提供大量的补充资金，充分发挥住房公积金的住房保障作用。（见图9、图10）

　　图9：:2010年底资金占比情况

　　图10：2010年底住房公积金业务收入占比情况

 

 

　　二 “十二五”湛江市住房公积金业务展望

 

　　“十二五”时期，是我市全力推动五年崛起，加快建设幸福湛江，争当粤西地区振兴发展龙头的关键五年，住房公积金业务将迎来新一轮的发展机遇。如何紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，充分发挥住房公积金的住房保障作用，为做大做优“经济蛋糕”作出应有的贡献，是未来五年我市住房公积金工作的奋斗目标；进一步推进住房公积金的“管理制度化、业务信息化、服务优质化、办公自动化”，是未来五年我市住房公积金的发展方向。

　　1、发挥住房公积金的政策优势，支持保障性住房建设

　　住房公积金的住房保障作用日益显著，不仅为缴存职工提供低息贷款，为廉租住房建设提供补充资金，更应拓宽渠道，开展住房公积金贷款贴息、租房贴租等业务，帮扶中低收入的公积金缴存职工家庭实现改善住房条件，实现住有所居。

　　2、建立和完善内控制度，加强风险防范管理

　　不断建立和完善住房公积金流转管理制度和财务管理制度，加强贷款资金发放和回收程序管理；加强国债业务管理和贷款资金发放和回收程序管理；建立和健全内部稽核审计制度；健全信息系统管理制度，防止信息系统泄密事件发生。

　　3、加强信息化管理系统建设，促进程序化管理

　　完善和升级改进住房公积金网络管理系统，实行程序化管理；加快住房公积金中心网站、住房公积金网上查询系统和电子政务统一信息平台等新建和完善工作，逐步实现办公自动化；继续优化网络信息化管理系统，建立电子文档，实行跨行划转还贷业务，简化办事程序，切实提高工作效能。

　　4、加大政策宣传力度，使住房公积金制度惠及广大干部职工。

　　创新政策宣传方式，多渠道、多形式、系统性进行政策宣传，以报纸、广播电视、住房公积金网站和宣传小册子等多种方式，大力宣传住房公积金的住房保障作用；认真编印《住房公积金信息》，向广大企事业单位发放，切实提高住房公积金的影响力，提高住房公积金使用率。

　　5、不断开拓进取，创新业务发展

　　加大住房公积金缴存工作力度，住房公积金归集的工作重心向促缴扩面工作转变，以非公企业和新成立单位为重点，通过主动服务、上门服务、预约服务等方式，做好民营企业和重大项目的服务工作，提高住房公积金的覆盖率；继续加大放贷规模，鼓励广大干部职工使用住房公积金购房；对受托银行业务工作进行考评考核，进一步提高住房公积金安全防范能力，提升服务水平和服务质量。

　　6、加强单位文化建设，提升服务水平和质量

　　一是加强对干部职工的培训教育，提高干部职工的政策业务水平和思想素质。通过集中授课、自主学习、专题教育培训等方式，邀请专家、教授进行授课辅导，增强干部的业务知识能力和责任感；二是加强党员干部、业务骨干实训和现场学习，借鉴兄弟城市好的经验和做法；三是借助干部在线学习平台，依托干部在线学习，全面深入开展干部教育培训，提高干部职工的思想政治素质；四是完善责任追究制和考核考评制度，以考核考评促进服务水平和服务质量的提升；五是加强以“德能兼备、务实创新”为主要内容的单位文化建设，以实现“安全、高效、创新、发展”的工作目标；加强以“爱岗敬业、创先争优、和谐发展”为主要内容的团队精神建设，内强素质，外树形象，努力建设一个廉洁高效、服务优质、力争上游的住房公积金服务团体。

 

　　二0一一年六月