湛商务函〔2026〕97号（A）

湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第五次会议第20260040号提案答复的函

杨建勋委员：

　　您提出的《关于强化湛江与海南自贸港区域协同开放的建议》（第20260040号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　一、创新“并行港”模式，构建区域协同连接枢纽

　　推进“并行港”物流模式改革，集成内外贸同船运输、多式联运、转关等物流政策，实现内外贸、进出口、空重箱6类货物同船混装，构建湛江、蛇口、洋浦三港海上“班轮环线”，实现每周2－3班稳定运营。推动落地“并行港+启运港退税”，退税效率提升85%以上。开通首票“湛江－海南－东南亚”的“并行港+多式联运（水水）”业务和首票“重庆－湛江－海南”的“并行港+多式联运（海铁）”业务，标志着多式联运试点在湛江全面落地。今年1－8月，“并行港”开行航次、载货量、集装箱量分别增长1.7倍、2.6倍、2.1倍，为湛江与海南自贸港协同发展建立有力的连接枢纽。

　　二、推动保税合作，探索与海南自贸港政策衔接

　　持续推动湛江综保区与海南加强对接联动，多次赴海南开展洽谈，围绕政策衔接、产业协作、业务模式对接深入交流，推动建立常态化联络机制。其中，8月20日何嘉旻副市长带队拜访海口市政府、海口综保区及中免集团海南公司，围绕海口综保区与湛江综保区的保税流转问题进行深入洽谈，就借鉴“账物分离+异地监管”模式，推进两地“保免”政策衔接，逐步推动“岛外仓”“岛外展”“岛外厂”业态落地达成初步共识。8月25日，李勇毅市长带队拜访海关总署综合司，汇报琼湛以“账物分离+异地监管”模式推进“保免”政策衔接的思路，得到海关总署综合司初步认同，将协同相关司局作针对性的深入研究。同时，引导湛江综保区内华航公司与中免集团海南公司对接，拓宽免税商品采集渠道。完善湛江全球选品中心设施改造，具备承接海南保税商品功能，保税展示业态将近期入驻。建成3000平方米1210跨境电商监管仓，为海南进口商品以跨境电商方式流转到国内市场提供平台支撑，并开展实质性运作，经营商品覆盖红酒、美妆、箱包等。

　　三、畅通集疏运网，打通琼州海峡南北物流通道

　　推进徐闻国际物流园建设，一期启动区（186亩）各项工作按计划推进，其中80亩土地已于2025年11月由海南省物流集团竞得，剩余用地前期工作推进顺利，力争今年9月底开工建设，项目建成后将与海南新海陆岛物流园形成“一峡两园”姐妹园区，共同构建起琼州海峡两岸协同的物流枢纽体系。加快完善港口航道、铁路等设施，湛江港40万吨级航道已满足超大型船舶通航条件，宝满港区铁路专用线正在加快建设，建成后将进一步完善湛江港铁水联运通道；力争湛海高铁今年动工建设，进一步畅通琼州海峡南北物流通道。陆海新通道运营公司已开通多条联通大西南、海南的海铁联运班列，初步形成西部陆海新通道与琼州海峡通道交汇格局。加强与海南港航合作，现有“湛江—海南”方向集装箱航线8条，其中内贸3条、外贸5条。

　　四、打造绿色石化走廊，构建特色氢能全产业链

　　湛江经济技术开发区氢能低碳转型试点成功入选国家首批能源领域氢能试点，东海岛年总产氢量超22万吨，其中副产氢超10万吨，为产业起步提供坚实氢源保障。依托钢铁、石化等优势产业集群基础，聚焦氢能产业核心环节，大力开展氢气“制储输用”全产业链招商。积极对接北方氢能创新研究中心等重点企业及科研机构，推动经开区与宝武清能、湛江港、河南能源、云韬氢能等签订框架合作协议，加快推进在多元化制氢和氢产业装备制造等方面合作项目，积极试点氨醇载体储氢等多元化储氢路径；推进氢基竖炉、煤炭/天然气掺氢、绿色甲醇制备等技术研发应用，构建“制－输－用+碳捕集”闭环产业链，加快形成具有湛江特色的氢能产业集群，助力海南自贸港清洁能源供应和绿色产业发展。

　　五、建设海洋牧场，推进深远海养殖装备智能化

　　推进大型养殖装备智能化、现代化建设，多项成果成功落地。湛江湾实验室自主研发的全球首创漂浮式动力定位养殖平台“湛江湾1号”投入使用，首创“船网融合”设计，可摆脱锚固系统依赖，搭载光伏+风电+储能混合能源系统，集成AI投喂、病害预警等智能系统，可自主航行、紧急避台，抵抗12级强台风。全国首个自主升降海洋牧场平台“湛农1号”成功落地，实现网箱自主升降、自如潜浮，有效规避台风影响。全国首艘大型无人驾驶自动投喂船“粤坡渔养10001”在雷州湾海洋牧场测试，集成无人驾驶、远程操控、精准投喂、实时监控等智能化模块，创新实现“有人值守、远程干预、自主作业”三重运行模式，补齐了我国深远海智能养殖装备短板，为湛琼两地共建“南海海洋牧场”夯实装备基础。

　　六、布局AI中试基地，健全海洋冷链物流网

　　印发《湛江市边缘AI应用海洋领域行动计划（2025－2027年）》，明确海洋经济监测、海域动态监管、渔港渔船管理等13个边缘AI+海洋核心应用场景，梳理形成16个边缘AI重点项目清单，涵盖冷链物流、渔港升级、海洋牧场等关键领域。其中，湛江国家骨干冷链物流基地－国际水产城（一期）、全联集采大型冷链物流园等5个项目已进入实质性建设阶段，湛江经济技术开发区渔港经济区建设项目（一期）、长桥渔港第一期项目等智能化改造同步加快推进，不断完善湛江冷链物流网，助力构建两地合作共赢的“南海海洋牧场”中试基地，为湛琼海洋经济协同发展注入数字化动能。

　　七、发展低空经济，打造粤琼跨海物流新通道

　　依托湛江市“1+4+40”机场体系建设，积极引导行业加快布局无人机应用场景。支持顺丰开通徐闻县至海口市秀英区跨海快件运输业务，打造粤琼低空物流示范航线。未来，除了现有海峡客滚船运输方式外，空中正逐步开辟更多运输通道，为跨海物流提供高效多元的新选择。

　　八、优化海关监管，保障海南原料供应稳定

　　发挥湛江作为海南“天然后方”的区位与产业优势，推动湛江与海南两地产业链供应链深度协同，推进“智慧商检－大宗资源型商品监管（铁矿石）”项目落地应用，每批进口铁矿石平均通关时长较以往节省近15个小时，目前已推广至原油、煤炭等关键资源性商品。即卸即检即放的高效率，为封关后海南重点产业的原料供应提供稳定可靠的“湛江保障”，夯实实体经济稳健运行基础。

　　下一步，市商务局及相关部门继续采取有效措施，推动湛江与海南自贸港区域协同开放各项工作任务落实落细落到位，增创湛江对外开放新优势。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　湛江市商务局

　　2026年9月20日

　　（联系人及电话：秦小娟，3620135）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公室，市政协提案委。

　　湛江市商务局　　　　　　　　　　　    2026年9月20日印发