湛商务函〔2026〕24号

　　湛江市商务局关于市十五届人大七次会议代表建议第20260173号协办意见的函

徐闻县政府：

　　我们对市十五届人大七次会议代表建议第20260173号的协办意见如下：

　　一、加快推进徐闻港区荔枝湾作业区对外开放

　　2021年4月14日，国务院批准同意湛江港口岸扩大开放至徐闻港区，开放岸线1270米，开放泊位共4个。自获批以来，市商务局会同湛江海关、湛江海事局、湛江出入境边防检查站，指导徐闻港区荔枝湾作业区加快建设。目前，荔枝湾作业区前三个泊位及后方陆域配套设施已完成约98%，口岸查验配套设施设备建设正加快推进。待荔枝湾作业区建成并符合口岸对外开放验收条件后，市商务局将积极争取国家口岸主管部门尽早组织验收。

　　二、集成创新“并行港”物流模式

　　“并行港”物流模式集成内外贸同船运输、多式联运、转关等物流政策，实现内外贸、进出口、空重箱6类货物同船混装，构建湛江、蛇口、洋浦三港“海上班轮环线”，实现每周2－3班稳定运营。同时，政策叠加效应持续释放：首票“并行港+启运港退税”业务落地，将退税流程起点前置，退税到账时间从20天以上大幅压缩至仅3天，加速企业资金周转；“并行港+多式联运一箱制”业务落地，优化整合铁路、港口及公路运输资源，破解西部陆海新通道传统运输模式中多次倒箱等堵点，货物装船时间由3天以上缩短至最短20小时，综合物流成本降低25%，西部地区经湛江出海的南向通道更加顺畅。试行以来，相关航次船舶装载率从30%大幅提高到约80%，运输成本下降80－180美元/40尺柜；2026年一季度，“并行港”航次同比增长5倍，载货量同比增长7.7倍，标箱数同比增长10倍，为区域协同发展建立了有力的“连接枢纽”。

　　三、持续推动通关模式创新

　　一是推广应用多元化通关模式，“两步申报”“提前申报”“船边直提”“抵港直装”等多种通关模式已落地，通关效率实现显著提升。二是实施“7×24小时”预约通关保障。对开始口岸查验的报关单，海关查验作业时间一般不超过4小时；对出境活动物，出境冰鲜肉制品、水产品以及进出境蔬菜、水果设立进出口鲜活易腐农食产品属地查验绿色通道。三是推进国际航行船舶联合登临检查，2026年至今，开展联合登临14次。通过统一时间节点实施联合检查，有效避免了多部门重复登临检查船舶，减轻了船舶负担，进一步挖掘口岸查验单位间联合登临检查潜力，促进口岸查验单位协同合作，提升国际航行船舶出入境查验效率。四是进一步规范现场登轮执法活动，着力推行“船舶、船员、危防登轮一次查”模式，优化执法资源配置、提升监管效能，切实减轻船舶和船员负担，有效降低海事现场检查对船舶营运效率的影响。

　　四、下一步工作

　　一是加力提速推进徐闻港区荔枝湾作业区建设，对标口岸验收标准，不断完善口岸查验配套设施设备，力争早日建成。同时，主动加强与上级口岸主管部门的沟通对接，积极争取支持，推动荔枝湾作业区尽早通过对外开放验收并投入启用，切实提升徐闻口岸开放效能。

　　二是持续推动“并行港”物流模式高效运作。待徐闻港区荔枝湾作业区正式开放启用后，将会同湛江海关等口岸联检部门，推动“两步申报”“提前申报”“船边直提”等多种通关模式与“并行港”物流模式在徐闻港区落地应用。

　　专此函达。

　　湛江市商务局

　　2026年5月14日

　　（联系人：谢国民，联系电话：3620132）

　　公开方式：主动公开

　　湛江市商务局                          2026年5月14日印发