湛商务函〔2025〕57号

湛江市商务局关于市十五届人大六次会议代表建议第20250134号协办意见的函

市发展改革局：

　　我们对市十五届人大六次会议代表建议第20250134号的协办意见如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）扎实做好商务流通领域服务海南自贸港封关措施研究工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于广东、海南重要讲话和重要指示精神，充分发挥湛江地处粤港澳大湾区、西部陆海新通道与海南自贸港交汇枢纽的区位优势，推动在商务流通领域服务对接海南自贸港封关，加强湛江与海南相向而行，我局牵头起草《湛江市关于加强商务流通领域服务对接海南自由贸易港封关的若干措施（初稿）》，以更好助力琼州海峡南北两岸协同高质量发展。

　　（二）加快推进徐闻口岸对外开放。一是积极推进湛江港徐闻港区荔枝湾作业区加快建设。2021年4月14日，经报国务院批准同意，湛江港口岸扩大开放徐闻港区和大唐雷州电厂码头，其中徐闻港区获批对外开放岸线长度1270米，共4个泊位。为推动该项目加快建设，争取早日完成建设并对外开放，今年来，我局主要领导、分管领导多次组织召开专题工作会议，研究推动该项目建设事宜，截至目前，该项目已完成整体工程约73%，前3个泊位预计于2025年7月底完工，力争在11月上旬前取得《港口经营许可证》。二是优化徐闻口岸发展规划布局。结合徐闻口岸发展需要，积极向国家、省口岸主管部门申请将湛江港徐闻港区博赊作业区、南山作业区等2个口岸对外开放项目纳入国家、省口岸发展“十五五”规划，不断优化徐闻口岸发展布局，进而提升徐闻与海南自贸港之间口岸跨区域协同发展水平。

　　（三）持续优化通关作业流程。持续推进进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点，2024年湛江海关共监管“直提”货物638票、1887.98万吨。进一步推广应用“提前申报”、“两步申报”等改革措施，实行“一口岸一分析”“一商品一盘点”，持续压缩整体通关时间。加快我市智慧口岸建设，推动“智慧商检－大宗资源性商品监管（铁矿石）”智慧海关项目在湛江港开展场景全功能复制推广。

　　（四）首创“并行港”物流模式。通过湛江、海口、深圳三地海关联动三地试点港口，打造海上“环线班轮”，实现货物便捷高效联运的集成创新改革。在该模式下，湛江、洋浦、蛇口三港间同一班轮上可自主集拼进口出口、内贸外贸、空箱重箱等6类货物，并根据物流需求在试点港口随装随卸。“并行港”物流模式自2024年9月启动以来，截至6月13日，已开行19航次，发运内外贸集装箱4831标箱，且相关航次集装箱装载率大幅提高到80%，到东南亚等地的集装箱运输时间缩短、物流成本下降，一定程度上缓解了我市外贸航线少等问题。

　　二、下一步工作

　　一是进一步研究并形成《湛江市关于加强商务流通领域服务对接海南自由贸易港封关的若干措施（征求意见稿）》，征求各有关部门意见并修改完善后，呈报市政府。

　　二是继续做好徐闻口岸对外开放建设，积极协调和督促徐闻县加快推进荔枝湾作业区建设，不断完善口岸查验配套设施设备，力促该项目早日完成对外开放验收。

　　三是立足湛江、深圳、海南三地港口试点情况，探索和推动周边港口加入“并行港”物流模式改革试点。同时，叠加西部陆海新通道“启运港退税+境内段运费扣减+多式联运”等多重政策，促进海南自贸港、西部陆海新通道和粤港澳大湾区之间的陆海联通、物流畅通、产业互通、战略相通。    

　　专此函达。

湛江市商务局

2025年6月23日

（联系人：李  泉，联系电话：3620131）

公开方式：主动公开