湛商务函〔2023〕93号（B）

　　湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第二次会议第20230079号提案答复的函

　　致公党湛江市委：

　　你单位提出的《关于大力推进我市跨境电商发展的建议》（第20230079号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　2020年4月，自我市获批国家跨境电商综试区以来，我们从稳外贸和畅通国内国际双循环的工作大局出发，对标先进，后发力追，着力发挥自身产业优势，全面复制推广先发综试区成熟经验做法。以“两平台六体系”为规范标准构筑跨境电商发展的“四梁八柱”，全力推动跨境电商新业态高质量发展。全市跨境电商市场主体和进出口规模迅速增长，产业集聚度持续提升，全市跨境电商进出口规模从2019年的6000万元，到2022年的20.85亿元,增长了近35倍。

　　一、关于“进一步优化服务”的建议

　　（一）加快推进“两平台”建设。一是建设完善湛江市跨境电商公共服务平台。2021年4月，湛江市跨境电商公共服务平台正式上线运行，是全市首个集成全省跨境电商公共服务功能建设的地市平台。截至目前，已有60家企业在湛江市跨境电子商务公共服务平台备案并开展业务。企业主体包括跨境电商企业、平台企业、场所企业、支付企业、物流企业、报关企业等，申报业务模式涵盖9610进出口，9710出口、1210进口、9810出口等。湛江市跨境电商公共服务平台完善税务登记功能及与广东省单一窗口报关单关联功能。同时，推进配套税务管理模块建设，实现通过跨境电子商务相关业务数据的查询、统计、分析功能，辅助企业无票免税申报业务、风险管理等税收执法业务的受理，为湛江企业快速开展跨境电子商务业务提供更好平台支撑。二是建设线下产业园区平台。市商务局印发实施《湛江市跨境电商产业园区认定办法》，在各县(市、区)布点建设跨境电子商务服务基地,构建跨境电子商务服务体系，优化基础设施配套服务，打造通关、收结汇、退税、仓储、物流、金融等“一站式”综合服务园区。北部湾跨境电商产业园于2017年9月开始运营，是湛江首家开展跨境电商进出口业务的监管场所。2017年开通首票9610进口业务至今，园区跨境电商进出口包裹累计达800万票，累计申报货值约2亿元。湛江保税物流中心（Ｂ型）跨境电商监管中心于2021年3月5日，完成湛江市首票跨境电商网购保税1239进口业务；5月7日，首票跨境电商网购保税1210进口包裹在B保跨境电商监管中心完成通关验放，对激发湛江市民消费需求、促进新兴业态发展起到积极推动作用。2023年2月，粤贸全球跨境电商粤西基地落户东盟城，首批企业已进驻。

　　（二）完善跨境电商发展“六体系”。一是构建信息共享体系。湛江市跨境电商公共服务平台搭建在“国际贸易单一窗口”基础上，推进企业信息查询、出口退税申报和审核系统数据链接、货物贸易外汇收支名录信息共享，实现了政府监管部门、企业、平台的互联互通和信息共享，推动公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等各运输环节的有效衔接，有效实现政务端和企业端数据跨部门、跨区域、跨行业有序流动、按需共享。二是建立金融服务体系。目前，我市工行、中行、建行等银行已接入“中国国际贸易单一窗口”平台，凭企业通过单一窗口传送的电子信息为企业办理结算服务，大幅节省企业的时间成本和人力成本。中国银行湛江分行为我市跨境电商企业核定开立远期国内信用证额度，为其上游企业提供融资，大幅降低跨境电商企业支付压力。广发银行湛江分行启用跨境电商收付平台，为跨境电商提供全线上化的、快捷高效的收付款服务。三是完善智慧物流体系。开辟跨境电商物流新通道，企业对企业直接出口打通“珠三角－湛江－友谊关－越南”跨境电商陆路出口新通道，为吸引珠三角跨境电商零售出口货源到湛江口岸通关打下基础。鼓励全联集采通过冷库集成仓的基础型服务，实现船运、陆运、仓储的可视化系统，联接海关监管数据，从而构建线上、线下物流、信息流、资金流和服务流于一体的供应链公共服务平台，推动湛江新零售电商等创新模式与应用场景的发展。四是建设信用保障体系。湛江海关根据“由企及物”的监管理念，以跨境电商企业为单元，通过整合分析企业在海关 “事前、事中、事后”的全链条信息，对企业进行精准画像，并评估风险等级，形成“风险画像”监管模式，实现差异化管理，提升监管效能。五是建立统计监测体系。依托湛江电子口岸建立跨境电子商务统计监测系统，实现跨境电子商务数据的采集、统计、分析和共享，提高线上数据整合分析能力。建立健全跨境电子商务统计监测体系，开展以样本抽取、企业直报、企业调查为主的统计试点工作，进一步强化行业数据监测和发展动态管理。六是建立跨境电商风险防控体系。结合跨境电商交易各个环节和节点，建设与之配套的智能仓储物流、风险监控和数据分析等辅助管理系统，利用信息化手段，自动监测和筛选潜在风险点。

　　二、关于“下沉服务，推动政策落地”的建议

　　（一）落实跨境电商扶持政策方面。市商务局出台《关于促进中国（湛江）跨境电子商务综合试验区发展的扶持办法》，通过支持跨境电商公共服务体系、引导跨境电商产业规模化集群化发展、鼓励企业做大做强等11条措施，推动综试区加快发展。2020年争取中央跨境电商专项资金支持900万元，为湛江跨境电商综试区公共服务平台、监管场所建设、培育主体、市场开拓等方面提供有力支撑。同时，市商务局积极争取市级财政支持，增加设立2021年度跨境电商综试区发展专项预算资金1000万元，在鼓励企业做大做强、鼓励企业转型升级开展跨境电商业务方面支持企业发展。在即将出台的《广东建设跨境电商示范省实施方案》中，明确提出支持湛江建设跨境电商区域龙头城市，带动粤西地区跨境电商发展稳步提升。目前正在调整跨境电商综试区扶持政策。

　　（二）落实跨境电商税收政策方面。扎实落实跨境电子商务综合试验区零售出口税收政策，简化免顺应税凭证，对综合试验区电子商务出口企业零售出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合有关条件的，试行增值税、消费税免税政策；积极鼓励支持符合条件的跨境电商出口企业积极适用出口退税政策，优化精细服务加快跨境电商企业办理出口退税速度，全力支持电商企业再发展，积极促进我市跨境电商加快发展提质增效。2022年我市申报出口退（免）税的跨境电商企业户数及金额同比大幅增长，全市申报办理出口退（免）税的跨境电商企业12户，增长1倍；办理跨境电商B2B（9710）业务出口退（免）税2967.32万元，增长1.2倍。

　　（三）落实跨境电商相关通关便利化政策方面。市商务局制订《湛江市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，推动实现我市货物进出口整体通关时间控制在合理预期。湛江海关出台《支持跨境电商新业态发展促进外贸稳增长的九项措施》，从简化企业申报、便利企业通关、服务企业发展等三个方面精准施策，优化湛江跨境电商营商环境，加快湛江跨境电商新业态发展。据海关数据统计，2022年9月，湛江关区货物进出口整体通关时间分别为41.89和0.6小时，对比2017年压缩比分别为73.88%和98.02%。

　　（四）提供跨境电商专业服务方面。目前对接粤贸全球公司，落地湛江市跨境电商产业园，下一步将通过在产业园构建湛江综试区跨境电商完整服务生态。另一方面，对接阿里巴巴国际站，就合力开展电商业务推广进行协作交流，对拟加大合作开展本土跨境电商商家培训，包括圈定潜力企业、培训组织、师资支持等，利用阿里巴巴国际站的平台流量资源、培训资源以及本地化的生态服务帮助本土企业顺利履约通关侧的转型。

　　三、关于“用RCEP的利好政策，发展特色产业”的建议

　　（一）加强政策引导。市商务局出台《湛江市在高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）若干措施》，提出探索与海南合作发展跨境电商网购保税业务。支持湛江保税物流中心（B型）拓展业务类型，开展跨境电商网购保税进口。推进跨境电子商务综合试验区和园区建设，谋划布局跨境电子商务货物集散中心，鼓励企业积极发展跨境电商新业态，开拓国内国外两个市场。支持企业建设面向 RCEP 市场的跨境电商经营平台、海外仓、独立站。支持企业依托湛江水产、小家电、农产品等特色产业优势，开展面向 RCEP 国家的各类跨境电商直播带货活动。2022年湛江开展企业对企业直接出口企业由2020年的2家增至20家，我市百事佳电器、龙集电器、鸿智电器等企业的电饭锅、电炖锅本地产品销往越南等20多个国家。

　　（二）大力推进产业集群跨境电商。鼓励廉江市以集群式发展为突破口，探索企业数字化，推动“廉江电饭锅”、“廉江电热水壶”团体标准，注册区域商标“廉江家电”，形成从产品研发－模具制作－配件生产－成品总装－质量检测－物流配送和内外贸易等产业链条。2022年6月28日，市商务局指导湛江市电子商务联合会举办产业集群+跨境电商湛江专场推介会，通过对接优质工厂直播推介方式向卖家展示产品优势，发掘湛江优质源头品牌企业，发挥湛江产业集群的优势，推动产业集群与跨境电商融合互动。

　　（三）加大跨境电商项目招商力度。湛江市人民政府与阿里巴巴签订《湛江市人民政府与阿里巴巴华南技术有限公司全面合作框架协议》，合力打造“湛江造卖全球”，通过引导和宣传方式，鼓励湛江企业与阿里巴巴平台对接，开展跨境贸易合作，通过阿里国际站为湛江外向型及制造业企业提供供应链和对外综合服务，实现产业带、商品内容、源头产地信息的线上整体展示。在跨境B2C领域依托速卖通、Lazada、天猫淘宝海外等平台，为湛江制造业企业提供物流、金融推广等方面服务和解决方案。市商务局邀请深圳市深创建有限公司到湛考察交流，双方就共同推进落地湛江项目，培育龙头企业达成共识，并在2022年12月正式开展业务。市商务局与广东跨境时代网络科技有限公司进行项目合作交流，拟在定向招商、高峰论坛举办、人才培养等多方面打造跨境电商生态服务体系。

　　四、关于“多途径开展宣传，推动跨境电商发展壮大”的建议

　　（一）开展业务培训活动。2022年度，市商务局联合海关、税务、外管等部门共开展了18场跨境电商业务培训活动，参与人员约2000人次。如，市商务局联合湛江海关在廉江举办跨境电商业务拓展交流会。积极引导企业通过B2B模式开展跨境电商出口业务，力推湛江首单跨境电商海外仓9810业务早日落地。市商务局解读了湛江市跨境电商扶持办法，湛江海关介绍跨境电商出口海外仓监管政策。会议还邀请了深圳前海跨境电商龙头企业分享跨境电商海外仓业务操作经验；举办2022广东省跨境电商综合试验区资源对接会(湛江专场)综合试验区资源对接会，搭建平台+卖家+供应链对接平台，赋能企业创新发展，构建良好发展生态，激发产业活力。

　　（二）开展宣传推介活动。2022年共组织我市跨境电商企业参加各类论坛、交流会等5场，分别有：2022中国跨境电商交易会（秋季）行业交流活动、2022年第二届湛江小家电云展会、海南“第二届中国国际消费品博览会”、中国兰州投洽会、中国机电产品出口网上交易会等。其中，在2022年第二届湛江小家电云展会上举行“非洲商务联盟有限公司湛江代表处”揭牌仪式。通过非洲商务联盟有限公司湛江代表处的设立，让当地小家电进入联盟其它国家海外仓，帮助湛江家电企业拓宽海外市场，扩大小家电在国外的市场占有率，积极开拓国内外两个市场，通过云展会，展示湛江小家电的发展历程和全产业链的优势，增强国内外投资方和采购商对湛江产品信心和投资意愿。

　　五、关于“大力支持开展海外仓业务”的建议

　　（一）持续优化海外仓监管服务。为企业量身定制“服务专班”，推动“一次登记、一点对接、简化申报、允许转关”等创新措施落地。优化出口海外仓业务模式备案流程，压缩备案办理时限，推动“出口海外仓模式无纸化备案”等功能落地，实现全程线上“不见面、一站式”办理审批手续，目前已完成2 家企业海外仓业务备案。

　　（二）精准指导本土企业开展海外仓业务。非洲商务联盟有限公司在湛江设立非洲商务联盟有限公司湛江代表处，同时成立中菲（湛江）企业管理咨询有限公司（简称中菲公司），在南非共和国开普敦市投资设立非洲商务联盟开普敦海外仓国际公司，租赁当地仓库提供线下产品展示、线上推广销售、货物仓储及订单配送服务。为了推动本土企业运营海外仓，市商务局联合相关部门多次开展政策宣传和业务指导工作，从跨境电商海外仓备案、订单数据传输到报关单规范申报、一体化物流通关等方面，为湛江跨境电商企业提供全链条“一对一”精准指导。2022年12月，中菲公司组织湛江家电企业的自主品牌产品以9810跨境电商贸易监管方式出口到南非开普敦海外仓。标志着粤西首票跨境电商海外仓业务（9810）成功落地。

　　六、关于“发挥行业协会作用”的建议

　　2015年，由湛江百事佳电器有限公司等企业共同发起成立了湛江市跨境电商行业协会。在跨境电商行业协会的基础上，湛江市电子商务联合会2021年10月正式成立，整合跨境电商、农村电商、工业电商、商贸电商等四个分会。2022年，湛江市协会积极发挥政府和企业沟通的桥梁和纽带作用，为会员提供相关的跨境电商行业信息资源和政策信息，带领会员开拓国际市场，加强行业自律，维护市场秩序，为会员积极争取合法权益等。

　　下一步，我市各部门继续努力协调合作，推进与海关、税务、外汇等监管部门联合制定服务跨境电商企业工作方案，优化跨境电商企业监管流程，制定办事指南，组织政策宣讲和业务培训；持续推动“两平台六体系”建设。开展跨境电商产业园区示范创建工作，加强与东盟城（鼎能集团）、海田电商产业园等园区运营主体的沟通对接，争取各级资金对园区建设扶持，打造成为我市具有代表性的可持续发展电商生态圈；做大做强市场主体，大力培育跨境电商平台、卖家、海外仓和配套服务等跨境电商龙头企业，推动传统企业“触网升级”；加强对接广东省电子商务协会、粤贸全球等行业组织和平台企业，开展跨境电商产业对接活动；。鼓励支持湛江企业通过“跨境电商+海外仓”方式出海，培育新增长点；引导鼓励泡芙传媒带动吴川拖鞋、羽绒等传统制造出口企业对接国外运营平台，通过跨境电商方式扩大出口销量；促进出口品质提质。整合湛江小家电优势产业以及水海产品特色资源，培育跨境网络畅销产品，形成特色优势产品跨境电商品牌化、专业化。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　湛江市商务局

　　2023年7月24日

　　（联系人：张苑琳    电话：1868859****）

　　公开方式：主动公开