湛商务函〔2023〕92号（B）

　　湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第二次会议第20230049号提案答复的函

　　民进湛江市委：

　　您提出的《关于加快湛江市农村电商发展的建议》（第20230049号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　近年来，市商务局认真贯彻落实市委市政府及上级的决策部署，抓数字经济发展和乡村振兴战略实施带来的难得机遇，积极推进电子商务进农村，着力推动电商赋能乡村振兴。2022年，全市网络零售额约86.4亿元，同比增长8.4%。其中，全市农村网络零售总额40.5亿元，增长7.1%；全市农产品网络零售总额约10亿元，增长64.4%。农村电商电商发展取得良好成效。

　　一、 关于“发展壮大农村电商龙头企业”建议

　　（一）成立湛江市电子商务联合会。在市商务局指导下，我市正式挂牌成立湛江市电子商务联合会。联合会下设农村电商分会、工业电商分会、商贸电商分会和跨境电商分会，通过整合全市一、二、三产业电商企业和跨境电商企业以及电商上下游的服务企业入会，抱团发展。目前共有102家单位会员，涉及农村电商业务的企业约30家，包括福东海、橙乡味道、源果汇、桥红农业、雷源生态农业等企业。联合会成立以来，先后参加了市商务局主办的湛江电商节、湛江网上年货节、双品网购节等活动，积极组织单位会员开展农产品直播带货活动，产生了良好的社会反响。

　　（二）加大扶持力度培育龙头企业。近两年，湛江市财政下达了电子商务发展专项资金700万元，对网络零售骨干企业、网络零售品牌企业、电商农产品供应链企业等项目进行扶持，培育壮大了一批电商企业。如：对网络销售额超亿元的福东海、超千万元的爱康科技、华强电器、廉江三色米等电商骨干企业给予扶持；对壹号食品、铭景农业、福丰农业、农赞种植等一年向国内电商平台和电商经营企业销售湛江本地农产品超过500吨的电商农产品供应链企业给予扶持。通过积极发挥湛江市电子商务发展专项资金作用，培育电商骨干企业。

　　（三）鼓励支持电商镇建设。市商务局印发实施《湛江市农村电子商务进乡镇横山镇试点工作方案》。选取廉江市横山镇开展试点，通过打造试点载体、加强品牌培育、打造电商场景、加强电商人才等四个方面，逐步探索出湛江农产品电子商务的发展路径。今年6月，成立廉江市横山镇商会，完成礼炮、陶器、火龙果等十大横山网货产品选品工作，并与海田电商产业园对接上架网货产品，扩展产品销售渠道。

　　二、 关于“加强农村电商品牌建设”建议

　　持续打造“湛字号”农产品。2022年，我市雷州东西洋大米、雷州番薯、坡头白虾、廉江金花茶、廉江沃柑、廉江番薯、吴川黄牛、遂溪湛川荔枝等8个产品入选全国名特优新农产品名录。自2019年以来，我市积极组织各县（市、区）申报全国名特优新农产品。截至目前，湛江共有48个产品入选全国名特优新农产品名录，总数稳居粤西第一、全省第三，涵盖了水果、茶叶、蔬菜、水产、畜禽、南药等多个产业。48个“国字号”产品擦亮了湛江地方特色农产品品牌，有效推动农产品产销对接，促进区域优势农业产业发展壮大。

　　三、 关于“推动农村电商多元化发展”建议

　　（一）加强电商载体建设。目前全市建成廉江市青年电子商务创业孵化基地、湛江市（麻章）迪莱创业孵化基地、湛江市（吴川）农村电商培训和创业就业基地等3个农村电商实训基地；建成麻章区红太产业园、雷州市源果汇农村电商产业园、廉江市橙乡味道农村电商产业园、吴川市特色产业电子商务创业孵化基地、遂溪县电商产业园、徐闻粤徐农业发展公司电商产业园代等6个电商产业园；建成210家基层服务站，基本实现服务网络全覆盖。市商务局认定了遂溪县电商产业园、红舫直播基地、润橙直播基地为首批湛江市电子商务产业园和湛江市电子商务直播基地。其中，两个直播基地目前服务湛江企业达40家以上，涵盖了我市家电、农产品、珍珠、羽绒等特色产业。市农业农村局大力实施“百园万站”行动，构建“统筹在省里、中枢在市县、终端在村居”的农村电商发展新格局，推动形成县（市）、镇、村三级电商服务网络。大力推进信息进村入户工程建设，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的六有标准进行益农信息社的申报认定建设工作。目前，全市共有县级运营中心9家，益农信息社1657家，实现益农信息社对行政村全覆盖。

　　（二）打造“农业+体验+旅游”模式。2022年，雷州市龙门镇足荣村获评为中国美丽休闲乡村，新增遂溪县广东北部湾农旅产业园、廉江市湛江市中塘乡村旅游区、川市聚龙家庭农场和麻章区湛江农科生态园等4个省级休闲农业与乡村旅游示范点。湛江“农旅融合”成效渐显，从徐闻“菠萝的海”到廉江、吴川、麻章的“乡村采摘节”，一条条乡村游的新路子，正在打通湛江乡村游的“脉络”。

　　（三）发挥文旅带动作用。我市通过线上线下相融合模式积极推广湛江文旅特色乡村旅游线路，进一步带动农村电商发展。线上方面，通过湛江旅游公众号、南方+等平台宣传我市红树林生态旅游精品线路、红树林“网红”打卡地。线下方面，今年3月在柳州市和桂林市举办“2023 广州湛江（柳州、桂林）文旅推介会”。推介会以“品韵致广州赏海潮湛江相约活力广东”为主题，进一步推动广湛区域文化旅游与柳州、桂林同业的交流合作，扩大广湛两市“核+副中心”文旅合作品牌效应。今年4月，我市各县区文旅主管部门、市旅游协会和文旅企业代表，赴四川省成都市、绵阳市参加“活力广东·时尚湾区”2023年广东文化和旅游春季主题推介活动。重点推介红树林生态研学观光旅游、滨海休闲旅游等旅游线路产品，海鲜美食、草编文创等特色产品，人龙舞、醒狮、飘色等非遗项目。今年“五一”假期，我市举办了 2023 湛江文艺精品节目进景区惠民演出活动。在中塘乡村旅游区、螺岗岭小镇等乡村旅游景区演出大型民俗舞蹈《半岛欢腾》、非遗民俗歌舞《唤鼓谣》、女子群舞《美丽的红树林》，将湛江特色展现得淋漓尽致，用艺术形式向外界推介湛江这座“红树林之城”。

　　四、 关于“加大电商专业人才培养和引进”建议

　　（一）创新人才培养模式。我市大力推进“工学结合”、“订单培养”和“冠名班”等校企双制合作，2022年湛江市商业技工学校省级粤菜师傅培训基地与广东北部湾农产品中心批发有限公司共建预制菜综合人才实训基地，全面开展预制菜生产研发、电商运营、市场营销等综合型技能人才培训。2022年以来，市人社局积极开展电子商务相关专业技能培训137人次，其中网商运营101人，网店美工31人，网络与信息安全管理员1人，电子商务师2人，信息通信网络运行管理2人，开展农村电商培训2620人。

　　（二）开展“一村一品”带头人提升培训。市农业农村局瞄准具有一定经验基础和能力素质的农村电商人才，围绕团队打造、营销策略、数据分析等课程，通过集中授课、参观学习、交流对接、跟踪指导等多种形式，累计培训“一村一品”带头人 1100 人，培养了一批懂技术、会经营的高层次农村电商人才。

　　（三）开展农村电商普及性培训。市商务局指导廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县等电商示范县针对农村青年、返乡农民工、乡村电商服务站长、贫困户等不同人群开展分类、分层次的普及性免费培训，培训达到1万人次以上。本地越来越多的大学生和农业专业合作社带头人主动把握新趋势，了解电商、使用电商，成立专业化的电商企业。

　　五、关于“扶持优化和完善县级、乡村、村级物流体系”建议

　　（一）扎实加快物流园区重点项目建设。为解决农产品冷链、仓储物流等硬件基础设施建设不均衡、不充分，制约着农产品的对外运输，影响电商物流成本的问题，市商务局扎实推进电商仓储物流园区建设。位于廉江的百业龙健国际项目总投资4亿元，拟建4栋高标准现代化物流仓库（其中3栋普通仓库、1栋冷藏仓库）、1栋办公楼、1栋商业商务配套楼，总建筑面积约94822平方米，是廉江市首个高标准现代化物流园区。物流园目前已正式动工，建成后将辐射粤西地区，不仅满足我市农海产品，小家电、家具等多种产业的仓储需求，更为企业提供高标准的货物仓储、物流配送、仓库管理、进出口贸易等综合服务，进一步填补我市物流短板。另外，位于霞山宝满的湛江市地标农副产品数字化分拣仓也正在加快推进建设，解决粤西地区农产品供应链各环节的痛点。通过搭建生鲜农产品集散中心，汇聚粤西地区具备电商特性的农产品。在粤西地区开展农产品仓播新业态，吸引更多电商人才和主播达人扎根粤西。进而提升粤西地区农产品快递单量，降低快递物流成本。

　　（二）完善各层级物流配送节点的规划布局。全市建设9个县级电商中心和1036个镇村级电商服务站点，省定相对贫困村实现全覆盖。有物流仓储配送中心14个，快递物流站点约1839个。县级和镇级的物流中心和物流服务站点覆盖率已达100%，村级物流服务站点覆盖率达95%以上。通过完善物流节点，降低物流成本，解决农村电子商务物流配送“最后一公里”难题。

　　下一步，我市各部门继续努力协调合作，研究制定电子商务企业培育、示范创建等政策，落实上级扶持政策，积极争取市财政加大加强电商专项资金支持力度,做强农村电商渠道；推动湛江市农村电子商务进乡镇横山镇试点工作，逐步探索出湛江农产品电子商务的发展路径；扩大农村电商覆盖面，加强与知名电子商务平台对接，提高农产品电商销售业务量；培育优势产品，扎实推进湛江金鲳鱼、徐闻菠萝、廉江荔枝、吴川烤鱼、雷州珍珠等特色优势农产品“12221”市场体系建设，鼓励引导我市电商企业积极使用区域公用品牌，实现电商企业品牌和产品品牌双提升；发挥12306行程信息媒体等线上宣传平台作用，精准推广传播湛江城市魅力，参加线下旅游展会、旅游推介会推介我市乡村旅游精品线路，打造湛江“红树林之城”名片；继续推动廉江百业龙健国际物流园、宝满电商仓储物流仓等物流项目建设，通过高标准仓储中转电商产品降低物流成本。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　湛江市商务局

　　2023年7月24日

　　（联系人：张苑琳    电话：18688598036）

　　公开方式：主动公开