湛商务函〔2023〕91号（A）

　　湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第二次会议第20230006号提案答复的函

　　陈剑峰委员：

　　您提出的《关于加大实际利用外资的力度，助推湛江经济高质量发展的建议》（第20230006号）的提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实省委省政府和市委市政府各项工作部署，大力开展“竞标争先”行动，招商引资工作对标惠州、肇庆，稳外资工作对标中山、惠州，以“比学赶超”新状态推动我市实际利用外资高质量发展。

　　一、 十四五以来我市实际使用外资持续增长

　　2021年，全市实际使用外资金额296818万元，同比增长19.2%，总量在全省排第8位，增幅在全省排第13位。2022年，全市实际使用外资金额408219万元，同比增长39.53%，增幅位居全省第6位，进入全省第一方阵；总量位居全省第8位，排在粤东西北城市第1位。

　　2023年1－5月，全市实际使用外资金额158476万元，同比增长317.98%，增幅位居全省第1位，总量位居全省第8位。近3年，全市实际使用外资呈现持续增长态势，为全市经济高质量发展作出了贡献。

　　二、主要工作

　　（一）推动高质量招商引资。实施“一把手”招商。将各地各部门主要负责同志外出招商天数纳入年终招商成效考核，推动形成“一把手”招商的浓厚工作氛围。推行驻点招商。成立6个招商工作队，联合市属招商公司前往珠三角、长三角等地开展驻点招商，争取精准对接引进一批先进制造业项目。实行以商引商。针对链主企业需求，联合宝钢、中科炼化、巴斯夫等链主企业开展上下游产业链招商，全力打造具有强大竞争力的三大千亿级产业集群。着力实体经济。围绕“战略支柱产业+战略新兴产业+传统优势产业”开展建链补链强链招商，立足各县（市、区）资源禀赋和产业基础“按需补缺”，重点引进一批投资规模大、经济效益好、产业带动强的制造业项目。拓宽招商渠道。编制德国、法国等欧洲国家靶向招商图谱，组团赴欧洲开展外企招商工作，举办湛江（欧洲）招商推介会；发挥巴斯夫的龙头带动作用，成立驻德国招商办事处，加大对德国及欧洲的招商力度，争取引进一批高精尖外资项目；推动我市与德国工商大会、中国法国工商会建立长期战略合作关系，依托德国工商大会、中国法国工商会等协会机构，精准对接瓦克化学、科隆等国际龙头企业，开展产业链“以商引商”工作。

　　（二）打造高质量营商环境。放宽市场准入。配合商务部、省商务厅做好《外商投资准入负面清单》修订工作，进一步推动合理缩减外资准入负面清单，放宽外资市场准入限制。出台扶持政策。招商引资方面，出台《湛江市促进先进制造业招商引资的若干措施（试行）》，从固定资产投资、项目用地、融资贷款等方面给予扶持，提升制造业招商优势。实际利用外资方面，市级政策正在进行出台前的调研阶段，待省级政策出台后，结合我市实际，配套出台新的实际利用外资扶持政策。优化服务机制。全面贯彻《外商投资法》、《外商投资法实施条例》，加强相关法律法规宣讲，提高知晓度，保障外商投资相关法律法规的实施，做到内外资企业同等对待、一视同仁，为我市外资企业发展保驾护航。落实项目落地全程代办，推行“全程代办”工作制度，强化靠前服务意识，以“保姆式”“管家式”服务吸引更多优质项目落户湛江。依托市稳外资工作专班，实行“一对一”重点跟踪、保障服务，确保重大外资项目建设达产达效。推动我市巴斯夫项目、华润风电项目等8家外资企业纳入省重点外资项目协调机制予以专门的服务保障，促进重点外资企业稳健发展。完善投诉机制。落实《广东省外商投资权益保护条例》，完善市、县两级外商投资企业投诉工作办法、机构的建设，指导县级建立健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府与外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。督促、指导县级外商投诉机构做好外资企业投诉工作，对外商投资企业反映的问题，及时妥善协调解决，形成快速高效、应对有力的长效机制，做好稳商、安商工作。

　　（三）建设高质量开放平台。强化资源要素配置。推行重点园区熟地招商，支持重点发展区域（重点园区）提前开展前期土地准备工作，提前收储一批工业熟地，推动重点发展区域（重点园区）通过“熟地招商”模式吸引优质制造业项目落户投资。推行厂房代建，借鉴珠海5.0产业新空间开发方式，在我市承接产业转移主平台集中连片开发建设高标准厂房，为承接珠三角、长三角等地区转移产业和外溢项目提前打好基础，满足企业“拎包入驻”“租赁回购”需求。加快园区招商引商。组织湛江经开区、雷州经开区、廉江经开区、吴川经开区等省级以上经开区参加珠三角与粤东西北合作交流会，开展派发宣传资料、与行业协会和企业代表洽谈交流等活动，推动园区与省内地市园区、行业协会建立合作关系。推动湛江经开区参加石化专场推介会并就湛江营商环境和投资政策进行现场推介，促进园区的招商引资工作。指导用好扶持资金。积极与省商务厅就专项资金的使用方向、管理要求等方面进行沟通，指导、协助雷州经开区用好用足2023年促进经济高质量发展专项资金，依托我市承接产业有序转移主平台、大型出口加工产业区等重大平台发展机遇，加快园区建设，推动园区提质增效。加强资金绩效评价。组织雷州经开区开展2022 年促进经济高质量发展专项资金绩效评价工作，重点考核园区在资金投入分配、项目运行、效果成效等方面的成效，帮助查漏补缺、总结经验，提高资金使用成效。

　　（四）促进高质量RCEP对接。强化人员政策学习。邀请湛江海关RCEP课题组成员为市直相关部门、各县（市、区）业务主管部门业务骨干进行RCEP政策宣讲培训，进一步加深业务部门对RCEP政策的了解和应用。加大政策宣传解读。面向重点领域分行业开展RCEP深度宣讲，2月13日举办“2023年广东（湛江）RCEP政策暨印尼、泰国投资机遇和挑战宣讲会”，对RCEP政策进行解读，并邀请印尼驻广州总领事馆总领事、华盛律师事务所合伙人分别讲解印尼、泰国投资机遇。6月17日邀请专家在中国水产流通与加工协会金鲳鱼分会成立大会暨2023中国金鲳鱼产销大会上作关于《RCEP水产行业关税减让及原产地规则介绍》的专题报告，向湛江广大水产企业深入解读RCEP水产行业关税减让等规则，让水产企业充分认识、利用RCEP红利。提升法律服务水平。今年以来已对我市RCEP解决争端专家组成员进行两次线上培训。积极向企业宣传涉外法律风险防范应对知识，共推送贸易摩擦预警信息月25份、涉外知识产权期刊（专刊）18份。丰富RCEP湛江企业服务中心功能。2022年9月成立RCEP湛江企业服务中心，在市行政服务中心设立的线下服务专区，已开通金融服务、信用保险、法律咨询和商事服务等4个业务窗口，当年11月获评为粤东西北首家省级RCEP服务中心，提供线上“RCEP关税查询”“原产地规则查询”“RCEP原产地认定”等咨询功能，积极为企业开拓RCEP成员国市场提供服务。推动奋勇东盟产业园建设。全力推动奋勇东盟产业园建设省级RCEP经贸示范区，提高奋勇东盟产业园国际竞争力。探索用好海南自贸港“叠加”政策，赴海南省拜访商务厅、发改委等部门，围绕奋勇东盟产业园与海南建立飞地合作的可能性进行探讨交流。由市政府分管领导率队赴新加坡、马来西亚、泰国实地调研4个工业园区并拜会当地政府部门、商协会机构代表共同探讨国际合作事宜；促成马来西亚中国工商协会于6月率企业代表团15人到湛江交流考察，并在奋勇东盟产业园注册6家外资贸易公司及成立中马（东盟）科技创新孵化中心，不断夯实国际合作基础。

　　三、下一步工作设想

　　下一步，市商务局将会同相关部门，继续探索创新招商引资方式，争取引进一批优质的延链、补链、强链项目；加强外资项目服务，争取推动项目实际使用外资水平进一步提升；强化开放平台建设，争取推动平台扩能增效提质；推动产业融合对接，争取推动奋勇东盟产业园与中越（深圳海防）经贸合作区的深度合作；完善针对RCEP成员国的招商项目库和企业库，助力湛江经济高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　湛江市商务局

　　2023年7月27日

　　（联系人：孙媛媛    电话：3620112）

　　公开方式：主动公开