类别：B

　　湛商务函〔2023〕74号

　　湛江市商务局关于市十五届人大三次会议代表建议第20230029号答复的函

　　何超炜、赖力耘、何上连、杨小琦、钟鸿、林伟洲、吴仕栋、庞亚轩、李梅、陈涛等代表：

　　你们提出的《关于充分利用湛江的区域优势融入RCEP，助力湛江经济高质量发展》的议案收悉。经综合市委外办、市发展改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅体局、市司法局、市金融工作局、市投资促进局、湛江海关、市税务局、湛江港集团、市交通投资集团公司、市旅游控股集团公司、麻章区政府、雷州市政府、廉江市政府、吴川市政府、遂溪县政府、徐闻县政府、奋勇高新区管委会等单位的会办意见，现答复如下：

　　RCEP正式生效后，湛江市率先出台《湛江市高质量落实RCEP若干措施》，提出22条措施83项工作任务。今年3月，结合工作推进情况对《湛江市高质量落实RCEP若干措施》进行了优化，印发实施《湛江市深化对接RCEP行动方案》，提出22条措施共30项工作任务，专门成立广东省首个RCEP事务科，成立RCEP湛江企业服务中心并获评为粤东西北首家省级RCEP服务中心，不断深化与RCEP成员国的经贸交流合作，建设广东对接RCEP先行示范区成效初显：据海关统计，2022年我市对RCEP成员国进出口总额151亿元，同比增长37.4%，远高于广东省同期3.8%的增速；今年1－5月，湛江市对RCEP成员国进出口总值63.5亿元，增长4.7%，其中，出口24.9亿元，增长6.8%，进口38.6亿元，增长3.3%。

　　一、推动产业转型升级

　　（一）推动传统优势产业转型升级。今年1－5月已推动80家企业开展技术改造，组织开展2023年第一批创新型中小企业评价和2023年度专精特新企业推荐申报工作，有11家企业申报第五批国家级专精特新小巨人企业。印发实施《湛江市发展智能家电战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025 年）》《以贸易高质量发展推动湛江市家电产业转型升级的工作方案 》，建成“湛江市小家电（厨房电器）广东省外贸转型升级基地公共展示中心”，推动小家电产业加大研发投入，用好RCEP原产地累积规则优化供应链，下大力气抓好品牌发展。

　　（二）聚焦产业链招商引资。3月市政府组团赴新加坡、泰国、马来西亚开展经贸交流活动，促成马中工商协会于6月在奋勇东盟产业园注册6家外资贸易公司及成立中马（东盟）科技创新孵化中心；4月在深圳宝安区举办2023年湛江·湾区（深圳）先进制造业招商专场推介会，邀请湾区制造业企业以及RCEP成员国驻湾区企业代表参会，并进行一对一精准对接。加强对巴斯夫一体化基地项目等外资重点项目的跟踪服务，1－5月全市实际利用外资15.85亿元，增长318%，增速居全省第1位。

　　（三）主动承接产业转移。抢抓机遇，制定印发《湛江市承接产业有序转移主平台规划建设方案》，专门成立市招商服务中心，市场化运作，和市投资促进局联合入驻主平台指挥部，围绕主平台园区定位，组建专业化招引团队，常驻珠三角、长三角等地，加速推进主平台招商对接、产业集聚。目前，主平台已签约及在建英利高效光伏电池制造基地、东岛(锂电）年产 30万吨动力与储能电池负极材料、年产3000吨高性能钽铌氧化物绿色制造等产业项目7个，总投资额约 150 亿元；主平台在建基础设施项目14个，总投资104亿元。

　　（四）深化农业产业对接。加快建设徐闻菠萝RCEP国际采购交易中心，举办2023广东菠萝“12221”市场体系建设推进会暨“喊全球吃广东菠萝”活动，开通采购商24小时服务热线，积极承接企业订单，今年1－5月共完成500万斤菠萝和300万斤辣椒、火龙果等农产品的商品化处理及销售业务，积极推动徐闻良姜、覃斗芒果等湛江地理标志产品用好徐闻菠萝RCEP国际采购交易中心的信息资源和渠道，不断扩大市场。吴川预制菜产业园入园4家，目前2家已建成投产、2家在建；遂溪预制菜产业园入园10家企业，目前6家已建成投产、4家在建。建设125个农产品产地冷藏保鲜设施，湛江国际水产城一期项目加快推进。推广采用“绿色通道”“提前申报”“抵港直装”等便利化措施,实施优先查检和“5+2”预约查检,助推本土优势农海产品“抢鲜”出口,支持行业升级发展,1－4月出口烤鱼、酸菜鱼等水产预制菜532.7吨、货值 2274.3万元,助力水产预制菜产品拓展海外出口市场至 12个国家(地区)。6月举办2023广东国际水产博览会，吸引了28个国家以及国内知名连锁餐饮企业、京东等电商平台代表参展和采购，为期三天的展会共计接待3万多人进场参观，意向成交额达308亿元。

　　二、促进贸易便利化

　　（一）深度融入西部陆海新通道建设。1－5月，湛江港新开通“黔东南－湛江港－阳江”、“海口－湛江－王家营”“钟山－湛江－宁波”“海口－湛江－怀化”“澳大利亚－湛江－遵义”等海铁联运班列线路5条，累计运营海铁联运班列线路32条，1－5月完成海铁联运业务量6778TEU，增长105%。逐步形成揽货、航运、港口作业+铁路运输的一体化供应链。

　　（二）完善集疏运体系建设。湛江港目前累计运营航线29条，其中外贸航线12条。内外贸干支线网络不断优化，连续开通“湛江－温州”“湛江－宁波”两条至华东区域直航干线。4月“深湛组合港”正式启动，湛江港作为首个粤港澳大湾区外港口，成功跻身“大湾区组合港”扩圈范畴，实现了湛江港与粤港澳大湾区港口群之间便捷互联互通。1－5月湛江港集团RCEP箱量完成10154TEU，同比持平。

　　（三）提升口岸对外开放水平。积极推进广东自贸区湛江联动发展区建设，在省级赋权湛江联动发展区44项改革创新经验中，已复制推广39项、推进中3项、未启动2项；整理《湛江口岸进出口环节收费目录清单》，其中行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价（含政府指导价）的经营服务性收费73项，口岸经营服务收费主体自主定价、实行市场调节价的经营服务性收费35项；1－3月，湛江市“单一窗口”货物申报覆盖率93.1%，全省排名第7。

　　三、强化对接平台建设

　　（一）不断丰富RCEP湛江企业服务中心功能。2022年9月成立RCEP湛江企业服务中心，在市行政服务中心设立的线下服务专区，已开通金融服务、信用保险、法律咨询和商事服务等4个业务窗口，当年11月获评为粤东西北首家省级RCEP服务中心。中心提供线上“RCEP关税查询”“原产地规则查询”“RCEP原产地认定”等咨询功能，积极为企业开拓RCEP成员国市场提供服务。

　　（二）加快推进跨境电商平台建设。深入调研跨境电商企业发展现状、遇到的困难及相关诉求进行调查研究并提出针对性建议。组织我市跨境电商企业参加广东跨境电商综合政策咨询服务活动暨出海电商运营实战培训，提升我市跨境电商企业运营能力。1－5月全市跨境电商进出口额完成5.3亿元，增长46.7%。

　　（三）全力推动奋勇东盟产业园建设国际合作产业园。全力推动奋勇东盟产业园建设省级RCEP经贸示范区，提高奋勇东盟产业园国际竞争力。探索用好海南自贸港“叠加”政策，赴海南省拜访商务厅、发改委等部门，围绕奋勇东盟产业园与海南建立飞地合作的可能性进行探讨交流。由市政府分管领导率队赴新加坡、马来西亚、泰国实地调研4个工业园区并拜会当地政府部门、商协会机构代表共同探讨国际合作事宜；促成马来西亚中国工商协会于6月率企业代表团15人到湛江交流考察，并在奋勇东盟产业园注册6家外资贸易公司及成立中马（东盟）科技创新孵化中心，不断夯实国际合作基础。

　　四、强化政策宣传解读

　　（一）强化相关部门人员政策学习。邀请湛江海关RCEP课题组成员为市直相关部门、各县（市、区）业务主管部门业务骨干进行RCEP政策宣讲培训，进一步加深业务部门对RCEP政策的了解和应用。

　　（二）加大 RCEP政策宣传覆盖面。面向重点领域分行业开展RCEP深度宣讲，2月13日举办“2023年广东（湛江）RCEP政策暨印尼、泰国投资机遇和挑战宣讲会”，对RCEP政策进行解读，并邀请印尼驻广州总领事馆总领事、华盛律师事务所合伙人分别讲解印尼、泰国投资机遇，大会在“南方+”实时直播，线下参会企业代表超过100人，全省外贸企业、对外投资企业人员近2万人次线上参会。结合水博会的开展，6月17日邀请专家在中国水产流通与加工协会金鲳鱼分会成立大会暨2023中国金鲳鱼产销大会上作关于《RCEP水产行业关税减让及原产地规则介绍》的专题报告，向湛江广大水产企业深入解读RCEP水产行业关税减让等规则，让水产企业充分认识、利用RCEP红利。

　　（三）逐步建立专业化RCEP政策服务团队。2022年以来开展7期“线上+线下”关税悦享荟系列专题培训，畅通RCEP“专家+专岗”咨询通道，收集企业政策运用难点、堵点问题，及时解读回应，指导企业用好RCEP政策，打通政策红利到企业“最后一公里”。

　　五、优化服务防范风险

　　（一）优化税收服务。大力推广出口退税业务“非接触式”全流程无纸化办理，做到出口退税申报、审核、反馈全程网上办，1－5月对RCEP国家的出口业务，共办理出口退（免）税11311.82万元，其中跨境电商出口B2B（9710）业务出口退（免）税331.68万元。

　　（二）加强外贸企业AEO认证培育。引导企业用好AEO认证企业便利措施。靠前培育RCEP项下的经核准出口商,指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。1－5月签发出口RCEP成员国原产地证书1429份,货值约5.1亿元;湛江关区5家“经核准出口商”共签发货值约932.8万元的原产地声明。

　　（三）优化通关服务。对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP原产易腐货物和快件，在满足必要条件下争取实行6小时内放行的便利措施。叠加运用“绿色通道”，推广采用“提前申报”“抵港直装”等便利化措施，实施优先查检和“5+2”预约查检。推广实施“先放后检”监管方式，联动深圳港口创新开展“深湛组合港”业务模式，大幅压缩湛江口岸通关时间，提高通关效率。1－5月对1401.5万吨进口原油、1803.5万吨进口铁矿实施“先放后检”，为企业节省费用约8800万元。

　　（四）加大金融服务支持力度。梳理汇总金融支持实体经济发展115项金融产品，其中支持“海洋牧场”发展20项，通过南方日报、湛江日报等和政府网站全面向外公布，帮助企业和广大群众及时掌握和有效使用融资信息。举办“一县（市、区）一场”产业投融资对接会，强化政金企对接，1－5月全市累计有330多家企业参加对接会，共提出融资需求175.46亿元，达成合作意向51亿元；中国信保广东分公司累计为我市145家出口企业提供出口信用保险保障服务，服务企业家数增幅25%，覆盖出口8.11亿元，同比增幅53.46%，申领回签政府普惠平台小微保单的小微企业共95家，出口额覆盖率57.33%；召开政银担专项贷款项目复盘座谈会，小微企业政银担贷款项目已签约银行共9家，共为834户（904笔）小微企业提供担保资金12亿元；有6家银行网点和5家企业获批开展货物贸易外汇收支便利化试点业务，合计办理1916笔货物贸易便利化试点业务，金额折合49.61亿美元。

　　（五）强化技术性贸易措施研究与应用。发挥好湛江水产品技贸研究评议基地作用，有效应对多国贸易新规，促进生虾产品重返澳大利亚、韩国等RCEP成员国市场，并助力企业开拓新西兰市场。1－5月组织对16份农食领域技贸通报开展研究评议。积极支持指导廉江市申建小家电技贸研究评议基地建设，加强对RCEP成员国和主要贸易国家技贸措施的跟踪、预警、评议等，解决技术性贸易措施对进出口贸易带来的不利影响。2022年底主动回应小家电出口企业诉求，争取国家和省大力支持，经过4个多月的多方发声施压，最终打破印尼SNI认证新规贸易技术壁垒，助力外贸企业稳固印尼小家电出口市场。

　　（六）提升法律服务水平。今年以来已对我市RCEP解决争端专家组成员进行两次线上培训。积极向企业宣传涉外法律风险防范应对知识，共推送贸易摩擦预警信息月25份、涉外知识产权期刊（专刊）18份。

　　下一步，市商务局将会同相关部门，有关县（市、区）贯彻落实你们的建议，推动产业融合对接，深度融入西部陆海新通道建设，完善针对RCEP成员国的招商项目库和企业库，积极推动奋勇东盟产业园与中越（深圳海防）经贸合作区的深度合作，持续做深做实政策宣讲，持续优化服务体系，打造良好的营商环境，助力湛江高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市深度参与RCEP运作提出宝贵意见，对助力湛江经济高质量发展提出建设性建议。

　　（分管领导：黄华兵，经办人：车剑锋，联系电话：3629996、1356050****）

　　湛江市商务局

　　2023年7月13日

　　公开方式：主动公开