湛商务函〔2021〕86号

　　湛江市商务局关于市十四届人大八次会议代表建议第20210017号会办意见的函

　　市发展改革局：

　　我们对市十四届人大八次会议代表建议第20210017号的会办意见如下：

　　一、扩大口岸开放，提升互联互通水平

　　近年来，随着东海岛港区、宝满港区、霞山港区30万吨级散货码头相继对外开放，湛江港口岸开放实现了从传统区域性港口到现代化开放枢纽大港的重大转变，已成为全国沿海12个战略枢纽港和原油、铁矿石物流集散中心，是西南沿海港口群的龙头港和我国中西部地区货物进出口的主通道。

　　（一）优化全市口岸开放布局，构建更加完善的口岸开放新格局，畅通国际间的互联互通。不断改善口岸基础设施建设，一是推动湛江港口岸徐闻港区、大唐雷州电厂专用码头获国务院批准对外开放。继2017年湛江港口岸宝满港区和东海岛港区正式对外开放后，今年我市港口口岸再添两张“国际通行证”。经我市积极争取，4月14日，获国务院正式批复，同意湛江港口岸扩大开放徐闻港区和大唐雷州电厂码头，共批复对外开放岸线5570米，泊位5个。下步我局将继续协调属地口岸主管部门、驻湛口岸查验单位，积极指导口岸经营企业压实主体责任，按照《口岸验收管理办法》有关规定，进一步完善口岸查验配套设施，做好开放验收准备工作。二是推动中科炼化项目自用码头对外开放验收工作。经我局积极协调，已完成征求且取得驻湛口岸查验单位对中科炼化项目自用码头正式对外开放验收支持性意见，并于4月23日将关于申请湛江港东海岛港区中科合资广东炼化一体化项目自用码头正式对外开放验收的请示上报省口岸办。

　　（二）有序开辟和加密外贸货物相对集中的“一带一路”沿线国家和地区的直航海运航线，逐步构建和完善湛江国际物流网络。目前，湛江港已开通集装箱航线23条，其中外贸10条，内贸13条，形成了覆盖东北、华北、华东和华南等国内沿海地区主要港口以及东南亚、东亚和台湾、香港等国家和地区的班轮网络体系。并开通“欧洲-湛江-都拉营（贵州）”“东北/东南亚-湛江-扎佐（贵州）”等海铁专列，截至目前共开通海铁联运专列22条，港口服务辐射云贵川渝等地区，形成畅通国际陆海物流大通道格局，湛江港对外影响力和核心竞争力不断增强。2020年完成122万标箱，同比增长9.7%，湛江港集装箱业务发展再次迈上新台阶。

　　二、打造高水平开放平台，提升湛江发展能级

　　（一）加快建设湛江综合保税区。为充分发挥综合保税区的功能和作用，更好地服务我市钢铁、石化上下游产业及临港工业、保税物流、仓储和保税加工等产业发展，我市对标综合保税区设立指标评估体系，加快调整区划布局，不断完善优化创建条件，于2020年12月获国务院批准设立湛江综合保税区，规划面积2.08平方公里。争取通过综合保税区设立，争取高水平的贸易和投资自由化便利化政策在湛江综保区落地应用，并在对等的平台基础上，与新通道沿线地区、海南自贸港等地综合保税区建立“区－区”保税对接合作，构建项目互荐、信息共享和工作联动的合作机制，着力于贸易共享、产业布局延伸和特色产业延展，共同推动大宗商品贸易、期货交割、仓储物流等业务板块的互联互通，形成跨省大宗商品贸易、保税加工的协同发展机制，实现各区之间口岸资源共享、政策功能互补、特色产业合作，打造国际大宗商品贸易和重要资源配置基地，将跨区域的“区－区”贸易合作模式打造成为深度参与西部陆海新通道建设、与海南相向而行、参与粤港澳大湾区建设的先行合作支点。

　　（二）推动湛江纳入广东省自贸试验区扩区选址范围。

　　为打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，构建更高水平的开放型经济新体制，对促进粤西地区加快发展，推动粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群、西部陆海新通道等战略布局有机对接和深度融合。我市拟规划将霞山、东海岛、徐闻有关区域作为湛江片区申请纳入广东自由贸易试验区扩区范围。并于2021年9月底将相关方案上报省委省政府。将全面复制推广应用全国、全省及海南自贸港的经验，不断缩小与自贸区（港）政策上的差距，提升与建设自贸区（港）标准与规则的契合度。同时，继续积极争取纳入省自贸试验区扩区选址范围，做好广东自由贸易试验区承接工作，以落地应用自由贸易区改革创新经验迅速形成的高水平开放优势，在更高起点、更高层次、更高目标上实现联动发展。

　　专此函达。

　　湛江市商务局

　　2021年5月24日

　　（联系人：黄天翔     电话：3620132）

　　公开方式：主动公开