（第六批）群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表-第二轮中央生态环境保护督察
时间：2021-09-08 12:04:01 来源：湛江市生态环境局
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| 群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 | |||||||||
| （第六批2021年9月8日） | |||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否 办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | D2GD202109010032 | 反映徐闻县西连镇东风农场是个养猪场，距离居民区非常近，异味扰民情况十分严重。且该养猪场霸占了当地居民的土地，在当地居民不知道的情况下破坏居民农作物。自去年以来，多次向12345反映有关情况，但是未获处理，希望相关职能部门跟进处理。 | 徐闻县 | 大气，生态 | 经查，群众举报的东风农场营业执照名称为徐闻县京基智农时代有限公司，位于徐闻县前山镇前山道班，主要从事生猪养殖。该公司在此区域共有康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)、康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目等4个建设项目。（一）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)。2019年12月19日已取得环评报批手续，已配套污染防治设施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得环保设施竣工验收手续，已进行排污登记，目前正常投产。（二）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)。2019年12月13日取得环评报批手续，2019年12月30日开工建设，已进行排污登记，已配套污染防治设施，未取得环保设施竣工验收手续，已投产。（三）康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)。2020年8月13日取得环评报批手续，2020年8月14日开工建设，2021年5月15日部分进猪，已进行排污登记，已配套污染防治设施，未取得环保设施竣工手续，已投产。（四）康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目。2021年2月16日开始建设，未取得环评报批手续，目前主体工程未建成、未投产。 一、关于“举报东风农场是个养猪场，距离居民区非常的近，存在异味扰民的情况,非常严重，当地居民无法开窗”的问题。 经核实，该公司在该区域共有康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)、康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目等4个建设项目。位于东风农场范围内的东风农场职工宿舍是环境敏感点，距离东区养殖项目的厂界和生猪养殖区分别约为249米和592米；距离二期养殖项目的厂界和生猪养殖区分别约为234米和400米；距离二期扩建项目的厂界和生猪养殖区分别约为70米和80米；距离西区养殖项目厂界约1.4公里。 在中央环保督察组交办该案件前，市生态环境局徐闻分局执法人员于2021年8月30日到距离东风农场职工宿舍最近的二期扩建项目进行现场检查。检查时，该项目在施工建设过程中，未开展养殖经营活动，现场有作业人员在施工。该项目猪栏土建已完成6座，未完成2座，污水处理设施土建已完成未安装设备。该项目于2021年2月16日开始建设，项目总投资金额为16800万元，目前建设进度约60%。该公司徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目规模为“年存栏7.8万头育肥猪、年出栏17.94万头商品猪”，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中“二、畜牧业03”的“年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖”，应当编制建设项目环境影响报告书，但该公司存在未依法报批建设项目环境影响报告书就擅自开工建设的环境违法行为。该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等3个建设项目均已取得环评报批手续，已配套污染防治设施。废水采取“格栅＋固废分离预处理＋厌氧UASB＋两级A/O＋沉淀＋消毒处理＋储存池”工艺进行处理，废水经处理后用于农业灌溉和场区内绿化灌溉，不外排，未发现污水有直排外环境的情况。 （转下一页） | 部分属实 | 一、对该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等2个项目涉嫌配套建设的环境保护设施未经验收问题，市生态环境局徐闻分局已进行立案调查。 二、对该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目未依法报批建设项目环境影响报告书，擅自开工建设的问题，市生态环境局徐闻分局已进行立案调查，并责令该项目立即停止建设。 三、徐闻县督促该公司加大臭气治理力度，对现有治污设施进行升级改造，减少臭气无组织排放，最大限度降低对周边环境影响。 下一步措施：一、市生态环境局徐闻分局跟踪臭气监测情况，如发现超标排放，依法责令整改、立案处罚，并加快案件办理进度，确保查处到位。二、西连镇政府加大东风农场职工沟通协调力度，加强政策宣传，妥善解决群众困扰。 | 未办结 | 无 |
| （接上一页） 臭气通过改良饲料配方、加大自动刮粪机清理频次、密闭干粪存放间、密闭污水处理站调节池、密闭污泥池、设置绿植等措施控制；东区、西区两个生猪养殖区在环评要求的基础上，该公司主动采取措施对臭气主要来源的生猪养殖区废气处理设施进行升级改造，增设90厘米除臭墙（采用“水洗＋过滤吸附”臭气处置工艺），臭气经抽风机引至后端除臭墙进行处理。东区、西区两个生猪养殖区在环评要求的基础上，该公司主动采取措施对臭气主要来源的生猪养殖区废气处理设施进行升级改造，增设90厘米除臭墙（采用“水洗＋过滤吸附”臭气处置工艺），臭气经抽风机引至后端除臭墙进行处理；二期生猪养殖区在环评要求的基础上，该公司主动采取措施对臭气主要来源的生猪养殖区废气处理设施进行升级改造，增设临时除臭系统（采用“水雾＋除臭剂”臭气处置工艺），臭气经抽风机引至后端除臭墙进行处理。针对群众反映该公司臭气扰民问题，市生态环境局徐闻分局已于2021年9月2日委托第三方监测机构进行监测，目前还未出监测结果。现场检查时，可闻到臭味。 群众反映“异味扰民”的问题属实，徐闻县已督促该公司加大臭气治理力度。 二、关于“霸占了当地居民的土地，在当地居民不知道的情况下破坏居民农作物”的问题。 经查，东风农场属于西连镇政府镇办农场，农场土地权属西连镇政府下属西连镇经济合作联合总社。农场职工与西连镇政府签订过土地承包合同，根据土地租赁合同约定，职工在承包期如未按规定缴纳承包款，西连镇政府有权终止合同，且职工已连续多年未履行合同约定缴纳承包款。西连镇政府向承包东风农场土地的职工发放了终止西连镇东风农场土地承包合同的告知书，就土地补偿款及地上附作物赔偿达成了协议，已根据协议将有关款项支付到各承包方（其中仅剩一户职工不同意领取补偿款）。徐闻县京基智农时代有限公司建设生猪养殖项目已办理用地备案手续。 群众反映关于“霸占了当地居民的土地，在当地居民不知道的情况下破坏居民农作物”的问题不属实。 三、关于“自去年多次向12345反映但是无人理会，无人调查”的问题。 经查，西连镇政府分别于2020年12月3日、2021年1月29日、2021年2月4日收到有关东风农场居民农作物被破坏的12345政府服务热线转办单。在接到转办单后，西连镇政府及时安排专人进行调查处理，并在规定办理时间内回复。 关于群众反映“自去年多次向12345反映但是无人理会，无人调查”的问题不属实。 | |||||||||
| 2 | X2GD202109010005 | 举报廉江市安铺镇南郊联营纸箱厂内的华信纸业有限公司产生的废水、废塑料去向不明，废气超标排放，实际使用燃煤锅炉与申报数据不符。 | 廉江市 | 水,土壤,大气,其他污染 | 经查，该企业名称为湛江华信纸业有限公司，位于廉江市安铺镇南郊联营纸箱厂内，属造纸及纸制品加工行业，原材料是旧废纸品，产品是瓦楞纸，燃料是煤，现产能15万吨/年。该公司持有《营业执照》和《排污许可证》（有效期至2025年06月27日）。 一、关于该公司“生产废水去向不明”的问题。 现场检查时，该公司的瓦楞纸生产项目正在生产，废水处理设施的厌氧池损坏，正在抢修，在线监控系统废水处理设置停止运行，生产废水排放到厂区内的4个储水池和应急池存放，废水处理设置的废水排放口无废水排放。根据该公司提供的材料显示，废水生化处理设施的厌氧池在2021年8月27日13：00时损坏，已在广东省重点污染源自动监控工作平台上报备停运原因，处理状态显示废水排放口关闭、已关联，13：48分已通过微信向在线监控值守报备。该公司废水处理设施设计处理能力是5000m³/日，在正常生产时产生的废水最大量约200m³/日，废水经过物化→沉淀→厌氧→好氧→沉淀处理工艺处理后，由该公司废水排放口排入安铺镇排污管网，最后汇入九洲江。废水生化处理设施停止运行期间，该公司生产废水全部排放到4个储水池和应急池内存放待处理，不对外排放，4个储水池和1个应急池的总储水量是5600m³，可以应急存放25天左右的生产废水。反映“生产废水去向不明”问题情况不属实。 二、关于该公司“废塑料去向不明”的问题。 该公司在进行分选原料（废旧纸制品）时，分选出废塑料碎片（属一般固废）。现场检查时发现，该公司厂区内硬底化的废塑料堆放场现场露天堆放大量废塑料碎片，堆放场未设置防雨淋措施。该公司与有环保许可手续的广西卓东再生资源回收利用有限公司和贵港市桂滨资源再生有限公司2家公司分别签订有废塑料回收或购销合同。根据转移过磅单据及贵港市桂滨资源再生有限公司提供的《接收废塑料数量证明》显示，该公司产生的废塑料碎片不定期交由贵港市桂滨资源再生有限公司进行处置，未处置的废塑料碎片堆存在公司硬底化堆放场内。经电话询问贵港市桂滨资源再生有限公司负责人，湛江华信纸业有限公司所提供的废塑料去向相关证明材料均属实。下一步，市生态环境局廉江分局将对该公司废塑料去向进一步查实。 三、关于该公司“废气超标排放”的问题。 现场检查时，该公司的锅炉废气经水膜除尘设施处理后通过45米高的烟囱排向外环境。市生态环境局廉江分局委托第三方湛江市步赢技术检测有限公司对该公司废气排放口采样监测的结果显示，该公司排放的大气污染物超过《排污许可证》规定的《广东省地方标准锅炉大气污染物排放标准DB44/765-2019》标准。群众反映该公司“废气超标排放”的问题属实。市生态环境局廉江分局已立案调查，责令该公司立即停止超标排放大气污染物。 四、关于该公司“实际使用燃煤锅炉与申报报案数据不符”的问题。 经现场检查，该公司生产时使用的锅炉设备类别是承压蒸汽锅炉（代码：11204408002019070001），锅炉型号：DHX19.5-1.6-H；使用登记证号码：锅12粤GF0013（19）；产品编号：4272；制造单位：湖南长宏锅炉科技股份有限公司，制造单位组织机构代码：TS21106272015；安装单位：吴川机电设备安装公司，安装单位组织机构代码：194670466。该公司已向廉江市市场监督管理局申报锅炉使用情况，锅炉登记卡中申报额定出力19.5t/h（MW），使用燃料是褐煤，现场检查情况与锅炉申报数据一致。群众反映该公司“实际使用燃煤锅炉与申报报案数据不符”的问题不属实。 | 部分属实 | 根据2021年9月2日现场调查情况，市生态环境局廉江分局采取了以下处理措施： 一、对该企业超标排放大气污染物违法行为已立案调查，责令该公司立即停止超标排放大气污染物，完善锅炉废气处理系统，确保废气污染物稳定达标排放。 二、对该公司不按规范堆放废塑料的问题，要求于2021年9月8日前完成露天堆放固体废弃物清理。未能及时清理的，必须采取压缩包装和防雨淋等防范措施贮存，防止固体废物扬散、流失和渗漏污染周边环境。 三、要求该企业于2021年10月3日前，对废塑料堆放场按国家固废贮存、堆放场技术规范进行改造，配套防雨棚、导流渠和渗滤液收集池； 四、要求该企业于2021年9月10日前完成锅炉作业车间问题整改。 下一步，廉江市将采取以下工作措施：一、对该企业超标排放大气污染物违法行为按程序进行处罚，同时责令该公司完善废气处理系统；二是加强监管，定期监督废塑料的去向，对该公司超标排放大气污染物的环境违法行为进行立案处罚，并责令其完善锅炉废气处理系统。二、加强监管，定期监督废塑料的去向，并督促该公司按规范设置废塑料堆放场，包括防雨措施及废塑料堆放场渗滤液收集系统。三、加强锅炉特种设备使用情况的监管，确保操作人员持证上岗，建立完善运行台账。四、举一反三全面排查廉江辖区再生造纸企业，督促按要求严格落实废气、废水和固废的环境管理。 | 未办结 | 无 |
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