（第四批）群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表-第二轮中央生态环境保护督察
时间：2021-09-06 14:59:18 来源：湛江市生态环境局
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（第四批）群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表-第二轮中央生态环境保护督察.zip
| 群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 | |||||||||
| （第四批2021年9月6日） | |||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否 办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | X2GD202108300049 | 反映雷州市纪家镇存在强占村民基本农田，违法卖地建房的问题。 | 雷州市 | 生态 | 涉案土地为方便耕种于1963年与纪家村委会第二村民小组进行土地兑换并经营使用，2012年9月5日，第二村民小组召开村民代表会议，将位于纪家农贸市场东南角约6亩的集体土地以每亩6万元的价格出让给该村村民李某英经营使用。2015年开始，李某英擅自将土地规划为宅基地并以8万元不等的价格向群众出让。目前，在该地块上购买了宅基地的5户群众已建好房并入住。 2020年3月18日，第二村民小组召开会议，同意将之前出让给李某英地块南面的1.25亩土地出让给纪家群众戴某海，并计划与戴某海合作建筑楼房。双方当天签订协议并进行司法见证，纪家司法所所长陈某福明知情并仍出证明，且收受戴某海给予的辛苦费，之后戴某海平整该土地准备建房，但被纪家镇党委政府及时发现并阻止，责令恢复原状。截至目前，该地块为空地，无任何建筑物。 群众反映情况部分属实。属实部分为：纪家镇存在“村民基本农田违法卖地建房”的事实，纪家村委会第二村民小组和戴某海违法转让1.25亩基本农田，计划用于建房。雷州市已对相关村集体和个人进行处罚，并对相关镇村干部给予党纪、行政处分（详细情况见“处理和整改情况”一栏）。不属实的部分为：纪家村委会第二村民小组和李某英转让5.01亩土地为林地和村庄用地，非群众反映的基本农田。经调查暂未发现“纪家镇村镇干部勾结纪家镇地方恶霸”的事实。 | 部分属实 | 一、2018年12月28日，原雷州市国土资源局对纪家镇纪家村委会第二村民小组非法买卖土地问题作出行政处罚决定； 二、2020年6月28日，雷州市自然资源局对李某英非法出卖的五宗宅基地问题作出行政处罚决定。 | 阶段性办结 | 一、2020年6月30日，雷州市纪委给予叶某（原纪家村委会第二村民小组长）党内严重警告。 二、2020年6月30日，雷州市纪委给予陈某福（纪家镇司法所所长）党内严重警告，收缴违法所得1000元上缴国库。 三、2020年7月1日，雷州市监委给予陈某福（纪家镇司法所所长）行政记过政务处分。 |
| 2 | D2GD202108300036 | 反映雷州市附城镇榜山村将30几亩的田地用其他杂土填埋后转让出去，信访投诉2年未获解决。同时，该村存在挖土卖沙、洗沙的问题。 | 雷州市 | 生态 | 2021年8月31日，附城镇政府组织两组开展核查工作。一组工作人员到榜山村新村小区（榜山农民公寓）及周边核查，并进行现场检测土地情况，该土地约7亩，为水田用地（一般耕地）。水田地处坡岭边缘，常年洪涝，地势低洼积水，不能耕种而长年撂荒。2019年，为避免土地闲置浪费，榜山村曾对该地进行堆填平整，并种植桉树。另一组工作人员与雷州市自然资源局工作人员一起走访附城镇榜山村村干部、群众代表多人，均表示没有存在30几亩的田地被其他杂土填埋，从未将土地转让出去。 群众反映的“党委书记谢书记把30几亩的田地被其他杂土（旁边榜山村小区）填埋，转让出去；信访2年多没有效果”的问题不属实。 2019年上半年，附城镇榜山村委会召开村民代表会议同意推土平整决议，平整榜山村新村场多余的土方工程公开招标，村民谢某峰中标。由于未达平整效果，双方协商并终止协议，谢某峰向榜山村委会支付土方款约470万元。2021年下半年，村民代表同意榜山村与高速公路工程施工方直接签署合同，由中铁十二局集团有限公司东雷高速公路项目TJ4合同段项目经理部全权处理。 群众反映的“党委书记谢书记把国家资源当自己的用挖土卖沙，给人家洗沙，浪费资源”情况不属实，所反映的问题属于附城镇榜山村村集体的行为，该行为涉嫌非法采矿及非法买卖矿产资源，雷州市正在立案查处中。 | 部分属实 | 附城镇榜山村村集体涉嫌非法采矿及非法买卖矿产资源，雷州市正在立案查处中。 | 阶段性办结 | 无 |
| 3 | D2GD202108300013 | 反映麻章区麻章镇银海路56号敏捷珑玥台小区地面建有垃圾处理站，距离小区只有几米的距离，臭味扰民，且机器噪音扰民，影响休息。另外，垃圾处理站靠近小区地下车库出入口，垃圾臭味进入车库，渗入电梯。投诉人希望垃圾处理站能停止运营，并搬迁。 | 麻章区 | 大气,噪声 | 经查，群众反映存在问题的垃圾处理站为麻章区银海生活垃圾中转站，位于银海路60号，占地面积约140平方米，处于敏捷珑玥台小区东北角，紧贴小区围墙。敏捷珑玥台小区用地原为福民西农贸市场，2009年原湛江市城市综合管理局在福民西农贸市场西北角建设了银海生活垃圾中转站作为该片区的市政公共基础设施，服务半径为0.8公里，辐射周边的社区、学校、城中村等，为该片区的生活垃圾收集转运发挥着重要作用。2012年福民西农贸市场关闭停业，银海生活垃圾中转站始终正常运行，承担该片区的生活垃圾收集转运工作。2016年，敏捷房地产公司竞拍得到该地块，用于开发建设敏捷珑玥台住宅小区。在小区规划期间，原湛江市城市综合管理局要求保留银海生活垃圾中转站或在新建小区中配套建设处理能力相应的垃圾中转站。为此，敏捷公司根据《湛江市城市规划局关于下达麻章区福民西路北侧银海路东侧用地规划条件的批复》（湛城规(建管)〔2016〕348号）以及《国有建设用地使用权出让合同》要求，将银海生活垃圾中转站重新规划于敏捷珑玥台小区东北角，与住宅小区同步建设，并于2020年建成。该生活垃圾中转站建成后移交给湛江市麻章区城市管理和综合执法局管理，作为市政公共基础设施投入使用，承担敏捷珑玥台小区及周边片区生活垃圾收集转运功能，日处理垃圾量约10吨，需保持日常正常运行，暂时没有搬迁的规划。 现场检查发现，该生活垃圾中转站附近存在臭味，环卫工人转运垃圾倾倒、机械压缩垃圾时会产生噪声。群众反映噪音扰民、臭味扰民问题属实。麻章区已督促银海生活垃圾中转站落实了整改措施（详细情况见“处理和整改情况”一栏）。 | 属实 | 麻章区督促银海生活垃圾中转站落实以下整改措施： 一、优化作业时间，合理安排垃圾转运时间，严禁在休息时间作业。每天工作时间调整为上午6点30分至12点，下午为14点30分至21点。严格按照机械设备操作规范，控制噪声的产生。 二、改善作业设备，减少渗透液的产生，加大消臭频率，最大限度消除臭味。 三、强化消杀清洗等工作，确保转运站环境清洁干净无污染。 | 阶段性办结 | 无 |
| 4 | D2GD202108300073 | 反映徐闻县前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活，曾向有关部门反映情况，但未获处理。该养殖场直排废水和臭气，存在异味扰民和水污染的问题。另外，举报该场改变用地性质，将设施农用地改成建设用地，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人认为当地有关部门未依法履职。 | 徐闻县 | 水 | 经查，该企业名称为徐闻县京基智农时代有限公司，位于徐闻县前山镇前山道班，主要从事生猪养殖。该公司在前山镇辖区内共有康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)、康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目等4个建设项目：一、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)于2019年12月19日取得环评报批手续，已配套污染防治设施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得环保设施竣工验收手续，已进行排污登记，目前正常投产；二、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)于2019年12月13日通过环评审批，2019年12月30日开工建设，已进行排污登记，已配套建设污染防治设施，未取得环保设施竣工验收手续，已投产；三、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)于2020年8月13日通过环评审批，2020年8月14日开工建设，2021年5月15日部分进猪，已进行排污登记，已配套污染防治设施，未取得环保设施竣工手续，已投产；四、康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目于2021年2月16日开始建设，主体工程未建成、未投产。 一、关于“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活。曾向当地政府反映未处理”的问题 该公司养猪场配套建设病死猪无害化处理设施。病死猪优先使用破碎、发酵工艺处理病死猪，死猪经一二级破碎机破碎后，再经55度发酵罐发酵7天以上后，出料作为有机肥使用。若病死猪数量较多或破碎机故障维修时，使用无害化深埋处理，挖有1.2米宽、4米深的填埋坑，深埋死猪前先在坑底覆盖一层厚度为2厘米的生石灰，将死猪投入坑后覆盖一层约3厘米的生石灰，最后覆土回填，并在现场设立病死猪填埋地警告牌。经现场勘察，该病死猪填埋场所位于该公司二期项目猪场范围内东北处，距离居民居住区3公里以上。该公司利用破碎、发酵工艺及无害化填埋处理工艺处理病死猪，符合《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十一条“染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置”的规定及《病死或病害动物无害化处理技术规范》的相关要求。检查当天未发现该生猪养殖场存在死猪的情况。经查，群众曾通过12345市长投诉热线及12369微信公众平台反映同样问题，湛江市生态环境局徐闻分局发函将该投诉转由徐闻县农业农村局处理，县农业农村局依职能调查处理后致电投诉人，电话一直处于通话状态，无法向投诉人反馈调查处理情况。 综上所述，群众反映“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善，每天有大量死猪，未进行无害化处理，直接浅层掩埋，腐臭味很大，影响居民生活。曾向当地政府反映未处理”的问题不属实。 （接下一页） | 部分属实 | 一、徐闻县对该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等2个项目涉嫌配套建设的环境保护设施未经验收问题进行立案调查。 二、市生态环境局徐闻分局对该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目未依法报批建设项目环境影响报告书，擅自开工建设的问题进行立案调查，并责令该项目立即停止建设。 三、徐闻县督促该公司加大臭气治理力度，对现有的治污设施进行升级改造，减少臭气无组织排放，最大限度降低对周边环境影响。 | 未办结 | 无 |
| （接上一页） 二、关于“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善”和“该养殖场直排污水和臭气（猪粪味），造成严重的异味扰民和严重的水污染”的问题 经查，该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(西区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等3个建设项目均已配套污染防治设施，废水采取“格栅＋固废分离预处理＋厌氧UASB＋两级A/O＋沉淀＋消毒处理＋储存池”工艺进行处理，废水经处理后用于农业灌溉和场区内绿化灌溉，不外排，未发现污水有直排外环境的情况；臭气通过改良饲料配方、加大自动刮粪机清理频次、密闭干粪存放间、密闭污水处理站调节池、密闭污泥池、设置绿植等措施控制；对臭气主要来源的生猪养殖区，在环评要求的基础上，该公司主动采取措施对东区、西区两个生猪养殖区废气处理设施进行升级改造，增设90厘米除臭墙（采用“水洗＋过滤吸附”臭气处置工艺），臭气经抽风机引至后端除臭墙进行处理。针对该公司臭气扰民问题，湛江市生态环境局徐闻分局已于2021年9月2日委托第三方监测机构入场监测，目前还未出监测结果。现场检查时，可闻到臭味。该公司康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(东区)、康达尔集团徐闻县生猪养殖场项目(二期)等2个项目涉嫌存在未按照《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定的标准和程序对配套建设的环境保护设施进行验收的问题，湛江市生态环境局徐闻分局已立案调查。 在中央环保督察组交办该案件前，湛江市生态环境局徐闻分局执法人员于2021年8月30日到该公司康达尔徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目进行现场检查。检查时，该项目处在施工建设过程中，未开展养殖经营活动。该项目猪栏土建已完成6座，未完成2座，污水处理设施土建已完成未安装设备。该项目于2021年2月16日开始建设，项目总投资金额为16800万元，目前建设进度约60%。该公司徐闻县生猪养殖项目（二期）扩建项目规模为“年存栏7.8万头育肥猪、年出栏17.94万头商品猪”，属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中“二、畜牧业03”的“年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖”，应当编制建设项目环境影响报告书，但该公司未依法报批建设项目环境影响报告书，就擅自开工建设。 综上所述，群众反映“举报前山镇京基智农养猪场设施不完善”的问题不属实；群众反映“该养殖场直排污水和严重的水污染”的问题不属实；臭气（猪粪味）扰民的问题属实，市生态环境局徐闻分局已立案调查，责令整改（详细情况见“处理和整改情况”一栏）。 | |||||||||
| （接上一页） 三、关于“举报该厂将设施农用地用来建设用地，改变用地性质，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人对当地政府未处理表示质疑”的问题 经查，该公司用地位于龙塘至前山公路东南侧(前山镇学田村东侧)，总面积2643.53亩，分一、二期进行建设，其中一期用地1265.94亩、二期用地1377.59亩，项目一期用地(1265.94亩)分为两个地块(两个区域):东区地块面积358681.5平方米(合538.022亩)，西区地块面积485275.2平方米(合727.913亩)。一期（1265.94亩）土地原地类为耕地11.238亩、园地1204.029亩、其他一般农用地50.673亩，不涉及永久基本农田；二期（1377.59亩）土地原地类为耕地27亩、园地1270.283亩、其他一般农用地80.307亩，不涉及永久基本农田（但涉及高标准农田项目123.0819亩）。 （一）该公司一期项目用地已取得项目设施农业用地备案。根据《广东省自然资源厅广东省农业农村厅广东省林业局关于进一步做好生猪养殖用地保障工作的通知》（粤自然资函〔2019〕1986号）文件规定，生猪养殖用地允许占用一般耕地，不需要占补平衡。附属设施用地(辅助设施用地)的15.1620h㎡(合227.43亩土地)已按要求编制《康达尔(集团)徐闻县生猪养殖项目设施农业用地土地复垦方案》，一期设施农业用地（1265.94亩）已在省自然资源厅土地管理与决策支持系统审核通过。 （二）该公司二期项目设施农业用地（1377.59亩）的报备材料于2020年10月30日由前山镇人民政府进行备案。 （三）该生猪养殖项目二期用地涉及占用2018年度徐闻县前山镇甲村片国家农业综合开发高标准农田建设项目面积1403.55亩（含边角临时压占土地），该公司已对占用的高标准农田进行补建，补建面积1410亩，补建项目于2020年8月10日开工建设，2020年11月10日竣工，2021年1月13日完成竣工验收。 （四）经查，该公司在二期建设项目施工过程中曾设置临时水泥泵（水泥密闭储存罐），主要用于工程项目所需施工供给而临时使用，该水泥泵已于2021年7月3日拆除完毕，现场检查时，土地已恢复原状，不存在破坏耕作层的问题。 综上所述，群众反映“举报该厂将设施农用地用来建设用地，改变用地性质，建设水泥泵站，改变用地属性，永久性破坏耕作层。举报人对当地政府未处理表示质疑”的问题不属实。 | |||||||||
粤公网安备 44080202000041号