（第二十二批）群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表-第二轮中央生态环境保护督察
时间：2021-09-24 12:54:28 来源：湛江市生态环境局
【打印】
【字体：大 中 小】
分享到：
| 群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 | |||||||||
| （第二十二批2021年9月24日） | |||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否 办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | X2GD202109170176 | 金沙湾的水质变黑发臭，原因是西面的滨湖公园集赤坎、麻章、文车等周边所有的生活污水，通过北桥河、南桥河等多条河渠流入湖里，湖水满后打开军民闸口，臭水就流入金沙湾。 | 赤坎区 | 水 | 一、基本情况 经查，群众反映的滨湖，属内海湾，称鸭乸港，1969年修建军民堤形成了滨湖。滨湖岸线总长12.6公里，湖区面积约260万平方米，集雨面积173平方公里，涉及赤坎区、麻章区、遂溪县，主要有赤坎江、华丰河、文车河、百姓渠等河渠汇入，通过军民水闸流入金沙湾，具有调蓄洪水、防御海潮、休闲运动和城市景观等功能。整治前，滨湖防洪（潮）标准低，水污染严重。市委市政府高度重视滨湖综合治理，于2014年实施滨湖二期治理工程，主要内容包括清拆违章建筑、禽畜养殖场和垃圾堆放场，加固环湖堤坝，新建环湖绿道、水上栈桥、跨湖桥、观景亭、休闲广场、游艇码头，新增环湖绿化等，有效改善滨湖水环境。为加快推进流入滨湖河流10条黑臭水体治理工作，市委市政府2020年采取特许经营方式实施中心城区水系第一阶段治理工程，广东省源天工程公司中标并实施治理工程，赤坎区、麻章区也分别按照湛江市水系综合治理指挥部统一部署开展相关治理工程，主要内容包括新建沿河截污管道、污水处理站、河道清淤、生态修复、生态补水、治理河流周边养殖污染等。通过综合治理，滨湖片区的赤坎区、麻章区共10段黑臭水体已基本消除黑臭，晴天无污水溢出流入滨湖，有效提高防洪（防潮）标准，水体水质得到明显改善。遂溪县加大文车片区的污水治理力度，通过将文车村生活污水纳入遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程（PPP）项目，处理后流入文车河和北桥河；将高碧、北合、南新、塘口、九东5个村生活污水接入黄略镇污水处理厂处理达标再排放入北桥河等措施，有效地对文车片区污水进行了治理。 二、关于群众反映问题调查情况 9月18日至9月20日，赤坎区、麻章区、遂溪县、湛江市住建局、湛江市水务局、湛江市城综局等单位分别开展现场排查。 1.经市水务局排查，赤坎区、麻章区共10段河渠的排水口目前尚未发现晴天有污水直排问题，滨湖各汇水口（百姓渠出口、赤坎江出口、华丰河出口、文车河出口）个别区域水体有浑浊，主要原因是前段时间雨量较大，雨水冲刷泥沙和雨污混合溢流造成的。 2.经市住建局排查，军民闸排水水质未见黑臭，滨湖的沿岸未发现污水直排口，滨湖湖水感观良好，赤坎江入滨湖口未见黑臭。 3.麻章区开展城区河流沿线污染源排查治理，麻章城区北桥河、南溪河和鸭曹干渠等3段水体被列为湛江市中心城区黑臭水体治理对象，累计投入资金1.5亿多元，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复、配套建设污水处理设施、完善纵向排水设施、治理河流周边养殖污染等举措，同时，率先在全市实施委托第三方专业机构进行河道常态保洁。经过各方共同努力，北桥河、南溪河和鸭曹干渠水质得到有效改善，消除黑臭，河道生态景观也有了明显提升，群众对治理效果给予肯定。 4.经遂溪县政府排查，遂溪县文车片区，黄略镇文车村7条自然村末端设施和管网铺设已完成，总接户率为90%，但遂溪县上镜村末端设施因电力设施损坏不能正常运行，需要整改；遂溪县后湾村末端设施因提升泵故障、管道破损不能正常运行，需要整改；遂溪县二村末端设施能够正常运行，但末端位置沙井垃圾未完成清理，末端设施出水管未接入排水沟渠，需要整改；遂溪县头村末端设施因选址离村庄距离较近，影响到周边村民的生活并受到周边村民有关噪音扰民的投诉，现已暂停运行，噪音扰民问题需要采取噪音防护措施，并由当地村委会协调解决。遂溪县北境村1号末端设施因电力缺项，不能正常运行需要整改，遂溪县住建部门、黄略镇政府等正协调中节能遂溪水务有限公司进行抢修。高碧、北合、南新、塘口、九东5个村生活污水由黄略镇污水处理厂处理，处理达标后排放至北桥河。 5.经赤坎区2021年9月19日对军民水闸口两侧、赤坎江滨湖出口、百姓渠滨湖出口水质进行取样检测，军民水闸口靠海一侧水质氨氮值0.188mg/L、溶解氧6.0mg/L、透明度27.5cm;军民水闸口靠滨湖一侧水质氨氮值3.15mg/L、溶解氧5.4mg/L、透明度显示透明水样；赤坎江滨湖出口水质氨氮值2.67mg/L、溶解氧8.2mg/L、透明度26.1cm;百姓渠滨湖出口氨氮值4.85mg/L、溶解氧6.8mg/L、透明度16.2cm。军民水闸口两侧、赤坎江滨湖出口水质检测均无黑臭；百姓渠滨湖出口水质检测3项数据2项合格，透明度16.2cm小于合格值（合格值为20cm)，判定为轻度黑臭。 综上所述，群众反映该问题部分属实。其中，由于遂溪县文车片区农村生活污水接户率只达到90%及污水处理设施维护运行不到位，滨湖片区的管网雨污分流率不高，大雨时存在雨水混合污水造成污水管道满溢，通过百姓渠、北桥河、南桥河等河渠流入湖里，污水未全部收集处理造成部分污水排入滨湖的情况属实；北桥河、南桥河等多条河渠沿线已建有截污管道，赤坎区和麻章区的城市生活污水都得到有效收集处理，遂溪县文车片区农村生活污水已接入末端污水处理设施处理，“滨湖公园集赤坎、麻章、文车等周边所有的生活污水，通过北桥河、南桥河等多条渠道流入湖里”的情况不属实。2021年9月1日，湛江市委书记刘红兵主持召开书记专题会议，要求加快推进中心城区雨污分流改造工程；湛江市市长曾进泽多次作出批示，提出具体要求。对遂溪县文车村部分污水处理设施未能正常运行问题，遂溪县住建部门、黄略镇政府等协调中节能遂溪水务有限公司进行抢修。 | 部分属实 | 一、湛江市委、湛江市政府对湛江市建成区仍然存在管网空白区和雨污分流率不高造成污水处理率偏低问题高度重视，2021年9月1日，湛江市委书记刘红兵主持召开书记专题会议，要求加快推进中心城区雨污分流改造工程，湛江市市长曾进泽多次作出批示，提出具体要求。根据有关分工，湛江市水务局已于2021年8月31日编制完成并向湛江市政府上报《湛江市中心城区水系综合治理（第二阶段）雨污分流实施方案（送审稿）》，湛江市政府正在征求各区、各有关单位的意见。 二、遂溪县组织黄略镇、有关职能部门和中节能公司人员于2021年9月18日前往现场对农村生活污水处理设施的建设运行情况进行调查核实，对遂溪县文车村部分污水处理设施未能正常运行问题，遂溪县住建部门、黄略镇政府等协调中节能遂溪水务有限公司进行抢修，共出动10余人，出动挖机、钻孔机、拉线机、水泵、拉杆机、平板车等设备进行维修维护。针对巡查中发现遂溪县文车村部分群众未接入户的问题，由遂溪县住建局与相关镇、村委会、中节能公司等有关单位加强沟通协调，就接户过程中遇到的困难进行协调。针对遂溪县高碧村高山片个别沙井杂物较多等问题，遂溪县迅速组织环卫工人进行清理，已于2021年9月23日清理完毕。 下一步工作措施：一、湛江市积极推进中心城区水系综合治理第二期（雨污分流）项目的实施，进一步提高雨污分流率，加强污水治理提质增效。二、根据市河长办工作部署，进一步落实河（湖）长有关工作制度，不断巩固和提升滨湖和金沙湾水环境。三、加强宣传，倡导群众合理合规排放污水，共同维护好污水处理设施的良好运行。四、针对文车村部分群众未接入户的问题，遂溪县将加强沟通协调，文车片区农村进一步将接户率和污水收集率提升至95%。 | 未办结 | 无 |
| 2 | X2GD202109170153 | 来信举报湛江瑞云湖公园负责人破坏生态环境的事项：1.明目张胆在赤坑水库（现瑞云湖）使用高压电电鱼，清晨时运往外地出售。2.在排洪闸上设置拦网影响瑞云湖排洪。 | 赤坎区 | 其他污染 | 赤坎水库位于湛江市赤坎区瑞云湖公园内（水库水利工程设施及库面由市雷州青年运河管理局负责管理，陆域范围由市城市管理和综合执法局负责管理），原为湛江市备用水源，湛江市政府于2020年取消赤坎水库作为饮用水备用水源。根据《广东省人民政府关于调整湛江市部分饮用水水源保护区的批复》要求，赤坎水库仍按照原水目标进行管理。为提高水库水质，经湛江市财政局批准，于2020年4月13日将赤坎水库水面（14.5米以下高程）出租给湛江市安联物业服务有限公司养鱼，以达到净化水质目的。 一、关于群众反映“明目张胆在赤坑水库（现瑞云湖）使用高压电电鱼，清晨时运往外地出售。”的问题。 经查，市雷州青年运河管理局赤坎水库管理所和湛江市安联物业服务有限公司管理人员自去年以来在巡查中发现，时有周边不法人员在凌晨3至4点左右利用蓄电池电鱼机在赤坎水库进行电鱼。我局多次劝阻、驱离、没收鱼具，并设立警示牌，但是效果不理想，深夜电鱼行为时有发生。据湛江市安联物业服务有限公司反映，该公司每年4月上旬在凌晨3至4点用网具开展捕捞作业，然后清晨将鱼运离水库出售，时长约10天。 二、关于群众反映“在排洪闸上设置拦网影响瑞云湖排洪”的问题。 经查，赤坎水库的排洪闸为自动溢流式，水位高于14.5米高程便自动溢流。为便于打捞水库闸口漂浮物，避免漂浮物冲入下游南桥河，防止鱼随水冲走。赤坎水库管理所在4个闸口的中间2个闸口设立了2个拦污栅。赤坎水库自运行以来，水位均控制在14.5米高程以下（汛限水位为16.5米高程）。2个栏污栅设立以来历经多次大暴雨，赤坎水库溢洪闸口与大坝没有出现排水不畅的问题。目前栏污栅对水库正常排洪不造成影响。综上所述，群众反映的问题部分属实。 综上所述，群众反映的问题部分属实。其中“周边非法人员电鱼现象”、“在排洪闸上设置拦污栅”的问题属实；“湛江瑞云湖公园负责人破坏生态环境的事项：明目张胆在赤坎水库（现瑞云湖）使用高压电电鱼，清晨时运往外地出售”、“拦网影响瑞云湖排洪”的问题不属实。赤坎水库管理所加强对重点时段的巡查，对水库电鱼行为进行布控；赤坎水库管理所已与湛江市安联物业服务有限公司签订补充协议，当拦污栅对水库排洪造成影响时，承包商无条件拆除拦污栅。 | 部分属实 | 一、关于电鱼出售问题。目前市雷州青年运河管理局已责令赤坎水库管理所成立专项巡查监管领导小组，制定详细周密巡查计划，由该所站级以上领导干部带队，加强对重点时段的巡查。对水库电鱼行为进行布控，并与瑞云湖公园管理处、当地公安派出所等单位密切沟通，联防联治，防止电鱼行为再次发生。加强宣传力度，赤坎水库管理所于9月23日前在水库周边增设10块禁止捕鱼、电鱼警示牌。 二、关于拦污网影响排洪问题。目前，市雷州青年运河管理局赤坎水库管理所已与湛江市安联物业服务有限公司签订补充协议，当拦污栅对水库排洪造成影响时，承包商无条件拆除拦污栅。 下一步工作措施：一、进一步加强巡查监管。成立专项巡查小组，制定巡查计划，加强对水库的巡查检查，特别要加大对重点时段的巡查力度。加强与市城市管理和综合执法局等相关单位的沟通协调，加强水库陆域范围的巡逻，强化公园出入口管理，杜绝电鱼人员进入水库电鱼。近期对电鱼行为进行布控，发现电鱼行为，马上联合执法部门收缴渔具并扣留电鱼人员。二、进一步加强工程安全管理。9月19日至10月10日对全局水利工程排洪设施进行全面检查，特别是对青年运河范围内的5个水库的排洪通道、启闭设施、闸门、拦污棚和拦鱼网等影响排洪的设施进行全面摸排，深入查找安全隐患，发现问题及时整改，确保水利工程运行安全。三、进一步强化责任担当。加强对干部职工的教育管理，定期不定期对干部职工履职尽责情况进行检查监督，明确职责，压实责任。坚持教育管理从严，监督问责从严，切实增强干部职工的事业心责任感。对工作不尽责、管理不到位，造成不良影响的，要追究当事人责任。 | 未办结 | 无 |
| 3 | X2GD202109170118 | 湛江市赤坎区海园路华盛家园东门（海园路一侧）临街商铺有一家名为“湘湛情”的餐厅油烟对小区居民造成严重影响，特别是在夜间营业期间。恳请当地政府在夜间7-8点进行实地调查。 | 赤坎区 | 大气 | 经查，“湘湛情”是位于赤坎区海园路华盛家园东门的第2家店铺，经营湘菜。现场检查发现，该店铺厨房安装有油烟净化设备，烹饪时油烟经过净化设备往下水道排放。店主称其店铺所在的商住楼有专用烟道，但店里一直沿用上任店主使用的排烟管，并没有接入专用烟道。在调查过程中，赤坎区城综局执法人员向围观的多名居民询问是否受到油烟影响。居民表示，该店铺将烹饪油烟排入下水道的行为，导致下水道各种异味沿管道反冲至居民家里的厨房和阳台，严重扰民。 综上所述，群众反映的问题属实。赤坎区城综局执法人员责令该店限期整改，将排烟管接入专用烟道。 | 属实 | 2021年9月18日晚，赤坎区城综局执法人员向“湘湛情”依法发出《责令改正通知书》，责令其限期整改，将排烟管接入专用烟道。该店主表示，会立即配合停业整改。9月19日上午，赤坎区委书记张向阳带领赤坎区城综局、赤坎区南桥街道等有关职能部门到“湘湛情”检查，发现“湘湛情”已为停业整改状态。张向阳书记要求该店负责人必须完成整改后才能开业，避免油烟扰民。 下一步工作措施：一、赤坎区城综局、南桥街道将安排巡查队伍每日检查“湘湛情”是否落实整改措施，如发现该店铺仍存在违法行为，将依法从严处理。二、举一反三，赤坎区城综局将联合相关部门对辖区内餐饮店进行全面摸排，督促各餐饮店按照标准规范排放油烟。 | 阶段性办结 | 无 |
| 4 | X2GD202109170095 | 反映：1、正大猪场自2015年投产以来污染严重，臭气令人作呕、污水横流污染地下水等等问题触目惊心。相关职能部门工作人员检查走过场。2、举报湛江市遂溪县港门镇黄屋村官商勾结虚假设置船厂项目，大量非法抽取海砂牟利,破坏海洋生态环境。 | 遂溪县 | 海洋,水,大气 | 群众反映的“正大猪场”为正大（湛江）遂溪县港门镇黄屋村生猪养殖场（以下简称正大猪场），由广东湛江正大猪业有限公司经营，位于湛江市遂溪县港门镇黄屋村雷州坡。正大养猪场项目总占地面积为215亩，总建筑面积为16000㎡，现有生猪存栏量为7100头，今年以来生猪出栏量约8800头。该养猪场生猪养殖过程中产生的污染物主要是猪粪、养殖废水、臭气（经厌氧发酵工艺处理，产生的沼气用于发电，沼渣外售给农户做肥料，沼液则通过污水处理系统达标到农灌标准后浇灌周边树林）。该养猪场已经办理营业执照、环评审批及固定污染源排污登记手续。 群众反映的遂溪县港门镇黄屋村船厂项目实为湛江市兴港船业有限公司船舶修造厂填海工程。该工程属于遂溪县招商引资项目。该项目是技术型、劳力型的制造业，项目业主为遂溪县渔港工程管理中心，项目具体位置为港门镇黄屋村对开海域，与北部湾遂溪避风港建设项目接壤相连，项目计划建设：1000吨级船坞一个，简易透水性码头200米（T型），项目总投资约5280万元。 一、关于群众反映“正大猪场自2015年投产以来污染严重，臭气令人作呕、污水横流污染地下水等等问题触目惊心。遂溪环保局工作人员检查走过场”的问题。 经查，正大猪场养猪项目于2014年开工建设，于2015年11月建成，于2015年12月进行生猪养殖。正大猪场生猪养殖项目产生的污染物处理流程为：1、固体粪渣先排入沼气池内，经过自然发酵成熟后将沼渣排到晒渣台，晒渣台处理后的沼渣则被作为有机肥外外售给周边农民作农业生产使用；2、养殖产生的废水经沼气池发酵处理后，进入污水深度处理系统处理，达到污水排放标准后经罐车外运给农户作灌溉农作物；3、通过“以上海酶博抑制酶为主，植物精华液加臭氧为辅”的除臭工艺降低恶臭发生和通过臭氧发生器将大风机抽出的剩余气体进行臭氧分解，植物精油吸附和降解，降低臭气含量。2021年9月18日现场检查时，执法人员利用无人机高空观察场内情况：该养猪场内配套建有1个污水处理设施、1个沼气池、2个沉淀池、2个沼液池、1个应急池。养猪场内的沼气池、沉淀池、沼液池和应急池均有黑膜铺设。养猪场内的污水处理池有冒泡现象，污水处理设施曝气环节正在运行。养猪场内及周边未发现污水横流现象。 据调查了解，深圳市索奥检测技术有限公司于2018年6月19日出具《检测报告》（报告编号：R18061506SXJ），结果显示该养猪场场界无组织排放氨、硫化氢、臭气浓度值均达标。深圳市纵诚环境检测有限公司于2021年9月6日对该猪场出具《检测报告》（报告编号：21090371004001），结果显示各点位的臭气浓度值均达标。2021年9月18日现场检查时，执法人员未闻到臭味，当地村委会书记黄波及周边群众也表示没有闻到臭味。并且，近1年多来，港门镇未收到群众对该养殖场排放臭气的相关投诉。2021年9月18日晚18时，市生态环境局遂溪分局委托深圳市纵诚环境检测有限公司对正大猪场进行臭气监测，监测结果待出。 另外，自正大猪场2015年投产以来，市生态环境局遂溪分局对于群众投诉该养猪场的相关问题高度重视，均第一时间派出环境执法人员前往调查处理，也多次约谈猪场相关负责人，于2017年3月8日、2017年10月18日、2018年6月15日对该公司出具责令改正违法行为决定书，要求马上整改，并依据相关规定于2017年11月27日、2018年7月12日对该公司出具行政处罚决定书，分别罚款7万元、20万元。同时，督促该养猪场落实整改，完善污染防治配套设施的建设。该养猪场也积极整改，不断完善相关环保设备。2021年1-8月，市生态环境局遂溪分局未收到关于该养猪场的相关问题投诉。 综上，群众反映的问题部分属实，属实部分：正大养猪场于2015年投产，对周围环境有一定影响。但不存该养猪场污染严重和遂溪环保局工作人员走过场的情况。遂溪县督促要求正大猪场进一步加强养殖粪渣、废水等污染物的管理工作，猪确保治污设施正常运行。 二、关于群众反映“湛江市遂溪县港门镇黄屋村、官商勾结虚假设置船厂项目，大量非法抽取海砂谋利,破坏海洋生态环境”的问题。 经查，湛江市兴港船业有限公司渔船船舶修造船及配套服务项目是遂溪县2016年招商引资重点项目。2016年4月29日，县政府召开会议，会议研究决定“原则同意该项目选址在港门镇投资建设”。 湛江市兴港船业有限公司渔船船舶修造船及配套服务项目未取得海域使用权证，占用海域进行施工建设，属于违法填海，违反了《中华人民共和国海域使用管理办法》有关规定。原遂溪县海洋与渔业局于2017年7月10日责令其停止填海造地施工，并于2017年11月10日对其违法填海造地3.6036公顷违法占用海域行为进行了行政处罚。此案件已于2017年11月30日办结。 该项目实际是利用北部湾遂溪避风港建设项目疏浚清淤物吹填成陆，不涉及抽取海砂谋利的情况。并且，经2021年9月18日现场核查，截至目前，暂未发现该项目现场存在抽砂和破坏海洋生态环境的问题。 综上，群众反映的问题部分属实，属实部分：湛江市兴港船业有限公司渔船船舶修造船及配套服务项目曾存在违法填海的行为。 | 部分属实 | 一、9月18日下午，遂溪县委书记骆华庆率队到港门镇督导中央生态环保督察问题整改工作。通过实地查看、现场询问、对照信访案件资料等方式，督导检查港门镇关于中央生态环保督察事项整改工作落实情况。同时要求，一是进一步统一思想、提高认识，严格落实环保责任，从战略全局高度抓好环境治理工作；二是以问题为导向，举一反三，主动开展自查自纠、查漏补缺，对标对表从严做好中央生态环保督察事项的各项整改工作；三是企业要结合本次中央生态环保督察的契机，驰而不息抓好问题整改，实现政企和谐发展，造福一方百姓。 二、市生态环境局遂溪分局督促正大猪场升级改造污染防治设施，确保治污设施正常运行，发挥治理功效。 三、遂溪县水务局要求正大猪场进一步加强养殖产生的固体粪渣、废水等污染物的管理工作，落实专人管理；按照沼气池、污水深度处理系统的设计容量合理排入；严格管控设计容量红线和及时应对、消除大暴雨等极端天气造成的不利影响，防止出现溢流污染地下水等现象发生。 下一步工作措施：一、港门镇政府继续强化监管，督促正大养猪场完善污水和臭气处理设施，降低对周边环境的影响，保障周边群众的健康生活环境。二、港门镇政府针对湛江市兴港船业有限公司渔船船舶修造船及配套服务项目有关问题，将继续加大巡查力度，加强与县农业农村局沟通，强化遂溪海监大队执法人员日常巡查监管，认真落实海监执法“三巡”制度，防止出现非法抽沙现象。同时，继续强化宣传教育，主动做好有关政策法规的宣传解释工作，积极消除周边群众对项目的误解。三、市生态环境局遂溪分局将会同港门镇政府做好宣传引导与矛盾纠纷化解工作，继续督促正大猪场加强设施管理，确保治污设施正常运行。同时，跟踪监测结果，如存在超标排放大气污染物的环境违法行为，依法从快进行查处。四、遂溪县农业农村局督促正大猪场按相关法律法规要求进行粪污资源化利用，切实做好畜禽养殖污染防治指导服务工作，推进我县畜禽养殖粪污资源化利用全覆盖。五、遂溪县水务局督促各镇、各村进一步加强农村供水设施后期运维管理，开展对农村集中供水点附近各类污染源的排查清理工作，防止对饮用水源造成污染，确保群众喝上干净水、安全水。六、遂溪县自然资源局继续对相关海域用海进行严格监管，强化日常巡查监管，完善巡查方式，采取定期或者不定期巡查，适当增加巡查监管次数，确保巡查监管到位。同时，结合地球日、海洋日进行一系列宣传教育活动,宣传海洋发展新理念，增强全社会爱海护海意识。七、举一反三，加大对全县生猪养殖行业及沿海项目监管力度，排查有关环境违法行为，做到发现一起，查处一起。八、遂溪县将针对类似问题，联系实际、深刻剖析，建立健全解决问题长效机制，落实制度保障。 | 未办结 | 无 |
| 5 | X2GD202109170062 | 反映徐闻县昌隆石料有限公司强占北插村村民农田和耕地非法开采挖石和实施爆破作业，挖毁农田五十多亩，造成农田和耕地成为深潭。 | 徐闻县 | 生态 | 徐闻县昌隆石料有限公司城北乡迈报矿区建筑用玄武岩矿位于广东省徐闻县城305°方向，直距约12公里处。矿区面积0.0501平方公里，距离最近居民点600米以上，采矿许可证号：C4408252017037130143937，有效期限：7年（2017/3/1～2024/3/1）。目前，该矿区已闭坑。 一、关于群众反映“徐闻县昌隆石料有限公司强占北插村村民群众农田和耕地非法开采挖石”的问题。 徐闻县城北乡迈报矿区建筑用玄武岩矿于2016年6月24日通过湛江市公共资源交易中心的土地与矿业权竞价平台举行采矿权网上竞价出让，徐闻县昌隆石料有限公司竞得该矿区采矿权，2017年3月1日取得了该矿采矿许可证。矿区所涉及的土地，是徐闻县昌隆石料有限公司与北插村村民通过协商租赁获得使用权，开采作业合规合法。综上，群众反映的问题不属实。 二、关于群众反映“徐闻县昌隆石料有限公司非法实施爆破作业”的问题。 徐闻县昌隆石料有限公司委托技术单位编制了《徐闻县城北乡迈报矿区建筑用玄武岩矿爆破作业实施方案》，每次实施爆破作业都向徐闻县公安局申请审批，由公安局委托技术单位进行爆破作业，不存在非法实施爆破现象。综上，群众反映的问题不属实。 三、关于反映“挖毁农田五十多亩，造成农田和耕地成为深潭”的问题。 该矿区土地面积75.15亩，地类为草地，没有占用农田和耕地。矿区已开采了大约31亩，由于村民不同意租赁剩余矿区土地，徐闻县昌隆石料有限公司无法取得剩余矿区的土地使用权。因此，2019年5月开始停止采挖石矿，向徐闻县自然资源局申请关闭矿坑，并进行矿山地质环境保护和恢复治理。2020年3月13日，该矿区治理复绿工程已通过专家组验收。2020年4月29日，徐闻县自然资源局批准该公司矿区闭坑地质报告。根据广东省地质环境监测总站编制的《广东省徐闻县城北乡迈报建筑用玄武岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，该矿区采空区改造为水塘，作为当地农田灌溉水源。目前，矿区闭坑治理后土地利用符合恢复治理方案要求。 综上，群众反映的问题不属实。 | 不属实 | 2021年9月19日，徐闻县委副书记、代县长梁琼荣组织县自然资源局、市生态环境局徐闻分局和城北乡政府等单位赶赴现场进行调查，并要求各部门务必认真调查，压实责任，实事求是，切实把交办案件办好办实办细，以群众满意度为标尺持续推进整改，向群众解释答疑。 下一步工作措施：一、加强与矿区周边群众的沟通，认真听取他们的意见和诉求，切实解决存在问题，化解相关矛盾，促进社会的稳定和谐。二、督促徐闻县昌隆石料有限公司继续做好治理复绿工程后期维护工作，确保治理复绿成果。 | 已办结 | 无 |
| 6 | X2GD202109170046 | 来信举报遂溪县岭北镇迈生村某村民从2021年4月开始在村内违建搭建铁皮房出租给雷州老板办大米加工厂，离居民家仅一墙之隔，有明显的粉尘和噪音污染，已经严重影响身体健康。 | 遂溪县 | 大气,噪音 | 群众反映的“大米加工厂”名称为遂溪县岭北民爱碾米铺（以下简称“民爱碾米铺”），位于遂溪县岭北镇迈生村委会新村彭某生宅，类型为个体工商户，经营者为彭某生。营业范围为：食用农产品初加工，生产工艺是将稻谷脱壳，再将谷壳粉碎成谷糠，生产设备是一台碾米机。生产过程中产生的污染物为粉尘、噪声等。该碾米铺已依法办理营业执照。 一、关于群众反映“岭北镇迈生村某村民在村内从2021年4月开始违建搭铁皮房出租给雷州老板办大米加工厂”的问题。 经查，民爱碾米铺经营者彭某生是遂溪县岭北镇迈生村委会新村村民。经调查了解，信访内容的“雷州老板”叫陈某明，其是该碾米厂的雇佣工人，负责碾米铺的碾米工作。 该碾米铺2021年6月1日开始营业，占地42平方米，建筑物为砖砌和铁皮结构，围墙约1.5米高是砖砌体，砖砌体上方及建筑物顶是铁皮结构。该碾米铺没有任何建筑报建手续，未报先建。综上，群众反映的问题部分属实。属实部分：该碾米铺未报先建。对于未报先建的问题，2021年9月18日现场检查时，岭北镇政府对其下达《违法建设停工通知书》，要求该碾米铺停业补办相关手续，完成报建与备案。目前，该碾米铺已停业整改。 二、关于群众反映“离居民家仅一墙之隔，有明显的粉尘和噪音污染，已经严重影响身体健康。”的问题。 经查，该碾米铺的右后方约4米处，有一间面积约10平方米的平房。平房有2个小房间，一间是杂物间，另一间内有一张简易的床铺，该2个房间都没有安装房门。碾米铺的后方约10米处有一座居民住宅楼房。 该碾米铺碾米机运行期间，稻谷脱壳和粉碎谷壳会产生谷糠粉尘，产生的粉尘通过密封管道收集到布袋，没有粉尘收集管道接到碾米铺外。碾米铺四面墙体的砌砖体高约1.5米，砌砖体上方和屋顶为铁皮结构，开有两个窗，对称分布在碾米铺的左墙和右墙。现场检查时，碾米机周边粉尘扬散不明显。碾米机为间断式碾米，每次碾米的时间短，不具备监测粉尘的条件。因此，未进行粉尘监测。 遂溪县环境保护监测站曾于2021年9月15日昼间对该碾米铺进行噪声监测。《监测报告》[遂环监（测）字（2021）第138号]显示，厂界东为58.5分贝、厂界南为69.9分贝、厂界西为61.1分贝、厂界北为58.2分贝。依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）7.2“b）村庄原则上执行1类声环境功能区要求”。1类声环境功能区噪声限值昼间55分贝，夜间45分贝，该碾米铺的噪声已经超过1类声环境功能区噪声限值。 综上，群众反映的问题基本属实。市生态环境局遂溪分局责令该碾米铺限期采取有效措施（安装专业隔音板），减轻噪声对周围生活环境的影响。 | 部分属实 | 一、2021年9月18日下午，遂溪县委副书记、代县长陈升率队到岭北镇迈生村进行现场督导。陈升强调，岭北镇政府要会同相关部门核实该碾米铺的用地性质，坚守生态红线，严查违法建筑。对该碾米铺的噪音、粉尘加强监测，指导该碾米铺改进噪音、粉尘的围蔽，严格落实隔音减音措施、降尘抑尘措施，确保将对周边环境影响降至最低，保障周边群众的身体健康。 二、对于未报先建的问题，2021年9月18日现场检查时，岭北镇政府对其下达《违法建设停工通知书》，要求该碾米铺停业补办相关手续，完成报建与备案。目前，该碾米铺已停业整改。 三、对于粉尘、噪声污染问题。2021年9月19日市生态环境局遂溪分局执法人员到现场进行调解处理。经调解，该碾米铺的经营者同意对粉尘、噪声问题进行整改。同日，市生态环境局遂溪分局对其下达《限期整改通知书》（湛（遂）环整改〔2021〕90号），并限该碾米铺于2021年9月22日前采取有效措施（安装专业隔音板），减轻噪声对周围生活环境的影响。目前，该碾米铺已完成整改，安装了阻燃胶合隔音板。 下一步工作措施：一、加强管理，整改到位。督促民爱碾米铺在2021年10月20日前完善报建手续。同时，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，防止污染环境。二、加大力度，严格执法。市生态环境局遂溪分局加大监管力度，强化环境管理。岭北镇政府加强巡查（每月一次），督促该碾米铺依法经营，并时将调查情况反馈给群众，耐心做好周边群众思想工作，让群众知情、让群众理解，妥善处理铺邻关系，积极做好群众思想工作，防止出现铺邻矛盾。三、举一反三，全面排查。近期，遂溪县将全面排查粮食加工行业，规范行业环境，督促企业守法经营，严查企业环境违法行为，确保生态环境安全。 | 阶段性办结 | 无 |
| 7 | D2GD202109170022 | 反映雷州市南光农场8队粤蒙石材厂每天产生的灰尘、噪音严重影响周边居民的正常生活休息，产生的污水未经处理直接排放至农田，污染农田土壤，堵塞排水沟。 | 雷州市 | 大气,水,土壤,噪音 | 现场检查发现，该项目生产过程中产生的主要污染物为粉尘、废水、石粉渣、噪声。其切割工段产生的粉尘采用喷淋装置降尘处理，喷淋过程中产生的含有石粉的废水集中收集于厂区沉淀池中，经沉淀处理后，池中上层清水喷淋降尘循环使用，不外排。底层石粉沉降的石粉渣，由该厂间断性的清运综合利用。此外，距离该厂最近的居民区为南光农场八队及十三队（距离约200米），该厂切割设备主要安装在厂内相对居民区较远处。2021年9月19日检查时，该厂处于停产状态，但有近期生产的迹象。该厂周边为甘蔗旱地，无水田，经对其周围甘蔗地初步勘察，甘蔗地周围土壤无异常。目前暂未发现有“污染农田土壤，堵塞排水沟”的现象。但该厂石粉渣堆放点的管理较差，没有有效的防雨防渗措施。接到转办件前，雷高镇政府曾于2021年8月25日、8月31日对该石材加工厂检查，要求该石材加工厂对石粉渣堆放点存在问题开展整改工作。其后，该石材加工厂于2021年8月31日开始自行停工整改。 综上，群众反映情况部分属实。属实部分有：雷州市雷高镇蒙粤石材加工厂在加工的过程中产生粉尘、废水、噪声等污染物，但检查时该厂处于停产状态，现场未发现有粉尘、噪声、废水排放，暂时无法评判其产生的粉尘、噪声、废水是否严重影响旁边的居民正常生活休息。暂未发现生产污水未经处理直接排放至农田，污染农田土壤，堵塞排水沟的情况。雷高镇政府要求丰收公司对该石材加工厂加强管理，丰收公司于向该石材加工厂作出《停工整改通知书》。 | 部分属实 | 2021年9月18日，雷高镇政府要求丰收公司对该石材加工厂加强管理，丰收公司于当天向该石材加工厂作出《停工整改通知书》，要求该厂立即停工整改，达不到环保相关规定不得开工。2021年9月19日，市生态环境局雷州分局督促该石材加工厂严格落实企业环保主体责任，对群众反映的问题及自身短板进行逐一排查，对发现的问题进行切实整改，并及时办理排污登记手续，加强粉尘喷淋及废水循环使用的管理，采取有效措施做好降噪抑尘工作，防止出现噪声、粉尘扰民等环境污染问题。同日，雷州市自然资源局要求广东省丰收糖业发展有限公司南光农场加强对农场土地租赁管理，防止“散乱污”企业入住污染环境。目前，该石材加工厂处于停工整改状态。 下一步工作措施：一、雷州市有关职能单位继续跟踪雷州市雷高镇蒙粤石材加工厂整改工作落实情况，确保整改到位。二、加大监管执法力度，加强对该石材加工厂的环境监测，一经发现问题，将督促整改；整改不达标的，将依法查处。三、举一反三，加强对全市石材加工厂的巡查监管，严格落实“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的工作目标，严厉打击环境污染等违法行为，杜绝该类现象的发生。 | 阶段性办结 | 无 |
| 8 | X2GD202109170045 | 反映廉江市城北街道石龙村委塘山村115亩和樟村223亩的原始森林遭到严重破坏，省委巡视组第五组巡视报告明确要求责令停工整改，巡视组离开后不但没有停工整改反而变本加厉，毁掉了村民保护几百年的山林，严重破坏生态环境，导致山体滑坡，水土流失，黄泥水污染了大半个城北区，两村村民集体抗议无效。 | 廉江市 | 生态 | 一、关于群众反映“原始森林遭受严重破坏”的问题。 经查，村民所反映的湛江廉江市城北街道石龙村委塘山村115亩和樟村223亩的原始森林位于廉江市城区北面的塘山岭，旧称谢建嶂，是一座东西走向的山脉，绵延数公里。经自然资源部门核定，群众反映的地块林种为省级生态公益林，起源是人工林，不是天然林，因此不是原始森林，2020年廉江市对塘山岭实施升级改造，仅清理杂木杂灌杂草，不涉及名贵树木，优化绿植间种易生长的较小的常绿观赏性高容易养护的乡土阔叶树种，属于林相改造，没有改变林地性质。 综上，群众反映的问题不属实。 二、关于群众反映“省委巡视组离开后变本加厉毁掉山林破坏生态环境”的问题。 省委第五巡视组2020年对廉江市巡视反馈意见：“廉江在财力薄弱、民生欠账较多的情况下，投资6630万元在植被条件良好的某生态公园搞绿化升级，拟铲除原生树木，种名贵树种”的问题，廉江市已于2021年4月30日完成整改，具体落实的整改内容为：一是召开专家论证会听取专家意见，尽可能不伤害植被，对原有生态绿化做到“应留尽留、应保尽保”，仅清理速生桉树及杂草，保持生态多样性；二是征求各方意见，优化绿植更种易生长的较小的常绿观赏性高容易养护的本地树种；三是开支方面“应减尽减”，进一步优化调整设计方案，通过合理化园路走向，调整栽种植物的品种、规格及数量，尽量减少对山体原有植被及树木的破坏，对原有生态绿化做到“应留尽留、应保尽保”。力求将塘山岭改造升级项目建成降成本不降质量，具有本地特色，群众喜爱的生态公园。 多年来，廉江市历届市人大代表、政协委员代表提出议案要整合资源优势对塘山岭进行林相改造和建设塘山岭生态公园。2000年开始廉江市每年植树节期间对塘山岭的原有杂乱无章的桉树、小杂木进行换植风景树木，投入资金800多万元于2006年建成塘山岭生态公园牌楼、大钟阁、书香亭、登山水泥阶梯等，塘山岭生态公园初具规模，成为廉江市市民休闲登山好去处。随着廉江的经济发展，城市扩容提质，市民对美好生活需求越来越强烈。廉江市委、市政府高度重视民生问题，为切实提升人民群众的幸福指数，于2018年建成廉江樱花公园，成为廉江会客厅和名片。塘山岭作为樱花公园后屏幕，为推动休闲文体旅融合发展，2019年3月19日经中共廉江市委十三届第75次常委会同意实施塘山岭实施升级改造工程，2019年9月17日通过发改部门的立项批复。2020年实施塘山岭绿化升级改造工程是城市扩容提质的需要，是严格按程序和设计开展的一项民生工程，目前已完成整体工程的25.7%，不存在省委巡视组离开后又变本加厉进行施工破坏山林的情况。 综上，群众反映的问题不属实。 三、关于群众反映“施工导致山体滑坡，黄泥水污染了大半个城北区”的问题。 经核实，塘山岭绿化升级改造工程的项目施工方广东中都建筑集团有限公司在施工期间，由于汛期和强对流天气的影响，种植风景树木配土没及时加固和覆盖,有黄泥土壤裸露现象，遇强降雨存在有黄泥水渗漏到绿道约80米长的路面上和樱花公园绿化灌溉储水塘中，群众反映有黄泥水污染的路面的情况部分属实。村民曾就此问题向廉江市有关部门反映，廉江市城市管理和综合执法局积极回应，已责令施工方立即作出整改，及时清扫路面和做好工地的加固和覆盖。经现场核实，该处工地没有发生过山体滑坡和水土流失的情况。群众反映山体滑坡，水土流失，黄泥水污染了大半个城北区的情况不属实。 | 部分属实 | 9月18日廉江市政府主要领导到塘山岭生态公园进行现场督导，对该工程项目进展情况进行详细的了解，要求监理单位切实履行职责，加强监督；施工单位要严格按设计和施工合同内容施工，并要求在强降雨期间严禁施工，对黄土裸露的部分进行植被加固，杜绝因施工出现扬尘、噪音扰民的情况。对于施工过程因强降雨产生黄泥水流入绿道的情况，已及时组织人员进行清理干净。 下一步工作措施：一、督促项目监理方加强对塘山岭绿化升级改造项目的监管，业主单位城市管理和综合执法局也要切实履行监管职责，共同确保施工安全，防止出现山体滑坡和水土流失现象；同时合理安排作业时间和优化施工工序，避免粉尘、噪声扰民。二、做好塘山岭绿化升级改造项目相关信息的公开，使群众及时了解项目的内容及进展情况；同时要对涉及周边的村民做好解释工作，争取村民对项目的支持。 | 阶段性办结 | 无 |
| 9 | D2GD202109170019 | 反映赤坎区百姓村美食街内的百姓音乐餐吧，每天晚上8点至凌晨4点噪声严重影响周边居民休息。 | 赤坎区 | 噪音 | 2021年9月18日晚，赤坎区陈小珠副区长带领赤坎区城综局等有关职能部门到现场进行调查。经查，“百姓音乐餐吧”位于赤坎区百姓村美食街，经营酒水、小吃，临近的百姓东四路有较多居民住宅楼。现场检查发现，该店铺内有低音炮等音响设备。该店主表示，店铺每日经营时间为20：30至翌日02：00左右，营业期间会使用店铺内的音响设备。在调查过程中，赤坎区城综局执法人员随机询问附近2名居民是否受到该店铺噪声影响。1名居民表示，受到该店铺音响的噪声影响；另1名居民表示，自己休息较晚，没明显受到噪声影响。 综上所述，群众反映的问题基本属实。赤坎区城综局责令“百姓音乐餐吧”停止使用低音炮等产生噪声过大的音响设备。 | 基本属实 | 2021年9月18日晚，赤坎区城综局执法人员向“百姓音乐餐吧”依法发出《责令改正通知书》，限其9月19日前停止使用低音炮等产生噪声过大的音响设备。该店主表示，愿意配合进行整改。9月19日上午，赤坎区委书记张向阳率队至现场进行检查，要求赤坎区城综局、赤坎区南桥街道加强巡查管理，避免噪声扰民。当天夜晚，赤坎区城综局执法中队巡查“百姓音乐餐吧”，发现该餐吧已停止使用低音炮设备。 下一步工作措施：一、赤坎区城综局、南桥街道将安排巡查队伍每日检查“百姓音乐餐吧”是否已落实整改措施。同时，将邀请第三方机构在9月27日前进行2次以上噪声监测；如发现该店铺仍存在违法行为，将依法从严处理。二、举一反三，赤坎区城综局将联合相关部门对辖区内餐饮店进行全面摸排，督促各门店规范使用音响设备，避免产生噪音扰民。 | 阶段性办结 | 无 |
| 10 | D2GD202109170008 | 反映徐闻县水尾村垃圾中转站距离居民楼20多米，经常露天堆放大量生活垃圾，垃圾四处飘散，十几天才清理一次，还在现场焚烧垃圾，产生刺鼻难闻的气味和扬尘，影响周边居民生活。 | 徐闻县 | 大气 | 经查，群众反映的垃圾中转站实际上是西连镇水尾村委会露天垃圾收集池。该垃圾收集池是水尾村委会经村民集体讨论决定修建，2012年建成，2018年扩建，现面积约200平方米，离最近的居民楼约50米。目前水尾村委会配备保洁员18名，生活垃圾采取“村收集、镇转运、县处理”的模式。因水尾村委会人口多，且全村仅有1个垃圾收集池，从而导致垃圾收集池比较容易出现堆积过多现象。9月18日，现场调查发现，现场存在焚烧垃圾的痕迹。现场垃圾堆积过多，导致产生较大臭味。 综上，群众反映的问题基本属实。西连镇政府第一时间组织清理转运了垃圾，并清扫干净垃圾收集池及周边环境卫生；9月19日下午拆除清理垃圾收集池垃圾，扬撒石灰进行消杀，设置禁止倾倒垃圾警示牌。 | 基本属实 | 西连镇政府第一时间组织清理转运了垃圾，并清扫干净垃圾收集池及周边环境卫生。9月18日晚，西连镇走访群众了解情况，听取群众意见建议。9月19日上午，西连镇召集水尾村村民、村干部、保洁员等有关人员开会商议，经集体讨论决定，原垃圾收集池即日起不再使用。9月19日下午拆除清理垃圾收集池垃圾，扬撒石灰进行消杀，设置禁止倾倒垃圾警示牌。 下一步工作措施：一、投放垃圾桶到村民家门口，由保洁员收集后直接装车转运到西连镇垃圾中转站，确保垃圾不落地。二、确保垃圾转运及时，防止垃圾堆积过多散发异味，影响居民生活的情况发生。三、加强环境卫生宣传，提高村民主人翁意识，共同参与农村人居环境整治。 | 已办结 | 无 |
粤公网安备 44080202000041号