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湛江市生态环境局
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【典型案例-打击第三方环保服务机构领域】 湛江市查处廉江市第三方环保服务机构运营在线自动监测设备弄虚作假案

时间:2024-10-12 17:41:49 来源:湛江市生态环境局
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  一、案情简介

  根据在线自动监控系统数据异常线索,湛江市生态环境局廉江分局执法人员于2024年4月28日对廉江市某造纸厂的瓦楞纸生产项目进行执法检查。现场检查时,该造纸厂瓦楞纸生产项目正在生产,水污染物排放自动监测设备正在运行,执法人员现场查看该厂水污染物排放自动监测设备运维巡检记录表发现,2024年4月16日、4月23日均有广州某环保公司对该造纸厂水污染物排放自动监测设备进行运维的记录,其运维人员郑某辉在运维记录上签名,但是执法人员调取的视频监控显示,2024年4月16日、4月23日均无工作人员对该造纸厂水污染物排放自动监测设备进行运维巡检,郑某辉亦自认上述日期均未到现场进行运维巡检,运维记录及其签名为事后制作。广州某环保公司未按照《水污染源在线监测系统(CODcr、NH3-N等)运行技术规范》(HJ355-2019)“7检查维护要求,7.2周检查维护,7.2.1每7d对水污染源在线监测系统至少进行1次现场维护。”的规定开展在线监测系统运维工作,并伪造运维记录的行为,属于未按照法律、法规和相关技术规范的要求运营防治污染设施和在运营防治污染设施中弄虚作假。

  二、查处情况

  广州某环保公司的上述行为违反《广东省环境保护条例》第二十三条第五款的规定,依据《广东省环境保护条例》第六十七条第三款、《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》§2.28裁量标准、《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十二条第二项、第十四条的规定,以及《湛江市生态环境局环境违法当事人公开道歉承诺守法从轻处罚工作指引》的规定,鉴于广州某环保公司已改正违法行为,主动公开登报道歉、承诺守法,湛江市生态环境局对该公司的环境违法行为从轻处罚,即罚款人民币5万元整。

  三、案件启示

  责任主体的延伸,有利于构建完整的监管网络。第三方环保服务机构的乱象主要是低价竞争和监管惩戒力度不足所致,一方面排污单位要加强对第三方环保服务机构日常工作的督促考核,促使其提高服务质量;排污单位若监管不力可能面临法律风险和行政处罚。另一方面生态环境部门要加大监管力度,严惩第三方环保服务机构违法行为,倒逼其守法自律、规范发展,营造公平有序的市场环境。

  智能科技的创新,有利于构建智能的监管体系。利用现代信息技术手段,如在线自动监控系统数据分析、电子技术监控设备等,可以及时发现违法线索,收集和固定违法事实,提高监管效能,实现对第三方环保服务机构行为的实时监控和预警。同时,通过加强技术创新,减少人为操作的空间,从而降低造假的可能性。

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