2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，认真落实法治湛江建设“一规划两纲要”，围绕绿美湛江生态建设，扎实推进法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。一是坚持深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力。2025年，我局先后召开局党组会、党组理论学习中心组等会议学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，共学习25次。二是认真学习、研深悟透、自觉践行习近平法治思想，坚持将习近平法治思想学习宣传贯彻作为法治政府建设工作的首要任务，全面贯彻落实到生态环境保护工作中。严格落实《湛江市生态环境局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部学习经常化、制度化。全市生态环境系统干部充分利用广东省国家工作人员学法考试平台、湛江市干部在线学习中心、广东普法网等平台开展理论学习，多层次、多角度提升了法治素养。

　　（二）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设，主要负责人召开局党组会组织学习《中华人民共和国统计法》《信访工作监督追责实施办法》《生态环境保护督察工作条例》等法律法规和规章制度，严格履行法治建设第一责任人职责，2025年共召开局党组会学习7次。谋划制定年度法治建设工作重点任务，坚持法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同督促，组织制定印发《湛江市生态环境局2025年法治政府建设工作要点》，对各项目标任务进行分解、细化，严格贯彻党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的各项决策。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（三）全面加强依法行政能力建设。一是制定印发《湛江市生态环境局2025年度领导干部学法计划》，有计划、分季度组织领导干部重点学习宪法、党纪党规、廉政制度等内容。二是举办法治专题培训讲座，解读《湛江市优化营商环境条例》《湛江市行政规范性文件管理实施办法》和《湛江市重大行政决策程序规定》等法规文件，深入践行习近平法治思想，强化领导干部依法履职能力。三是组织编印《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《湛江市优化营商环境条例》等7部新制修法律法规汇编，分发各领导干部学习使用。四是持续加强法治队伍建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，全市生态环境系统领导干部均接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

　　（四）依法全面履行行政职能。我局坚持优化监管服务方式，提高服务效能。一是动态调整完善权责清单。依托广东省政务服务网平台，动态调整完善全市生态环境系统权责清单。截至目前，我局调整并在广东省政务服务网公开的权责清单事项547项，其中行政处罚494项、行政许可5项、行政检查34项、行政强制10项、行政奖励1项、其他行政权力3项。二是持续深化“放管服”改革。优化创新环评服务方式，深度融合人工智能技术，建成投用“湛小环”人工智能辅助环评审核平台，实施项目环评智能审核、智能评估、智能批复、智能问答，推动环评审批流程智能化变革。印发实施《湛江市环境影响评价与排污许可“两证审批合一”工作指南（试行）》，探索实施环评与排污许可“两证审批合一”，环评和排污许可申请统一受理、同步审查，实现“一个项目、一次办理”。三是持续优化法治化营商环境。组织开展生态环境领域优化营商环境行动，对照《2025年湛江市生态环境局优化营商环境工作要点》目标要求抓好落实，推动涉及我局的指标按时序要求顺利推进。持续推行“两书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》。组织开展民营经济促进法涉及规章规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争政策措施、内外资不合理差别待遇措施等政策措施清理工作，持续优化法治化营商环境。

　　（五）加快推进行政治理规范化程序化法治化。我局坚持完善行政治理各项制度，不断推进生态环境工作在法治轨道上运行。一是加强规范性文件制定监督管理工作。积极推进规范性文件制修工作，今年共制定2份部门规范性文件和1份政府规范性文件，对3份规范性文件进行合法性审查。根据上位法修改和改革决策等要求，认真开展规范性文件动态清理工作。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定，持续强化合法性审核，切实履行集体讨论决定程序。严格落实重大行政决策事项目录公开制度。注重发挥法律顾问、公职律师参与重大行政决策的作用，积极听取法律顾问、公职律师的专业意见，有效防范行政管理法律风险。

　　（六）严格规范公正文明执法。我局严格行政执法行为，不断优化行政执法方式，切实增强人民群众法治获得感。一是开展涉企行政执法集中整治专项行动工作，印发《湛江市生态环境局关于开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作方案》，在湛江市人民政府门户网站发布征集涉企行政执法突出问题线索的公告，对乱罚款、乱检查、乱查封问题开展自查自纠，未发现存在相关问题。二是落实“双随机、一公开”工作，结合企业环境信用评价结果和监管执法正面清单制度，实行差异化监管。三是持续优化“综合查一次”工作，统筹合并涉企行政检查计划事项，减少对企业的现场检查。四是严格规范生态环境行政执法行为，制定印发《湛江市生态环境局实施<广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定>细则》，统一生态环境行政处罚尺度。五是推进包容审慎监管模式，2025年以来全市已作出行政处罚决定83宗，不予处罚决定4宗，罚没金额1232.914万元，入库金额743.453256万元，从（减）轻及不予处罚罚款金额201.5万元。六是加强行政复议和行政应诉工作。自觉履行行政复议决定和生效裁判，坚决维护复议机关和人民法院的权威。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。今年以来，我局办理行政复议案件1宗，已审结；办理行政诉讼案件9宗，已审结3宗；复议机关和人民法院均维持我局作出的行政行为。

　　（七）切实加强权力制约与监督。我局自觉主动接受人大监督和政协民主监督及社会监督，切实提升依法履职能力。今年以来，我局收到的人大代表建议20件和政协委员提案35件，已全部在规定时限内办理完毕，办理回复率100%。2025年1-10月，我局共处理各类环境信访投诉2688件，同比下降2.4%，生态环境领域未出现越级集体访等问题，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　（八）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发《湛江市生态环境局2025年法治宣传教育工作要点》，重点宣传贯彻新制修法律法规。以“国际生物多样性日”“六·五世界环境日”“世界海洋日”等主题日为契机，集中开展了“万物共生，和美永续”“美丽中国我先行”“法润自然 和谐共生”等宣传活动，并通过微信公众号、横幅、LED屏等开展普法教育。为了加强环保舆情监控，帮助企业提高风险防范意识，组织编印《湛江市生态环境局致广大企事业单位及经营者的温馨提示》宣传手册6300份和宣传海报2600份,并组织各分局面向全市开展了行政执法宣传教育活动。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局的法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效，但也存在一定不足：一是生态环境执法水平有待提高。在部分领域对新技术、大数据运用的学习尚有不足，部分领域新技术运用不够充分。部分执法人员对新环保法规、新技术装备的掌握不够熟练。基层执法人员力量相对薄弱，日常监管与专项执法任务繁重，难以兼顾执法质效与服务深度。二是生态环境普法力度还需加大。法治宣传的载体形式不够丰富，覆盖面、影响力仍需提升，法治宣传教育与日常工作需要进一步融合，还需充分运用新媒体手段丰富普法形式、拓宽渠道、提升普法实效。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“一规划两纲要”重要举措，按照省、市具体部署，在法治轨道上以更高标准推进生态环境法治各项工作。

　　（一）持续深入学习贯彻党的二十届历次全会精神和习近平法治思想

　　全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习研究、全面系统准确把握习近平法治思想。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善全局学法用法制度。每年定期举办法治专题讲座，引导领导干部做学法守法用法模范，切实提升领导干部法治意识和依法履职能力。

　　（二）切实提高生态环境执法水平

　　结合执法业务，加大培训力度，规范执法行为，不断提高执法队伍执法水平。定期开展执法稽查，加强内部纠错，确保执法有力度。推进执法装备数字化升级，加大新装备配备和应用培训力度，提升执法人员科技执法能力。组织跨区域交流学习和实战演练，强化执法人员实战锻炼。

　　（三）深入推进法治宣传教育工作

　　通过法治专题培训、实践锻炼等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力。创新法治宣传教育模式，丰富法治宣传教育内容和形式，提升法治宣传教育针对性和实效性。将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，通过释法说理、组织听证、发布典型案例等方式开展法治宣传教育，切实强化社会公众环境法治观念。