“七五”普法以来，在市委、市政府的坚强领导下，湛江市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕普法目标任务，认真推进“谁执法谁普法”责任落实，扎实开展法治宣传教育，全面推进依法审计和加强法治建设，全面依法履行审计监督职责，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚实的审计监督保障。

　　市委审计委员会第六次会议

　　一、以学法、知法为龙头，抓好普法宣传教育，全面增强审计机关法治意识

　　（一）强化“三个保障”到位，健全完善审计普法工作机制。市审计局始终坚持普法工作与审计业务同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实推进普法工作走深走实，坚决确保普法工作顺利开展。

　　一是强化组织保障到位，坚持和加强党对法治建设的全面领导。市审计局成立了以党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，各科室和直属分局负责人为小组成员的普法依法治理领导小组，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实把普法工作纳入重要议事议程。推动形成网格化普法队伍，明确责任，各司其职，为普法工作提供坚实的组织保障。建立由局法规部门负责组织、协调、指导和检查法治宣传教育的日常工作机制，推动普法宣传工作常态化。聘请资深律师为单位法律顾问，有效提高普法宣传专业水平。

　　党组扩大会学习新修订的《中华人民共和国审计法》

　　二是谋划部署保障到位，确保普法工作有章可循。坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，对照上级审计机关和我市普法部门的普法要求以及法治建设工作要求，以推进法治宣传教育与审计法治实践相统一为目标，印发《湛江市审计机关开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）的实施方案》和《湛江市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施方案》等规划文件，确保法治建设沿着正确方向推进。同时，根据年度普法依法治理要点以及《湛江市审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法工作制度化、精细化、具体化。

　　年度工作方案系列

　　三是经费保障落实到位，夯实普法工作基础。2018年以来，市审计局累计支出各类普法工作经费 69.18万元，用于开展审计干部法治学习培训、内部法治环境建设、对外普法宣传，确保普法工作顺利开展。比如，订购《中国财经审计法规选编》《中国审计报》《中国审计》《审计工作史》等法治宣传资料供全体干部职工学习；建设法治宣传阵地，在市审计局办公大楼因地制宜打造“法治宣传长廊”，悬挂宣传展板、LED显示屏，加大法治理念和法治知识的宣传力度；聘请执业律师担任市审计局法律顾问。

普法长廊系列

　　（二）施行“四个结合”到位，推进普法形式创新。市审计局积极开展形式多样的普法宣传模式，结合日常工作因地制宜推进普法宣传，推动普法宣传工作落实到位。

　　学法守法用法暨宪法宣誓活动

　　一是推进普法宣传日与日常工作相结合。结合“4.15”国家安全教育日、“12.4”全国普法宣传日和防控疫情法治宣传等工作，大力推进普法工作。2018年以来，市审计局开展为市民普法的现场宣传活动3次，带动市民学习宪法、遵守宪法制度、弘扬宪法精神；组织党员干部到指定疫情防控责任区开展服务活动，张贴海报90份，分发疫情防控法律知识宣传小册1920份，提高群众依法防疫意识，为打赢疫情防控阻击战营造浓厚的法治氛围。

现场普法宣传活动

　　二是推进普法与创新宣传媒介相结合。充分利用政府门户网站、OA网上办公系统搭建以案释法学习平台，不断丰富局办公楼文化走廊、宣传栏和LED显示屏的法治宣传内容，充分用好微信、粤政易等新媒体普法平台，坚持线上线下学习，提升普法实效。组织全体审计干部定期观看审计署、省审计厅举办的审计大讲堂法治宣传视频，通过开展审计交流座谈等形式推进普法工作创新，不断丰富普法宣传媒介。

媒介普法宣传活动

　　三是推进普法与基层工作相结合。结合驻村脱贫攻坚、乡村振兴和创文创卫等基层一线工作，推进普法工作创新。2018年以来，深入脱贫攻坚帮扶驻点的徐闻县南山镇长乐村开展村“两委”换届等纪律宣传，深入乡村振兴驻点的吴川市浅水镇开展法治宣传，深入创文创卫挂点的霞山区东兴街道东兴社区、海滨街道海昌社区开展法治宣传，2021、2022年累计赠送《法治宣传科普图书》等法律书籍2000册,推进法治宣传教育向基层一线延伸。

法治图书捐赠现场

　　四是推进执法、普法与释法相结合。在审计执法中坚持以案释法、以案普法，充分运用典型审计案例对被审计单位进行普法，加强财经法律法规建设。与此同时，通过多种方式向县（市、区）政府、机关事业单位、企业、内部审计人员、财会人员及相关业务人员解读审计典型案例，着力加大《审计法》《会计法》《违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规和政策规定的宣传力度，推动各级领导干部增强法治观念，依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，切实提高广大财会人员和相关业务人员法律意识。

　　（三）落实“五个抓好”到位，全面提升审计干部队伍法治素养。打铁还需自身硬，执法者必须学法懂法用法。市审计局通过线上、线下多种形式，组织党内法规、宪法、审计法及相关法规、政策的学习，其中审计业务教育培训班174期，培训人员超过3500人次；上级审计机关以及市委、市政府和各部门举办培训班467期，培训人员916人次，切实当好法治建设的执行者和推行者。

　　审计机关年度集中整训动员部署会

　　一是抓好党内法规与法律法规学习。市审计局把深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，深入学习《中国共产党章程》等相关党内法规，学习宪法等国家基本法，学习经济法、审计法、会计法等应知应会财经法律法规深度融合起来，教育引导党员干部做党章党规党纪的自觉尊崇者，弘扬宪法精神，提升依法审计能力水平。

　　审计机关纪律教育学习月活动

　　二是抓好领导干部带头学法普法作表率。建立局党组学法和领导干部集体学法制度，认真落实“第一议题”制度，2018年以来，市审计局党组理论学习60次，举办法律法规、廉洁教育、警示教育等学习会、报告会、专题讲座累计70次。领导小组带头学习党内法规以及宪法、审计法、行政处罚法、民法典、国家安全法、优化营商环境条例等法律法规，始终坚持以上率下，增强厉行法治的积极性主动性，运用法治思维推进审计改革，努力开创新时代审计工作新局面。

审计机关法律法规培训活动

　　三是抓好学法普法宣传规范化具体化。参加上级审计机关组织的年度审计机关业务骨干培训班，组织全体职工干部学习新修订审计法、经济责任审计和公共投资审计等领域相关法律专题学习累计130多场次，印发《湛江市审计局干部学法用法制度》等规范文件，通过集中学和自学两种学习形式，将宪法、经济法、审计法等涉及审计领域法律法规纳入学习范围。帮助审计人员学好专业知识和法律法规，为开展审计工作做好知识储备，不断提升审计人员的综合素质，打造一支能够适应新时代要求的审计队伍。

　　四是抓好学法执法守法考核工作制度化责任化。制定《湛江市审计局绩效考核办法（试行）》，明确将学法、执法、普法工作情况及严格执行审计纪律规定纳入市审计局科室及干部考核标准。2018年度以来，市审计局公职人员参加学法考试980人次，通过率100%。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法证考试、申领和清理等工作，要求不符合执法资格的人员，不得参与执法活动。

　　行政处罚法专题知识讲座

　　五是抓好公职律师和法律顾问工作制度化机制化。研究制定了市审计局公职律师和法律顾问工作制度，将普法宣传纳入公职律师和法律顾问主要职责，通过公职律师参与审计项目及日常重要普法时段、节日普法宣传活动以及法律顾问提供法律咨询和以案释法等方式向审计人员及社会公众普及法律知识，充分发挥法律顾问和公职律师在审计工作中的积极作用。   

　　二、以守法、用法为抓手，坚持全面依法审计，确保审计促发展

　　（一）坚持法治引领，推动审计工作提质增效。贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，围绕市委、市政府中心工作，强化法治思想、法治观念、法治服务，把依法行政、依法审计贯穿于审计改革发展的全过程，扎实推动我市“三化三大”发展思路落实落地，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供高质量的审计监督保障。2018年至2022年6月完成审计项目618个（市级214个、县级404个），查出主要问题资金1475.66亿元，其中违规金额25.54亿元、管理不规范金额1449.78亿元，审计查出损益（收支）不实资金108.64亿元，审计促进整改落实金额80.16亿元，审计后挽回损失881.78万元，移送处理事项117件，移送处理31人。

　　年度预算执行和其他财政收支的审计情况调研座谈会

　　（二）坚持法治引领，推动审计权力运行制度化。2018年以来，市审计局推进建立健全机关各项内部管理制度共计100余项，含括机关管理、人事管理、业务管理、党建廉政、后勤管理等方面制度，全面推进机关管理制度化建设。一是健全完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是健全完善审计机关权力清单、责任清单制度，编制审计发现共性问题清单，坚持揭示微观问题与服务宏观决策相结合、依法审计与实事求是相统一，确保审计成果最大化。三是加强规范性文件监督管理，实行规范性文件目录和信息化管理，建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

　　（三）坚持法治引领，推动审计执法程序规范化。一是健全审计权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，2018年以来，市审计局制定《湛江市审计机关审计工作报告审核办法》《湛江市审计局审计业务会议制度》《湛江市审计局审计结果文书审核把关办法（试行）》等8项办法制度，推进审计计划、实施、审理、整改“四分离”，推进审计工作各环节相互制约、协调有序的审计权力运行机制，推进审计全流程痕迹化可控管理。二是健全完善审计现场管理制度，推进严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律及审计调查取证等有关制度。三是健全完善审计执法程序，创新审计执法方式，合理利用外部专业技术力量支持大数据审计基础工作，加快大数据管理平台建设，完善数字化审计综合分析平台，切实提高大数据审计水平。四是健全完善审计机关与纪检监察机关、公安机关等单位的违法违纪问题线索会商机制和移送制度。

审计工作办法制度

　　（四）坚持法治引领，促进审计质量明显提升。认真落实法规审理责任，对贯穿审计项目全过程的实施方案、审计证据、工作底稿、业务文书及档案进行检查，剖析产生问题原因，提出整改措施，推进审计项目质量检查与行政执法监督深度融合，全面加强审计质量建设。2018年至2022年6月共出具254份审理意见书，重点关注审计实施方案确定的审计事项是否完成，审计发现的重要问题是否在审计报告中反映，主要事实是否清楚、相关证据是否适当、充分，适用法律法规和标准是否适当，评价、定性、处理处罚意见是否恰当，审计程序是否符合规定等6个事项，推动审计质量控制工作由形式性审核向实质性审核转变，有效提高审计质量、防范化解审计风险。

　　（五）坚持法治引领，推动审计整改出实效。严格执行中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立审计查出问题整改长效机制的意见》的通知，推进审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察以及人大监督等监督力量的融合，强化部门沟通协作，健全完善审计整改工作的部门联动机制、责任追究机制、结果运用机制，坚决压实被审计单位主体责任和主管部门监督责任，切实提升整改效能。2019年起，市审计局每年都按照法定程序代表市政府就全市预算执行和其他财政收支审计情况和上年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况分别向市人大常委会作工作报告和结果报告，积极发挥审计“治已病、防未病”重要作用，有效推进审计整改工作制度化、长效化。

　　全体干部职工党建系列活动

　　风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，科学谋划“八五”普法工作，深化推进“谁执法谁普法”责任落实，依法全面履行审计监督职责，以高质量的审计监督保障湛江高质量、跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。