打造一个底座、近200个“数字公务员”——湛江司法行政20个核心业务板块实现AI深度渗透

9月28日上午,湛江市司法局在11楼新闻发布厅举行“从单一到集成,从赋能到高效协同”——湛江司法行政Harness底座建成暨鲲鹏矩阵第二期成果发布会。会上宣布,经过一年多迭代升级,湛江司法行政综合垂直大模型“鲲鹏矩阵”已建成Harness智能体底座,近200个智能体从“分散应用”走向“统一底座、统一治理、统一承载、统一协作”,行政复议、行政执法监督、社区矫正、人民调解等20个核心业务板块实现智能化深度渗透。

当天恰逢“鲲鹏矩阵”首次发布一周年。湛江市司法局党组书记、局长罗东玲在主发布中表示,从2025年到2027年连续三年的新闻发布会,“鲲鹏矩阵”将依次回答司法行政应用落地场景中“有没有”“好不好”“强不强”三个阶段的问题。“去年我们回答了‘有没有’,今天重点回答‘好不好’。”她说,这个“好”,集中体现为从单一走向集成、从赋能走向高效协同。
据发布会通报,一年来,“鲲鹏矩阵”完成9次重要升级,开发智能体近200个,积累业务数据超100万条,“算力盒子”逐步下沉122个基层司法所,累计举办人工智能应用创新培训40余场次、连续举办四届智能体设计大赛,市、县、镇三级联动体系初步建成。

据了解,此次建成的Harness智能体底座,重点打造智能体治理、Skill能力沉淀、数据集中治理、权限精细管控、安全审计留痕五大核心能力,推动共性能力统一注册、统一授权、统一调度、统一升级。据测算,底座建成后,新增智能体开发效率可提升50%以上,共性能力复用率可达80%以上,为规模化推广和跨部门协同提供技术支撑。
“AI不再是难以触摸的工具,而是触手可及的‘数字同事’。”罗东玲表示,依托底座,每名干警都可立足岗位自主开发、多项任务并行协同处置,全市司法行政队伍正从“使用者”转变为“创作者”,实现从“管用、好用、善用”的关键转折。
在行政复议领域,新版本搭建了覆盖案件受理、审查、裁决、文书生成、内部复核全流程的辅助办案技能集群,配套八类贴合复议办案规范的规则体系:争议焦点归纳上,自动剥离无关冗余信息,精准锚定核心诉求与法律适用分歧;证据采信上,按证据规则对真实性、合法性、关联性分层核验;释法说理上,打通事实认定、证据采信、法律条文与裁判逻辑的内在关联。同时,系统实现从单模态推理到多模态融合的跨越,可同步识别解析文本、图片、PDF文档等多类型案件素材。湛江市司法局行政复议综合科科长吴聪表示,这让复议文书“说理层次清晰、论据扎实、法理相融”。

立法审查同样受益于智能化。湛江市司法局立法科科长李丽明介绍,围绕“良法善治”目标,该局已开发程序性把关、合法性审查、法规规章清理三大类智能体,并在立项阶段开展智能预审。截至目前,已通过智能体对32部法规规章草案、征求意见稿进行初审,累计识别条文冲突、表述不规范、超越权限等各类问题400余处。审查《湛江市行政执法委托管理规定》草案时,系统数分钟内即完成与《中华人民共和国行政处罚法》等数十部关联法规的比对,自动标注瑕疵条款26处并出具审查报告,审查效率较传统人工模式提升70%以上,审查报告撰写时间平均缩短80%。
一线场景的变化更为直观。作为县区级全业务落地试点,霞山区司法局局机关11个股室和10个司法所全部先行先试,县区司法行政业务中常见的38个具体业务板块已基本应用大模型。霞山区司法局试点代表、四级调研员徐振邦用“先行探路者”与“基层转化器”概括自身角色:市司法局可通过矩阵快速部署任务、掌握整体态势,区司法局承上启下统筹调度,基层司法所第一时间接收指令、反馈情况,三级之间形成实时互动、协同处置的工作闭环。
在吴川市王村港司法所,社区矫正工作正从“人工排查+经验判断”转向“数据研判+主动预防”。该所副所长洪荣华介绍,依托全维度动态画像分析,系统对再犯、脱管、心理危机、社会关系、行为异常、矫治效果六个维度实时生成综合风险指数和四级预警,并自动生成个性化矫正方案、查访提纲和个别教育矫治策略。以入矫谈话为例,传统方式需工作人员逐一询问、手工录入,耗时约一小时;如今可由社区矫正对象与智能体语音对话完成,报告自动归档,工作人员只需在后台审核把关。

技术支撑方的选择印证了这一路径的吸引力。华为技术有限公司政法行业首席专家巴建伟表示,双方合作集中在三个方面:算力筑基,围绕数据敏感性高、基层部署资源有限的实际,配合定制研发“算力盒子”,推动国产化高性能算力底座在县(市、区)司法局和乡镇(街道)司法所落地,确保敏感数据全程本地处理;多模态赋能,协助补齐多模态感知能力短板,推动模型精度、推理速度、复杂场景适配能力实现三重跃升;生态共建,通过人工智能联合创新实验室开展联合攻关,让更多一线干警从“会用”走向“会开发”。
“安全是底线,也是生命线。”罗东玲表示,从“数据安全立方体”到统一权限管控、全链路审计留痕,该局始终把数据安全摆在首位,确保智能应用安全、可靠、可控;同时,人才是根本、文化是力量,该局厚植“家、校、新、美”特色文化,让每名干警都成为智能化建设的参与者、推动者和受益者。
面向未来,湛江市司法局将坚持“业务+技术”双轮驱动,扎实推进“牛背鹭行动”,把同一目标、不同角度的智能体化零为整、集成增效,推动更多岗位专属技能在行政复议、社区矫正、矛盾调解、机关办公等业务一线落地见效,推动智能化应用在基层司法局、司法所全覆盖,让科技红利更好转化为群众的法治获得感。
本次发布会由湛江市司法局党组成员、副局长朱罗成主持。中新社、法治日报、南方日报、羊城晚报、南方都市报(N视频)、湛江日报、湛江市广播电视台等媒体记者参加。发布会后,与会媒体记者还走进湛江市司法局人工智能展厅、人工智能联合创新实验室和大数据机房,实地体验行政复议智能办理、立法审查智能辅助、基层司法所终端应用等场景。

